鸟瞰义乌中国小商品城。（浙江中国小商品城集团股份有限公司供图）
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在义乌，打车去国际商贸城，司机第一反应是问：去哪个区？
从一区到五区，国际商贸城在繁华的稠州路上蜿蜒近10公里，加上篁园市场、宾王市场，三个批发市场组成了规模宏大的小商品城——640余万平方米经营面积、7.5万个商位，汇集着来自全球的26个大类、210多万种商品。
不沿边、不靠海的小县城，发展成为全球最大的小商品批发市场中心，其产业如何选择？如何培育？7月30日-31日，本报调研采访组来到浙江省义乌市找寻答案。在这里，我们听到最多的声音是：市场化的东西交给市场，政府要不断提供服务，优化营商环境。
□本报记者王眉灵发自浙江义乌
服务理念
把发展活力“交”给市场，政府部门不能去指导经营户的贸易行为，而要多思考如何提供服务配套、政策支持
7月30日上午，调研采访组来到浙江中国小商品城集团股份有限公司，这家国有控股企业独家经营开发、管理、服务义乌中国小商品城。刚踏进大门，右侧墙上的显示屏就吸引了我们的注意，上面密密麻麻地排着当天各大会议室的使用情况：从上午9点到下午3点，16楼到18楼会议室“无休”。
一组数据，显示了义乌市场的活力：2018年，市场成交额超过1300亿元，线上交易额翻一番达到了2600亿元；今年1-6月发出快递包裹量居全国第三，仅次于北京、广州。
如何激发活力？“卖什么、不卖什么，这要交给市场，我们不能去指导经营户的贸易行为。”商城集团市场运营部小商品城研究院副总经理杨波说，政府部门、集团公司，思考的是如何给予经营户更多服务配套、政策支持。
他讲了一个关于专利的故事。专利在义乌是个棘手问题。义乌以小商品为主，一款新设计的小商品，黄金销售期是3-6个月，若按照普通的申请程序，通常需要6个月左右时间，等专利授权后，原设计可能已经失去保护价值。义乌尝试外观专利的快速维权，受理后在7个工作日内预登记、预备案，并在一定时限内、在义乌市场区域内受到保护。
在这一尝试的推动下，2018年11月，经国家知识产权局批准，中国义乌(小商品)知识产权快速维权中心挂牌成立，形成知识产权快速授权、快速确权、快速维权“绿色通道”。
原创有保护，经营户的积极性大为激发。杨波告诉记者，2018年，义乌市的有效商标注册量突破了14万件，占全国千分之八；义乌市场每月更新产品的经营户，占到了4成以上。
服务内容
解决市场主体难题是职能部门的首要职责，处理问题的时效成为对各部门服务能力的考核指标
7月30日18时许，临近下班时间，调研采访组来到国际商贸城一区市场监管局小商品城分局时，分局主任赵能俊刚处理完一起专利纠纷。“叮咚”微信声响起，是工艺品经营户赵永锋发来的“点赞”信息。
一周前，赵永锋投诉3个专利产品被假冒，分局执法人员当天就找到三个被投诉商家，很快圆满解决了这一纠纷。
市场大、企业多，从何入手提供服务？赵能俊说，义乌人有个共识，“市场是义乌的命根子”，解决市场主体的难题，是职能部门的首要职责。
处理问题的时效，成为今年义乌对各部门服务能力的一个考核指标。7月31日，记者在义乌市委组织部管理的“三服务”智慧管理系统看到，这个系统将所有入库的问题自动分为“现场解决类”“交办解决类”“研究解决类”，并分别给予解决时限。比如，简单问题当天解决、复杂问题3天办结、疑难问题15天销号、突出问题百日攻坚。
