【每日商报】义乌启动供销合作社综合改革和“三位一体”改革一周年

　　转眼2015年已经过去了，这是义乌市正式启动供销合作社综合改革和“三位一体”改革的元年。

　　去年底，在北京召开的农村改革试验区工作交流汇报会上，国务院副总理汪洋对近年来农村改革试验区工作成绩予以充分肯定。同时，他强调，“十三五”时期深化农村改革任务艰巨紧迫，要以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，坚持问题导向，聚焦突出矛盾，明确试验主题，寻求体制突破，积累可复制、可推广的经验，为全局改革探索路子。

　　在党中央和国家的精神指导下，按照省市政府推进试点工作的部署，义乌市围绕创新“三农”治理体系和农业经营体系，坚持“一会、一平台、三合作”的思路，扎实做好改革试点各项工作。目前，在全省7个“三位一体”改革试点中，义乌改革力度最大、职能整合最全、推进速度最快。供销合作社正逐步从“经营者”向“服务者”转变，从单一的供销服务向兼具生产、信用合作的“三位一体”为农服务综合平台拓展，从传统的农业流通领域向全程社会化服务体系延伸。

　　这正是农村改革推进辛苦一年后，结出了最丰收喜人的成果。

　　在2016年里，市农合联将继续贯彻中央关于深化供销社综合改革的意见，按照省委、省政府的改革工作部署，进一步深化“三位一体”改革和供销合作社综合改革，理顺农合联运营体制和工作机制，全方位拓展为农服务领域，全力打造为农服务综合平台，不断提升现代农业发展水平。

　　创建体制机制

　　构建“三位一体”改革核心内容

　　2014年12月，义乌被列为第二批国家级农村改革试验区，其中更承担了全国供销合作社综合改革试点的任务。“三位一体”改革，就是义乌推进试点的重要举措，并率先在全国启动供销合作社综合改革试点。

　　那什么叫“三位一体”改革？

　　简单说，就是将各类农业生产、经营、服务组织联合起来，建立具有生产、供销、信用服务功能的农民合作经济组织体系，推动各类主体之间加强合作、联合发展，提升农业生产经营的组织化、规模化、集约化水平，从而提升农业现代化发展水平。在这当中，坚持“构建农民合作经济组织联合会，打造为农服务综合平台，推进生产、供销、信用‘三位一体’合作服务”的思路，有利于克服单个分散的农民合作经济组织“单打独斗”的局限，优化“三农”治理结构。

　　在试验区内，为了顺应新型农业生产经营主体对农业全程社会化服务的新需求，从创新体制机制入手，在全省率先构建了市镇两级农合联体系。镇(街道)层面，发动全市农业生产经营服务组织共同参与，依托镇(街道)农业服务中心组建了13个镇(街道)农合联，共吸收单位及个人成员940名，各基层供销社加入镇街农合联。市级层面，依托供销联社机关组建市农合联，吸收各镇(街道)农合联和专业合作社联合社、农业行业协会、农业龙头企业等农业生产经营服务主体共171名为市农合联成员。目前，全市农业生产经营服务主体都已经加入农合联体系。

　　夯实基础服务功能

　　推进现代农业综合服务中心建设

　　在苏溪，有一个最新打造的现代农业综合服务中心，占地近18000平方米，改造投资200余万元，集聚了苏溪社农资经营中心、庄稼医院、社区卫生站、农机具供应点、日用品连锁超市等30余家经营主体，并做到“三统一”，即统一形象、统一管理、统一服务。中心功能却是多样化的，立足区域服务，分设农资服务中心、生活服务中心和社会化服务中心三大主要区块，集农资销售、农业信用服务、农机服务、农产品展示、农业科技培训、农业信息服务、涉农政策咨询服务等多重功能于一体，并且在信息化的时代下，实现对接“互联网+”。完善提升农资经营平台，设立集仓储、销售、试验、示范于一体的综合性农资连锁超市，配套以触摸式信息服务终端为载体的农业智能信息网络，集中庄稼医生现场咨询、网上庄稼医院和病虫害实物展示等多种服务形式。

