中国义乌网3月7日讯（记者 龚书弘 通讯员 冯丽敏 编辑 童晓）疫情防控是对社会治理体系和治理能力的一次大考，自新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，义乌市苏溪镇率先实行“党建＋单元”作战模式，打好巷战、守好“小门”，筑起“疫”线安全网。
当前，疫情防控已进入新阶段，为应用到更广泛的社会治理场景，结合“枫桥式公安派出所”创建，“党建＋单元+警务”基层社会治理模式在苏溪应运而生。
全域作战 全员发动
3月6日下午，苏溪镇所有村书记来到六都村，摆在他们面前的是“党建+单元+警务”三级作战示意图。这是苏溪镇“党建+单元+警务”启动仪式其中一个走现场环节，这场会议后，村书记作为二级村级单元负责人，职责将再升级。
党政领导、公安主导、部门协同、群众参与，这是“党建+单元+警务”模式的出发点，在社会治理中，充分发挥党组织战斗堡垒和党员干部“五(吾)带头”先锋模范作用，努力践行“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的新时代枫桥经验。
结合防疫期间搭建的“党建+单元”的组织体系架构，“党建+单元+警务”成立三级单元治理体系指挥部，建立三级架构工作微信塔群。其中，每一级由镇、派出所、各部门、村居相关负责人组成，三级群细分到村(居)小组、楼栋(道)、店面，甚至车间的某条生产线或某个班组。同时，根据物理空间，把苏溪全域划分为村居、小区、企业、街区四个作战单元。
以村居单元为例，一级村居单元负责人为派出所所长，二级村居单元负责人为社区民警、村书记，作战单元里还有村(居)两委干部、党群突击队，三级村居单元的责任人则是本村党员，由党员联系的户主组成作战队伍。1894个三级村居单元就是基层社会治理的最末端，打通群众工作最后一毫米。
“一点发起、全网响应、体系作战、精准推进。”苏溪派出所所长何海航介绍，这一模式以“降警情、控发案”和矛盾纠纷排查化解为主线，依托最小作战单元形成的新型党群关系，实现信息传导点对点、速度快的工作特点。
把警务工作送上门
“流口登记、消防安全、防范宣传，在以前要实现全覆盖，单靠派出所做实有难度。”王建超是苏溪所社区民警，他的辖区内有15个村居，他介绍，在“党建+单元+警务”模式下，作为二级单元负责人的他，可以和村书记一起将责任落实下去。
在该单元中，发挥关键作用的，还有驻村辅警。孙国庆是与王建超搭档的驻村辅警，如今他有了一个新的身份——“警务指导员”，指导三级成员共同完成包括矛盾纠纷调解员、警情先期处置员、法律政策宣传员、治安防范组织员、便民利民服务员、民情民访代办员在内的“十大员”工作职责。现在，责任区民警和驻村辅警更多的是起到监督、检查、指导的职能，主持二级单元工作，将警务工作送上门。
同样，在街区作战单元中，这样的体系同样在切实发挥作用。这段时间，随着复工复产，苏溪镇沿街店铺都已陆陆续续开门营业，为了切实保障辖区群众身体健康和生命安全，餐饮店里还是禁止堂食。近日，好派路一家面馆老板遇到一顾客，一定要吃堂食，在店里“闹事”，该老板将“闹事”情况在三级微信群中反映，楼栋长发现后立即到店里了解情况，同时发挥法律政策宣传员、矛盾纠纷调解员作用，快速赢得了该顾客的理解，实现了矛盾纠纷不出店面。
纠纷在发生时就有人管，找准每起警情的娘家，解决在警情发生前；为群众代跑代办，把“最多跑一次”延伸到基层治理最末梢；面对面传授防骗知识，筑牢心防长城，减少诈骗案件发生，扎紧辖区“平安不出事”篱笆墙……“党建+单元+警务”体系变基层派出所在“打防管控治”中单打独斗为全社会共同参与“一呼百应”，最终实现发案少、秩序好、群众满意的根本目标。
机制抓落实 奖惩做支撑
为保障该工作模式有序运行，配套建立值班值守、摸排化解、疑难会商、五星评比、考核奖励等工作机制，除更有效提高工作效率外，更主要的是调动群众参与积极性，形成群防群治浓厚氛围。
记者注意到，考核奖励结合了党员十二分制和房东十二分制，根据个人工作成效，精神鼓励与物质奖励相结合，每季度进行评比。奖惩分明抓落实，通过各职能部门定期开展督导检查，对工作不在状态、消极应付、未履行首问责任制、推诿扯皮的单元和个人通报批评，限期整改；对不主动作为，不按规定开展走访、排摸，或过程中造成恶劣影响、矛盾激化的严肃追究相关单位和人员责任。
下一步，该模式还将充分发挥党员、房东、宗地业主、工会、妇联等群团组织的优势，推动有条件的商会、行业协会、社会服务机构、商事仲裁机构等设立商事调解组织，将各类调解组织都纳入到新的治理体系中来，全面提升三级单元的排摸化解矛盾纠纷能力。
