义乌国际贸易综合改革试点两年多来，确立了市场采购贸易方式，出台了多项贸易便利化政策，并加快建设贸易展示平台、交通物流平台，持续推进国土、金融等专项改革，极大推动了“世界超市”的扩张。
上半年出口额94.3亿美元、同比增长408.2%。在全国外贸出口依旧严峻的当下，有着“世界超市”之称的浙江义乌出口持续“井喷”引人瞩目。
7月31日举行的浙江省政府新闻发布会，亮出了义乌获批“试点”两年多来的优秀答卷。
浙江省发改委副主任、义乌国际贸易综合改革试点领导小组办公室主任姚作汀说，义乌试点两年多来，确立了市场采购贸易方式，出台了涉及海关通关、商检、税收的多项贸易便利化政策，并加快建设贸易展示平台、交通物流平台，持续推进国土、金融等专项改革，极大推动了“世界超市”的扩张。
体制：从“旅游购物”到“市场采购”
对于来自塞内加尔的外商沙耳来说，近两年在义乌感受到的贸易便捷无疑是巨大的。以前公司出口的货物主要通过宁波的外贸公司报关，一标箱货物从收货到出柜一般需要一周时间。但去年8月义乌试行“市场采购”部分便利化措施后，这个过程只需3至4天。
什么是义乌试行的市场采购贸易方式？义乌市市长何美华解释，由于义乌小商品主要以“旅游购物”方式出口，具有单品数量少、品种杂的特点，一个集装箱里的商品有时多达上百种。义乌市场此前一直沿用一般贸易的通关方式，要求出口商如实申报、每一种货物都报检。
“这样费时且成本较高，导致义乌小商品出口中普遍存在申报不实现象。外贸公司还承担较高的监管风险和税收风险。”何美华说，这也导致义乌市场商品绝大多数以省外外贸企业名义报关出口。由于现行外贸统计制度实行注册地原则，义乌市场绝大部分商品出口额被统计到外省。
“用旅游购物商品的鞋子，套在市场采购贸易的脚上，自然很不舒服。”义乌市市长何美华如此比喻此前义乌小商品市场的尴尬。
2012年8月，义乌根据试点开始先行先试的政策，试行“市场采购”贸易方式。按照新政策，水务、海关、商检、外管等部门给予试行企业响应的便利监管政策。
如：商检按照自检、验证、核查实施分类检验，可使80%商品实现窗口审单放行；国税试行增值税免税政策等，使义乌本土外贸企业积极参与“市场采购”贸易方式，外贸出口额由此也被统计到义乌本地。
相比于传统贸易方式，市场采购方式显著降低了贸易成本，提升了贸易效率，提供的商品信息更全，客户的选择更多。目前，全国有20多万家中小微企业依托义乌市场参与国际贸易，带动了1000万以上人员的就业。市场采购贸易为广大中小微企业提供了共享式的商贸流通和对外贸易大平台，构筑了对接国际市场的便利通道，增强了我国小商品参与国际竞争的能力。
义乌市于2012年8月试行“市场采购”贸易方式后，出口成倍增长。从2012年9月到2013年6月，义乌出口连续10个月同比增速超过150%，累计出口157.7亿美元，同比增长4倍，其中通过“市场采购”贸易方式出口占78%。义乌出口已经成为推动全省出口增长的主体力量，试行市场采购贸易对全省出口增长的贡献率去年达66%，今年1至6月为63.1%。
有关专家认为，今年上半年义乌出口的高增长态势，与正在试点的“市场采购贸易”直接相关，也是义乌出口真实数据的回归。
市场：从“批发市场”到“跨境电商”
7年前，贾才民还是上海工艺品领域一位传统的生意人，在上海的黄金地段拥有10多家工艺品零售店。当时的他可能没有想到会放弃传统生意，跑到义乌二次创业。如今，借助eBay这一外贸电子商务平台，贾才民已经成为义乌市外贸电商协会会长。
2010年初，开eBay的贾才民为了更快地获取新产品信息，把整个团队都搬到义乌，开始了真正意义上的二次创业。
