中国义乌网8月31日讯(记者 龚书弘 通讯员 王佳秀 沈一凡)“现在办事真的是越来越人性化了！”半个多月前，义乌的陈女士迎来了二胎，她说几年前，家中第一个孩子出生时，要办的事情很多，办户口、上医保，要跑多个部门、不同地方。如今，新生儿出生后，在医院提交申请材料，即可完成新生儿出生证、户口簿、医保、市民卡申领“四合一”一站式办理。“准备好材料，在医院登记一下，宝宝的户口簿、市民卡就寄上门了，哪儿都不用跑！”陈女士告诉记者。
越是难点、堵点，就越是要去突破，今年以来，义乌市公安局以更高标准衡量改革成果，全力推进“最多跑一次”改革，通过“部门联办、部门合办、无证通办、全城网办”等实招硬招，实现工作领域全覆盖，服务群众零距离，开启了改革新时代。
从出生到死亡
打破壁垒进入数据“共享时代”
出生与死亡，都是涉及民生的关键事。然而过去，跨部门、多层级的办理流程，让老百姓办事“跑断腿”。为回应群众关切，义乌公安依托全市“跑一次没办成”投诉窗口，广泛收集老百姓意见建议，多次与其他相关部门开展对接和梳理，明确各职能部门职责，加强信息共享，打破数据壁垒，全力推动“部门联办”。
除推出新生儿“四合一”一站式办理外，前段时间，针对死亡事项办理程序繁杂现象，义乌公安联合民政、卫计、人社等多个部门，推进人员死亡关联事项“一窗受理、部门联办”，全面让百姓办理“身后事”一简到底。
改革前，办理死亡事项相关手续时，死者家属要跑村(居)委会、镇(街道)、卫生院、派出所、殡仪馆等部门，办理文明治丧协议、死亡证明、死亡医学证明等手续。改革后，市民在殡仪馆即可填写和办理死亡登记，由殡葬部门收集户口注销所需材料，传递到公安部门办理注销手续，通过数据共享实现了死亡人员火化外关联事项零跑腿、零证明。
今年6月新政施行以来，新生儿系列业务已办理800余件，死亡联办业务已办理303余件。“两项‘部门联办’的举措落地后，每年至少能为办理相关事项的群众省跑5万趟。”义乌市公安局党委副书记、政委陈涛表示，随着“最多跑一次”改革的“任督二脉”被打通，改革的覆盖面和触角在进一步延伸，老百姓得到的实惠和方便会越来越多。
如近日，义乌公安就与华侨办推出了《华侨回国定居证》申领和华侨回国定居落户联办业务，将原先办理时需在外侨办、公安部门跑四趟的流程，通过改进，在公安部门便可一站式办理。
从刷脸即办到无证通办
公安窗口进入“无证明时代”
据了解，自今年4月份推行“刷脸”办证服务以来，义乌公安窗口刷脸业务已覆盖到居民身份证换领、补领，流动人口居住登记，机动车驾驶证申领，港澳商务签注单位登记备案等43项业务中。同时，除了义乌市365行政服务中心公安窗口，义乌车管所、驾考中心及辖区派出所均配备“人像识别身份验证系统”，办事群众不需要携带任何证件即可办理。
“刷脸”办证服务自开通以来，已办理业务47000余件，全年可为15万群众带来便利。尤其是外来建设者异地身份证业务，通过刷脸，改变以往需提供户口本等能证明材料的规定，真正实现“无证通办”。
“群众办事除了不用证明我是我，也无需再提供‘我妈是我妈’各类奇葩证明。”义乌市公安局人口分局行政审批大队大队长许娟民介绍，在公安内部取消23项证明的同时，凡相关部门要求在公安开具证明的，全部通报至市“跑改办”列入整改，倒逼这些部门取消证明，打开数据共享通道。
通过多方努力，今年以来，已经有九类户籍业务申请材料直接取消，不再需要提供；八类户籍业务申请材料可通过数据共享查询的，不再需要提供；七类户籍业务申请材料涉及市内的，通过部门核查获得，不再需要提供。全局事项材料由801份缩减至203份，平均每项1.1份，57个事项实现“无证通办”。
如改革前，市民在办理更正出生日期时，材料不齐的，需自己到档案馆查询能证明真实出生日期的各种原始依据材料。改革后，公安与民政局、档案馆等部门建立对接，涉及市内的核查材料，全部由部门内部核查流转，不再需要市民自己提供。
从网办率提至65.7%到减窗56.7%
群众办事进入“网络时代”
今年4月9日，义乌一网通办事平台“义网通办”在浙江政务服务网上线，截至目前，义乌公安所涉132项民生事项中，除8项需采集符合特定规范的人像指纹信息不能实现全程网办，已有124项实现网上办理，网办总量达628603件，日均7134件。
针对需申请人到现场签字确认，原先无法网办的22项户籍业务，义乌公安在全省率先实现签字环节前移，实现网上办理。自7月27日突破该瓶颈以来，网办量迅速提升，户政事项网上办结率由8.7%上升至目前的65.7%，有42项户籍业务实现“零跑”。
“办理人注册、登录账号后，在‘义网通办’选择要办理的业务，点击‘办理’即可。如果有疑问，还可点击办事指南。”义乌市公安局党委委员、人口分局局长金志茂表示，通过在“义网通办”打造“网上公安局”，原先需要群众跑腿甚至多次跑腿的事项都能实现零跑。如外省户籍人员办理户口迁入业务，原本需往返至少跑3趟，现人在外地就可通过“义网通办”平台完成整个落户手续。
值得一提的是，在义乌各公安窗口，包括警务室，都设置了义网通办“网上公安局”自助体验区，并专设人员引导，通过帮着办、带着办，让群众更多体验网上办事的方便快捷。同时，依托“警医邮”打破时空限制，实现车驾管、户籍业务全城办，让市民365天均能享受“警医邮”委托办、就近办。
随着网办量的增加，以及“全城通办”等政策的实施。记者了解到，义乌行政服务中心公安窗口的日均业务办理量由550件降至280余件，办事窗口由原先的30个减至13个，减窗率达56.7%。可以说，窗口的减少，减的不是服务质量，更多的是服务效率的提升，是老百姓“最多跑一次”的真实写照。