问题从哪里来？义乌市委组织部(机关工委)副书记楼永明说，各级党政部门人员、企业代表、群众代表都是“线人”，年初，义乌市还选聘了100名“改革体验官”，全域寻找问题。有意思的是，“体验官”中还有常驻义乌的外籍经商人员。
楼永明告诉记者，义乌对营商环境的优化服务持续多年，也正是在解决企业发展问题中，催生了诸多改革：如，方便企业办事，在“最多跑一次”政务服务改革中设立“跑一次没办成”投诉代办窗口，而今“跑一次没办成”窗口愈加冷清，政务效率提高；义乌“买全球、卖全球”，常驻义乌的外商上万人，改革解决了他们在义乌的医疗、子女就学等问题……
“整个义乌的规划、建设、管理等，都围绕着‘商’做文章。”在楼永明看来，义乌坚持“以商兴市”，构筑起良性的商贸生态圈。这对于四川有一定借鉴意义。
服务重点
鼓励本地企业向智能制造、科技创新等方面转型，政府服务致力于扶强、做优
7月31日，位于义乌市的华鼎锦纶股份有限公司智能制造示范工厂里，经过智能化改造的车间正在生产。“经改造的设备今年6月才上线，已可节省人力20%、提高效率30%。”华鼎智联中心总经理舒志华介绍。
华鼎是义乌市最大的制造类企业。上世纪90年代，义乌“以商促工”，依托小商品市场发展加工业，“贸工联动”推动发展。华鼎就是“义乌制造”中的一员，现市场份额已居全国前三，锦纶弹力丝成为“单项冠军”产品。
“义乌市场小商品中约30%来自义乌本地制造。”义乌市经信局副局长丁汉君说，“义乌制造”主要集中于化妆品、日化、针织、服装等传统制造行业，政府每年拿出3亿元，鼓励企业向智能制造、科技创新等方面转型，政府服务致力于扶强、做优。
特色优势产业不能与时俱进、转型升级，就可能变成“半老徐娘”。走进义乌国际商贸区第四区，琳琅满目的商品中，“标准进市场”的标语随处可见。一场看不见的标准化建设，在市场内潜移默化进行。
国内高端消费需求增长，出口产品面临的国外技术性贸易壁垒，让小商品行业越来越感受到发展的“隐形天花板”，义乌冀望通过标准化建设，提高商品质量，并引导行业有序发展、企业做强做大。梦娜、浪莎等袜业类龙头企业已率先尝试，做出企业标准，并推动成为行业标准、国家标准。杨波介绍，今后，小商品城续租的商户是否拥有商标、品牌，将成为差异化收费的一个标准，以此来引导商户良性发展。
专家连“县”发展产业当有久久为功的定力
产业从无到有、从有到优，义乌的发展也被总结为“无中生有”“点石成金”。四川县域经济发展能向义乌学什么？8月4日，记者连线浙江大学区域和城市发展研究中心执行主任陈建军、四川省经济发展研究院院长鲁荣东进行对话。
□本报记者陈碧红发自浙江义乌
一张蓝图绘到底边“固本”边“提升”
记者：义乌是一个三面环山、空间地理狭小的地方，但这里商户林立，小商品贸易是怎么在义乌起家的？
陈建军：“无中生有”，并非无迹可寻。从历史上看，义乌曾是浙江最穷的县之一，在人多地少的情况下，老百姓只有依靠发展非农产业搞生产，于是小商小贩走南闯北走街串巷，以红糖等低廉物品换取居民家中的鸡毛等废品以获取微利。后来人们发现，小百货比红糖更有市场，于是小商品贸易开始一发不可收。
义乌如今从事工商生产的人才很多，政府只要不过多限制，企业自然就发展起来了，这些都是基于资源要素禀赋而形成的。
鲁荣东：的确，在形成义乌模式的过程中，政府的开明发挥了重要作用，对于民间主观能动性和首创精神给予充分尊重，这是四川在推动县域经济高质量发展过程中可以学习借鉴的。
记者：从走街串巷的“鸡毛换糖”发展到面向全球的小商品交易城，成功的核心关键是什么？