　　在深化供销合作社综合改革过程中，为了进一步发挥基层供销社在农村合作经济组织中的骨干作用，引导基层社由涉农服务的直接提供主体向服务的集成主体转变，义乌市供销联社以提升供销服务为核心，通过延伸服务链条，集聚社会化服务资源，稳步推进现代农业综合服务中心建设。通过搭建政府公共服务、群众现实需求、市场多重要素有效对接的大平台，全面提升全程农业社会化服务能力。目前，服务中心采用“市场化运行＋公益性支撑”的运营机制，以市场化为主导，资产经营收益按一定比例“反哺三农”，用于扶持和补贴农资平价销售及网点改造建设，形成经济效益和社会效益、市场价值和社会价值良性互促效果，使得为农服务体系得以持续。

　　义乌农村改革试验区开展工作，希望突出义乌特色，积极拓展农村合作金融、农产品营销和电子商务、农药废弃包装物回收等配套功能，成为直接面向农民的为农服务综合提供者，打造全省现代农业综合服务中心建设样板。同时，依托镇街农合联和基层供销社的资源优势，结合区域特色分类指导，分批推进，加快建设一批现代农业综合服务中心。除了苏溪服务中心外，还依托廿三里供销社打造了廿三里现代农业综合服务中心，依托义亭农合联和义亭供销社打造了义亭现代农业综合服务中心。今年当地力争再新建3个现代农业综合服务中心，计划至2017年底，全市建成8个现代农业综合服务中心，总投资2000万元以上，促使供销社为农服务方式从线状向网状转变，基本实现服务网络市域全覆。

　　拓展农村金融新途径

　　发展农民资金互助会

　　金融在经济发展中起着融通和调整的作用。而农村经济的发展更是离不开大量资金的支持，农业现代化进程加快使资金问题更加凸显。农村资金互助会正是在农村金融体制改革背景下产生的一个新生事物，与农村经济生活息息相关，是服务“三农”的新生力量，也是农村金融系统中不可缺少的一环。

　　去年2月5日，义乌执行“三位一体”改革不久，就成立了本市第一家农民资金互助会——义乌市花卉行业资金互助会，在以义乌市花卉行业协会为母体的条件下，不吸收协会会员以外的人员加入，互助会成立初期就吸纳会员69名，筹集资金总额1295万元。截至去年11月底，共计发放投放借款58笔，累计发放借款3856万元，目前借款余额共计910万元。除了发放短期借款外，互助会也为会员向农商行贷款提供担保服务，主要是通过银行杠杆资金解决会员长期、大额的资金需求，农商银行以互助会存入担保金5倍进行授信，会员的苗木资产向互助会提供反担保，共计11个会员获得担保贷款共计4260万元，缓解了部分会员的资金困难。

　　作为改革中信用合作的重要内容，互助会旨在通过在农民专业合作社内部开展金融互助，集中社员的自有闲散资金，为此，农合联执委会与市金融办还专门一起制订了《义乌市发展农民资金互助会试点工作实施方案》，明确农民资金互助会只能依托农民专业合作社、联合社或农业行业协会组建，实行会员制、封闭性管理和“账款分离”运作模式。

　　全市包括花卉行业首家在内，已组建资金互助会5家，另外还有义粮资金互助会、宏富水果资金互助会等，累计筹集资金1992万元，累计发生互助借款贷款9866万元，较好地发挥了资金的杠杆作用。通过半年多运转，资金互助会的议事规则和各项制度日趋完善，相关部门的指导服务和监督监管也更加到位，尚未发生借款逾期或过期不还现象。

　　但把好风险防控最后一关的思想不能松懈，未来义乌市将尝试建立风险补偿机制，引导资金互助会内部建立风险补偿专项资金，下一步逐渐整合财政资金、农民合作基金等，建立外部的风险补偿基金。

　　培育“互联网+农业”服务新业态

　　打造农村电子商务大平台

　　去年乌镇互联网大会期间，国家主席习近平首先来到阿里巴巴集团展台，驻足了约十分钟，究竟在这十分钟里，主席听马云说了些什么呢？据了解，其中有一块是关于菜鸟网络的情况，马云希望未来物流生态系统不断覆盖到全国各地村、县、镇。帮助中国广大农村改善生活，这是农村电商的基石。老古话，“要致富先修路”，仍然没过时，只是改成“网络电商之路”。

　　互联网时代，需要顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，利用供销系统的网点和资源优势，加快发展供销合作社电子商务，建立“展销实体+网店”的O2O模式，培育“互联网+农业”服务新业态，这作为义乌农村改革试验区工作中一大耀眼亮点，实至名归。

