中国义乌网9月24日讯（全媒体记者 林晓燕）近日秋高气爽，家住北苑街道国际村的孙女士在附近公园遛狗时，因所携带犬只未悬挂狗牌被执法队员巡查发现。
“前段时间朋友送的狐狸犬，原本想就这几天去做养犬登记的，不想今天被你们碰上了。”虽然解释再三，但孙女士因违反了《金华市养犬管理规定》第八条第二款———“未经登记，任何单位和个人不得在重点管理区饲养犬只”，现场被执法队员处以罚款500元的行政处罚，并被扣除2分个人信用分。
今年以来，执法局通过部门联动，全力查处违规养犬行为，以处罚倒逼养犬规范化。据不完全统计，截至目前，全市已处罚959起违规养犬案件，处罚金额达16.6万元，并将处罚与个人信用挂钩，实施信用惩戒近500起。
有法可依勿以事小而为之
备受关注的《金华市养犬管理规定》于去年12月31日起施行。此举也意味着，从那一天起，金华市范围内的养犬行为必需“按规矩来”，有法可依，义乌也不例外。
眼下，该管理规定已正式实施快10个月，经过数月的持续宣传、整治，义乌在推进文明规范养犬方面取得了一些进展，群众知晓率和执行率在不断上升。从6月1日以来，义乌市违规养犬行为进入“严管重罚”阶段，从处罚情况来看，遛犬不牵犬绳、犬只随地便溺等一些不文明养犬行为仍时有发生，“按规矩”养犬任重道远。
违规养犬，不仅吃“罚单”还要被扣信用分，在我们身边，类似例子并不鲜见。不久前，家住稠江街道楼下村的童女士，因携带自家宠物狗外出时未拴狗绳且未采取其他防止伤害他人措施，被执法局处以200元的罚款，并扣除2分个人信用分。“我知道带犬只外出时要拴束犬链，但想想自家的狗比较听话，就没有用。”属于“明知故犯”的童女士直言，吃一堑长一智，以后带犬只出门一定会拴束犬链，“按规矩”养犬。
现行的《金华市养犬管理规定》，对禁养规定、养犬条件、养犬行为规范、犬只禁入区域以及违法行为的处罚等作出了明确规定，任何单位和个人都有权阻止和举报违法养犬行为。遛狗不戴牌不拴绳、不按规定去登记免疫……这些不文明养犬行为都可在管理规定中“对号入座”，面临数额不等的处罚。
另外，执法部门在对违规养犬行为进行行政处罚的同时，相关系统自动对接信用办，对处罚当事人进行信用扣分。依据义乌市有关扣分标准，具体扣分情况分个人和社会法人两种———若处罚对象为个人的，罚款50元以下不扣分；50-600元扣2分；600-3000元扣4分；3000- 10000元扣6分；10000元以上扣8分。若处罚对象为企业、单位部门等社会法人的，则按照其他相应标准扣除。
以他律促自律养犬要按规矩来
从“立规矩”到“守规矩”，依规养犬任重道远。“处罚不是目的，只是一种手段，我们的出发点和落脚点都是让大家切实做到规范养犬。”这是执法部门的心里话。
值得一提的是，随着文明养犬工作的不断深入，越来越多的爱犬人士对规范养犬事项从起初的漠视和不理解，转化为支持甚至积极参与。前段时间，朱先生在幸福湖大通路遛狗时，因犬只未佩戴狗牌被执法队员处罚50元。朱先生对此表示不解，从而不愿配合执法，双方一度发生争吵。回去后，他将自己的遭遇发在爱狗人士微信群里，引起了热烈讨论。这期间，朱先生发现很多群友和他最初一样，对执法不理解，还有一些人对幸福湖禁遛区的界限也不是很清楚。在和群主进行一番讨论之后，他们决定成立志愿者队伍，和执法队员一道开展一次文明养犬宣传活动。几天后，执法局后宅大队联合这支“幸福湖遛犬大队”志愿者队伍，自备工具来到幸福湖，对进入禁遛区遛狗的市民进行劝导、现场清理宠物粪便、开展文明养犬宣传。
“堵不如疏，促他律为自律。”有业内人士认为，一般都是执法部门联合镇街、社区等开展各类整治、劝导活动，其实不文明养犬行为的源头在人不在犬，也就是在犬主人身上。只有当他们自己主动参与到犬类管理中来时，才能从根本上提高遛犬素质和文明程度，形成良好的文明养犬氛围。
养犬要规范，文明靠自觉。犬类管理工作是城市管理工作的重要组成部分，也是创建全国文明城市的一项重要内容，需要各镇街及有关部门的通力合作。年初以来，义乌市以犬只免疫、养犬登记“一体化”为核心，落实“最多跑一次”改革精神，实施“一站式”服务，通过实施“管理智能化”“许可零次跑”“证件减量化”，探索犬类管理新经验，打造养犬管理“义乌模式”。
期间，从方便群众办事实际出发，合理设置免疫登记点，采取“固定+流动”相结合的形式，设置了18个固定免疫登记服务点和11个流动免疫登记服务队，实现全市各镇街全覆盖。据不完全统计，今年以来，全市已实施犬只免疫31769只、犬只登记14167只。
目前，义乌市还探索开发了“义乌市犬类管理系统”。通过该系统可实现数据共享，实现免疫—登记—审核—发牌“一站式”服务。犬只免疫牌、免疫证与电子犬牌“三合一”，只要扫一扫犬牌上的二维码或通过芯片感应，即可获取犬只身份信息及免疫等信息。此外，该系统还能提醒犬主及时对犬只进行免疫，提高免疫率。如果犬只走失，也能借此及时联系到犬主，实现可追溯智能化管理，有效减少不文明养犬现象。