陈建军：曾经有一段时间，小商品交易市场被一些人视为传统产业，并质疑其前景，但义乌始终坚守和发挥小商品市场这一最大优势，走独具自身特色的发展道路。尤其是在现代科技迅猛发展、互联网经济大爆发的新形势下，义乌并未放弃或脱离市场优势去盲目追求新经济、新业态、新模式，而是着力发展电子商务和现代物流，推动市场由单纯的商品供应者向综合服务提供商转变，市场功能进一步向商品展销、信息集散、价格形成、旅游服务、产品创新、技术交流、标准制定等复合型方向拓展，结合实际创造性推动小商品贸易产业发展。
四川发展县域产业也应该注意联系实际、坚持发展，尤其是锁定产业之后久久为功，一张蓝图绘到底。
但同时也要看到，义乌小商品市场之所以长盛不衰，还有一个重要原因就是没有孤立建设和发展市场，而是通过以商促工、贸工联动，形成了饰品、袜业、拉链、服装等众多优势产业集群，推动全市工业体系不断完善。
破除地域限制瞄准全球市场
记者：义乌聚集了210多万种商品，每年到义乌采购的境外客商超过50万人次。义乌吸引力从何而来？
陈建军：目前义乌的市场外向度达65%以上，取得这一成果的核心在于义乌小商品市场立足于本地资源，依靠开放、共享、高效、低成本的优势，吸引国内外越来越多的关联经济主体和区域参与其中，实现了向“买全球、卖全球”转变。
这其中有两大要点：一个是通过不断吸引国内外大量主体参与其中，逐渐完善了市场内仓储、物流、金融、信息、广告等服务，为交易活动提供了极为便利的环境和条件，这又进一步促使更多市场主体进入；另一个基于商品价格信息集中、交易主体数量众多，从而降低了时间等多方面的交易成本，吸引越来越多国内外经济主体和区域参与其中，最终形成共享机制，当中小微企业进入到这个市场，它就能快速接轨世界市场或者进入中国市场。
记者：谋求更大的市场，四川如何学习义乌？
鲁荣东：目前，四川大部分县域要素集聚能力较弱，首先需要在区域协同发展中寻求突破。除了强化与中心城市间的合作外，要积极融入高层次的对外开放平台。我省正在加快推动形成“一干多支、五区协同”区域发展新格局，这会带动区域分工体系的重构，县域特色发展需要把握好这一机遇，找准在经济板块中的功能定位和角色分工，为特色发展创造条件。
亲历者言“放”出来的大产业
□本报记者王眉灵
卓勇良可能是最了解浙江省区域经济发展的人之一。这位原浙江省发展和改革研究所所长，有着30多年的浙江经济研究经历，对浙江各县市“前世今生”如数家珍。作为观察者，他认为，义乌产业“无中生有”的故事，源于政府的“放手”，这也是义乌传奇书写至今的一个重要原因。
“以前，义乌是浙江最穷的县之一。”卓勇良回忆，他小时候住在宁波，每年农忙“双抢”，有一大波从义乌过来的“割稻客”——因为穷，他们不得不出外寻找挣钱的机会。1991年，他到义乌小商品市场采访，个体摊主何海美说，过年没钱，摘下结婚时的窗帘给孩子做新衣。也正因为此，义乌人渴望挣钱，常年行走在外的他们，从发达地区收进袜子、发夹等小商品，坐火车回到义乌售卖。
对这种群众自发形成的市场行为，政府采取了“放”的方式。卓勇良说，“放”有两层含义：一个是政府不干预市场，让老百姓去做；一个是政府相关部门放手干，大胆提供服务。比如，义乌市的第二代市场就是工商局牵头，鼓励大家集资建市场，实现了从马路市场到集资市场的转型。他认为，在义乌，历经五代市场，“放”的传统延续至今。政府坚持从上世纪80年代的“以商兴县”(后来的“以商兴市”)发展理念，坚持不插手市场，因势利导做服务，为发展提供优良的环境，推动义乌从“小市场”变为了“大市场”、变为如今的全球小商品商贸中心。