经过2年多的发展，贾才民创立的义乌吉茂科技有限公司的员工已经有150人，在eBay上的店铺也达到几十家，日均出单量突破5000个，这在以草根型卖家为主的义乌跨境电商界并不多见。贾才民说：“在义乌做电商有好土壤。”
近年来，义乌试点亦牢牢把握“有形与无形、国内与国际”两个统筹，市场转型升级步伐不断加快。根据义乌市统计局公布的上半年经济运行情况的数据，义乌的电子商务已蓬勃兴起，国内快递日均55万单，跨境快递日均20万单，电子商务快递总量已经跃居全国各大中城市第六位。
“做电商，到义乌”已成为热潮。
7月31日，义乌全球网货中心成立。依据义乌市政府与敦煌网的合作协议，两者将联手集合义乌本地商务及商品信息，打造一个线上虚拟仓库与线下实体仓库及物流集散中心相结合的义乌外贸货源开放库，并通过一系列技术手段将此开放库与以敦煌网为代表的国内外各大电子商务平台相连接，依托各平台的巨大流量实现开放库中的商品与国内外市场对接，形成销售。
预计到2015年，义乌全球网货中心本地商户注册数有望达4万名，在线商品数量达800万个，本地商品交易额达21.6亿美元。这也为义乌市场转型升级，促进线上线下市场融合注入了一支强心剂。
除了大力发展电子商务，做强实体市场和会展经济，积极拓展进口市场和海外市场也是义乌试点的题中之意。目前，建筑面积75万平方米的国际生产资料市场一期一阶段顺利结顶，将于今年10月投入使用。义乌进口商品馆累计引进90多个国家和地区的5万多种境外商品，建成非洲产品展销中心和东盟产品展销中心。莫斯科—义乌国际商贸中心和中国义乌(坦桑尼亚)经贸合作区项目正在推进过程中。
服务：从“专人跑单”到“无纸通关”
与过去相比，义乌海关大楼往常热闹的办事大厅已显冷清，鲜见有报关员来递交材料。大厅内，五六个用于排队叫号的机器被闲置在一旁。
业务窗口前的一排柜子，专为报关行存放报关单所用，以往这里的柜子大多供不应求，现今好多柜子空了出来。
“关里正在试行通关无纸化，所有的报关手续都可以在网上办理，今后报关员不需要亲自到窗口报关了。”义乌海关二级关务督办许冲给出了解释。
“原本还有专门的跑单岗位，专门与海关来沟通。现在这个岗位的报关员都可以空出来了。”浙江锦宏报关代理有限公司业务主管楼方明深有体会，报关需要许多材料，一套报关单至少需要5页纸质材料：发票、箱单、协议书、委托书、货物清单。如果涉及内容更细，往往需要十几页甚至更多材料，办事手续繁杂还经常要排队。“过去每天跑单起码需要二三十次，现在最多需要五六次便够了。”
义乌市海关“无纸化通关”改革，是综合试点改革的其中一项。
与此同时，配套改革也在同步推进，为义乌的国际贸易综合改革试点注入新活力。为保障和服务义乌改革试点工作，浙江省委、省政府在2012年6月、9月两次分别下放了357项、406项省级部门行政审批及管理事项。
今年，义乌启动新一轮行政审批制度改革，积极开展商事登记、园区前置集中审批、贸易主体设立快速审批等省级行政审批试点，开展投资项目“三制”办理，有效压缩审批时限。
2012年11月，国土资源部批准实施《义乌市国际贸易综合改革土地管理制度专项改革方案》推进国土专项改革。
在金融方面，《义乌市国际贸易综合改革试点金融专项方案》已获国务院批准，目前正在办理联合发文手续。义乌也由此成为全国首个开展个人跨境人民币业务的试点城市、全国首个拥有邀请外国人来华审批权限的县级市、浙江省首个拥有对外贸易经营者备案登记管理权限的县(市)。
省政府新闻发布会透露，配合国际贸易综合改革试点的贸易金融改革方案，将涉及贸易链的多个环节，“可以说，对贸易便利化有利的一系列金融政策在义乌都有望得到实现。”
刊于2013年9月13日《今日浙江》15期
记者：李岚
