2020年6月5日《浙江日报》10版刊发《义乌市高水平建设“五大新高地”奋力打造“重要窗口”的生态文明建设示范样板》一文
中国义乌网6月5日讯义乌市践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦“重要窗口”的新目标新定位和生态文明建设要先行示范的新嘱托新期望，凝心聚力高标准打好污染防治攻坚战，高水平建设“五大新高地”，统筹推进山水林田湖草系统治理，全方位提升生态环境质量，勇当全国生态文明建设的排头兵、模范生，全力打造经济发展与生态环保相融合、互促进的样板城市。
高水平建设绿色发展新高地。深入推进产业转型升级，加快城镇老工业区块有机更新，优化全市工业用地布局。深化“亩产论英雄”改革，全面推进产业、区域和企业综合评价，健全用能、排污等要素优化配置机制，提高全要素生产率。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治，建立“散乱污”企业动态管理机制，按照“1+10+2+1+X”产业定位，推动小微企业入园集聚，向环保、安全、规范化生产提升转变。强化资源节约集约循环利用，深化工业园区生态化改造，大力推动企业应用减污、节水、节能等先进工艺和技术装备。全面倡导绿色生活，鼓励低碳出行，推广绿色环保建筑。
环境优美的义乌体育会展中心吴伟生摄
高水平建设污染防治新高地。以大气治理数字化转型为抓手，立足四大结构调整，加强NOx与VOCs协同治理和PM2.5与PM10协同控制，重点实施工地道路扬尘防治行动、“十百千”工业治气行动、锅炉专项整治行动、柴油货车和非道路移动机械污染治理攻坚行动、重点领域臭气异味治理行动、秋冬季大气污染防治攻坚行动等六大专项行动。全面淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，推动燃气锅炉低氮燃烧改造，基本消除柴油车冒黑烟现象。积极开展无异味园区和无异味企业创建，降低涉气重复信访比率。以水生态环境治理省级试点建设为抓手，深化“五水共治”，坚持“减排”和“增容”并举，促进水质改善和河湖生态健康，重点巩固全域“污水零直排”创建成果，持续提升地表水水质。加快双江湖净水厂、佛堂二期、赤岸二期、高新区武德工业水厂等污水处理厂建设，进一步提升污水处理能力。强化纳管污水浓度和小流域断面水质“双考核”，提升小流域断面水质的Ⅲ类水比率。以全域“无废城市”建设为抓手，加快提升五大类固体废物的处置能力、监管能力和风险防范能力。健全工业固废“五全制”管理机制，推进镇街工业垃圾分拣中心建设全覆盖。强化固体废物物流及资金流信息化闭环式监管，切实消除相关风险隐患。
高水平建设治理体系新高地。积极构建现代环境治理体系，建立“绿水青山就是金山银山”的转化机制，及时总结推广“美丽义乌”建设探索实践经验。健全污染防治攻坚战推进机制，把治水“四个一”机制推广至治气治土治废中去，强化预警通报、责任倒逼和精准施策。创新环保责任落实机制，建立镇街环境质量排名公开制度，强化社会监督和属地主体责任。深化环评审批与排污许可相融合，推动两项许可一个名录、一套标准、一次审批、一网通办。创新“信用+环境管理”、“亩产效益评价+排污权差别化配置”、双随机“一网通管”、“企业环保服务日”等环境管理机制，强化事中事后监管，压紧压实企业主体责任。建立环保技术服务机构诚信体系，强化第三方“十二分制”考核结果应用，推动环保服务市场规范、高效发展。加快提升数字化监管能力，深化大气治理数字化转型平台运用，全面完善问题发现、交派、处置、反馈机制，充分发挥监测、监管、执法等方面的作用，提升大气靶向治理水平。
最美乡村何斯路卢康利摄
高水平建设执法监管新高地。狠抓环保督察整改，持续推进第一轮中央、省级环保督察信访件以及反馈意见问题整改，常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮；举一反三，开展全方位深层次的环保督察重点关注问题大排查大整治。保持执法力度不放松，常态化开展各类专项执法行动，严厉打击环境违法行为。保持行刑衔接不放松，深化环保与公检法的协作，联合开展执法行动、案件督导、挂牌督办，提高大案要案数量。保持综合惩戒不放松，充分运用“一网通管”平台，推进部门联合“双随机”抽查全覆盖。加强环境信用差别化管理，开展环境信用动态评价，将环境信用评级结果纳入“双随机”抽查，构建以环境信用评级为基础的分级分类差别化“双随机”监管模式。扎实推进日常环境安全隐患排查整治，完善风险防控管理体系，提升突发环境事件应急响应能力。
高水平建设环保服务新高地。大力实施全域“区域环评+环境标准”改革，深化环评审批代办制度和环评“领跑者”制度，全面提升审批服务质效，切实增强企业的环评审批获得感。密切把握经济运行和经济高质量发展的要求，以建设性手段加大环境保障政策供给；深化环境要素差别化配置改革，积极保障重大项目环境指标，推动排污权指标向效益更好的领域和优质企业流动，提高排污权指标效益。高质量开展环保服务企业示范行动，健全“企业环保服务日”制度，构建“环保专家服务团、联企环保服务员、企业环保管理员”三级作战单元，形成“小问题看环保手册、中问题找服务员、大问题请专家团”环保服务新模式。深入开展生态环境法规标准、政策措施的宣传解读，常态化开展环保基础设施公众开放日活动，加大环保舆情应对引导力度，营造浓厚的生态文明建设舆论氛围。
