杨月来在义乌苏溪镇西山下村开了一家饭店，因为平时生意忙，一直没时间去办理相关证照。前几天，她从老乡那里听说现在办证很方便，就立马跑到西山下全程网办代理点，顺利完成了营业执照办理手续和食品经营许可证申请。第二天，新的执照已通过快递邮寄到她手上。
速度如此之快，主要得益于义乌市市场监管局苏溪市场监管所全力打造的“五员服务、通办下乡”办照服务新模式。近日，该项工作获得省工商局局长冯水华的批示肯定：“义乌苏溪的‘新模式’，充分体现了其强烈的服务意识和持续务实创新的能力。”
足不出村即可办理营业执照
苏溪是个工业大镇，同时也是一个“七山二水一分田”的农业镇，地形多以山区、丘陵为主，从山区的巧溪水库驱车到苏溪市场监管所至少需要40分钟，离所最远的村直线距离超过了六公里，群众出门办事存在诸多不便。
为此，苏溪市场监管所按照镇、片、村三级联动的模式，在全镇设立了22个通办点，打造两公里服务圈。以苏溪镇365便民服务中心、苏溪市场监管所为镇级通办审批点，统筹全镇审批服务，适时引导分流，整合数据分析，加强业务指导。在企业集聚的工业园区工作片、镇东工作片设立片级通办审批点，配备营业执照自助打印机和自助服务区，为附近企业提供通办审批服务。在经济主体活跃的西山下、蒋宅、胡宅、同春、齐山楼等16个村成立便民服务点，村民可以全程网办营业执照，也可以通办卷烟零售、食品小作坊、小餐饮店、小食杂店等相关业务，实现足不出村。
服务下沉打通“最后一纳米”
由于条件的限制，目前基层站所很难进行物理整合窗口，“一窗受理、后台审核、一次办结”存在客观困难。苏溪市场监管所从群众角度出发，建立了一支包括市场监管导办员、党群中心讲解员、便民中心代办员、邮政公司快递员、村级网办指导员的“五员”服务队伍，实现实现服务下沉，打通办事创业的“最后一纳米”。
“满意的告诉朋友，不满意的告诉所长”，苏溪市场监管所对外公布所长联系方式，接受群众监督，并对全员进行通办培训，确保人人精通通办业务，实现无差别受理。在苏溪镇党群中心，有四名负责日常事务的讲解员，经过业务知识培训，将市场监管职能和党群服务中心职能巧妙融合，为周边企业提供一站式审批，一条龙服务，打造经商创业营造良好便利环境。
在苏溪镇便民中心增设自助服务区，便民中心工作人员成为通办代办员，为群众全程提供自助通办指导服务。与邮政公司达成战略合作协议，在苏溪邮政大厅以及齐山楼等16个邮乐购网点，提供邮政快递员全程通办服务。群众也可以直接联系快递员，一个电话即可上门办照，同时还能送证照到家。同时，充分发挥村级便民中心工作人员是群众的“身边人”优势，为附近村民提供全程通办服务。如西山下村的两名网办指导员，现每周网办执照量达到25份左右，极大地方便了西山下及附近五个村百姓就近办事。
将“网办”真正送到群众身边
苏溪市场监管所通过互联网技术革新，依托“义网通办”和商事登记联办平台，进一步优化设置便民审批点，强化“五员”服务队业务素质，实现“既要跑的早，又要跑的久、跑的好，提高群众的改革获得感和满意度”，让群众“最多跑一次”甚至“零上门”。
全程网办电子化，积极引导办事群众通过远程申请办理业务，推广“网上申报、网上受理、网上审核”，今年7月，该所网办率达到87.3%，是5月试点以来的2.36倍。全域受理无纸化，依托网办平台，在镇街便民服务中心、党群活动中心、创业园区、社区、工作片、中心村等区域布局设立自助登记点，引导窗口办理向自助模式转变，将通办业务向基层村居延伸和覆盖，实现全域同步。全面打造无证明城市，义乌已经通过“直接取消”“个人承诺”“部门核查”“信息共享”等方式将需要其他部门提供的7项证明材料全部取消，通过“五员”服务队伍全面宣传推广办照新政，按照现在办件量测算，仅取消住所(经营场所)合法使用证明一项，全年就可免于群众提交证明材料5000份左右。
据介绍，自今年5月开始，苏溪市场监管所依托商事登记联办平台成功开展了卷烟零售、食品小作坊、小餐饮店、小食杂店等4项通办业务，通过“五员”服务办理118件，占总办件的20%以上，实现了“就近通办”“一站通办”“快速通办”。