　　义乌的青岩刘有着“网店第一村”的美名，去年4月份，义乌市供销集团借助青岩刘村的影响力，在当地开设了线下的农产品网货中心和农产品体验店，集中展示销售义乌本地及云南、甘肃、黑龙江、江苏、山西和省内周边县市70多家企业的700多种优质特色农产品，青岩刘农产品网货中心立足实体、发展电商，为本地农业主体提供便捷的网上销售渠道，成为第三方网络交易平台和中小电商的线下仓库；同时又在线上淘宝、京东、微商城等开设网店，设立淘宝义乌馆，形成实体展销、网上交易、订单配送一体化经营。

　　去年中秋期间，义乌供销集团第一次尝试线上预售5000多斤蒙自石榴，就大获成功；去年7月份，又为上溪农户牵线搭桥，三天时间线上销售大红桃1万多斤，交易额达七万多元；甚至还有从来没接触过网店的农户，靠着这搭建好的电商平台，在短短的七八个月里，卖出了十多万元的红糖和红糖制品。

　　“三位一体”的改革中，大大发挥了农合联紧密联系农业生产主体的优势，组织“互联网+绿色”微商论坛等活动，牵线对接“绿禾网”、“自然之灵”等鲜活农产品电商企业，与浙江省供销社兴合电商、金华供销社农展公司开展线上合作，助推本地农产品入驻淘宝、京东等第三方电商平台，为传统农产品交易转型创造了机遇。

　　今年义乌还将在此基础上，全面拓展农产品线上销售，通过加强与邮政、连锁超市等部门或企业的合作，建设“供销e家”平台和大学生创业中心，推动农产品电商产业集聚群的形成，包括新建义乌农产品电商产业园，吸引义乌及全国各地农产品入驻发展。

　　定位“休闲观光”农业游

　　助推新农业转型农民增收

　　义乌城区往北20余公里是大陈镇马畈村，偏远的小山村经济并不发达。从2013年开始，村里发展起了“农业种植+餐饮+休闲娱乐+农产品展销”等项目，构建起“溪流水上可游玩、田园地角可观赏、阡陌沟渠可参与”的乐园。

　　放眼望去，那里种着五谷杂粮和观赏花卉，有郁金香、马鞭草、波斯菊、百日草、猕猴桃、红高粱、荞麦等等，一年四季花期不断；在这样有山有水的地方，最适合水车大战、跑马场、捉泥鳅等亲子游玩项目，还有“草泥马”、骆驼等南方少见稀有动物入园，深受小朋友喜欢；时不时举办“跑男”、红军讲故事、乡村大舞台等文艺晚会或露营活动。

　　据园区介绍，马畈村以建设“精品村”为依托，接下来将对乐园进行升级，增添灯光设施，计划晚上乐园对外开放，展现“白天田园风光、晚上山水景观”的风貌。

　　大陈镇虽身处乡村，为了发展当地特色小吃，还专门从市区请老师来把关，给村民进行烹饪技艺培训，村里有不少特色宝贝可是号称“舌尖上的大陈”，像东塘高粱烧、麻糍、豆腐皮、笋干、猕猴桃等。

　　开园至今，全村已经实现门票及项目收入超过400余万元，接纳游客超过13万人次，农家乐从最初的1家增加到了11家，还带动了周边民宿和农特产品销售，人均收入也增加了，中央电视台对此进行了专题报道。

　　当初村委委托复旦大学专家，进行农家乐开发规划，明确“农业奇幻乐园”的定位，集休闲体验、观光旅游于一体，改变以往一些地方“农家乐”单纯吃农家餐的格局，走差异化发展路线。这是一条将全村打造为景区，走农旅结合个性化产业发展的新路子，也是体现义乌农村“三位一体”改革的新路子。

　　从整体全局以及“三产融合发展”的思路看，义乌以农业示范基地和主导产业发展的点线做结合，打造“红黄蓝绿”四条精品线路，把全市主要的农业休闲观光点、特色产业点、水果采摘点进行集中展示、集中推广。其中，包括以“丝路起点、宾王故里”为主题、以拨浪鼓彩稻设计为内容的廿三里七彩艺术田园；以红心火龙果为主导产业、以田园书吧为特色的佳多拉农场；以特色瓜果和向日葵为主导产业、以摄影基地为特色的福劳尔乐园等一批休闲观光基地等。在现有优势主导产业为基础，通过线上抓典型示范，点上抓建设提升，将四条精品休闲观光农业线路农园“连珠成串”，逐步建成以休闲观光农业基地为节点，四条农业精品旅游路线向四周辐射的休闲观光农业产业体系，实现“一带一路、一村一品、一企一业”的良好发展格局。