中国义乌网1月18日讯（义乌商报记者 傅柏琳）时序轮替中，始终不变的是奋进者的身姿，是改革者的步伐。刚刚过去的一年，义乌聚焦改革攻坚行动，全力推动各项任务落地见效，经济社会高质量发展，群众的获得感、幸福感和满意度不断攀升。
加入自贸试验区“朋友圈”，义乌市全力推动自贸试验区建设，引领带动开放型经济发展；浙江省工商联首次发布“2021年浙江省万家民营企业评营商环境报告”，义乌排名第一，成为营商环境总体评价最高的20个工业大县(市、区)之一；以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例，催生发展动能、激发社会活力……这一年，“吃改革饭”长大的义乌牢牢把握新旧动能转换的历史机遇，将全面深化改革作为关键一招，向市场要活力、向创新要动力、向开放要潜力，一大批改革项目落地有声、惠及民生。
改革“总引擎”
点燃发展新动能
2020年9月，义乌迈入“自贸试验区时代”，迎来新一轮改革开放潮流。一年多来，牢牢抓住建设机遇，叠加国际贸易综合改革试点、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等政策红利，全市社会经济各领域长足发展，全面赋能国内外双循环新发展格局。
实现经济高质量发展，改革创新永远是动力源泉。纳入自贸试验区范围后，义乌市提出十大改革50个方面135项具体改革事项，以“五张清单”为抓手，制定贸易自由便利、投资自由便利、资金往来自由便利、运输来往自由便利、人员进出自由便利和建设整体智治数字政府、打造一流营商环境等“5+2”改革作战图，推进重点领域改革突破。
靠着“闯劲”，义乌加速奔跑，推进制度创新，发挥首创精神。这一年，亮眼“成绩单”接踵而至：全国首创出口退税备案单证数字化管理；全国率先落地“小微企业版”市场采购贸易收结汇；全国首创知识产权“一件事”工作机制；全国自贸试验区领域率先实施涉企许可“承诺即入”改革……一项项革新的背后，是市委市政府的强力推动，让义乌推进自贸试验区建设发展走在了全国前列。
“之前都要上报到省里，现在在家门口就能办，很方便！”在义乌国际贸易服务中心，浙江宝娜斯袜业有限公司就能对出口韩国的货品办理优惠原产地证。根据中韩自贸协定，拥有该证书的货品上缴关税可由13%优惠至5.2%。据了解，义乌市年出具各类贸促会商事证明总数超15万件。过去，办理优惠原产地证这类“经济护照”的权限只停留在省级层面，对义乌广大出口企业而言不够方便。2021年，义乌正式获准成为全国首个自主签发优惠原产地证的县级市，使“义乌制造”出口优惠贸易协定伙伴国更具时间与价格竞争力。作为出口商品的“纸黄金”，成功争取到优惠原产地证权限也成为义乌市推进自贸试验区建设，全力打造新型自贸试验区综合服务中心的有力写照。
为进一步提升自由贸易服务能力，义乌市通过新增商事法律服务中心、落地移民事务服务中心、建立自贸区保险服务中心等改革举措，形成自由贸易闭环服务。在推进涉外服务“一张网”建设中，义乌市构建具有义乌特色的“1+N”的移民服务体系，相继在后宅街道金城社区、江东街道鸡鸣山社区等地设立移民事务服务站，延伸移民服务进社区，通过移民服务站为外国人提供办事咨询、业务代办、涉外调解等全过程服务，夯实外国人基层管理。
数字化改革
激发澎湃新动力
2021年，浙江在全国率先部署开展数字化改革。义乌笃决胜之志，铆十足干劲，以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例，持续释放澎湃的社会跃迁新动能。
去年8月，作为民生“关键小事智能速办”典型案例，义乌市“非伤人轻微物损交通事故处理”在全省数字化改革大会现场演示；“村务清廉钉办”作为全省五个重大应用成果之一对外发布，实现基层村务事项全流程数字化办理，让村级基层权力在阳光下运行；率先实施的政务服务数字化改革“一地创新、全省受益”，公积金贷款、电子公告声明等改革经验上升为省级标准，经验做法在全省推广……层出不穷的丰富案例、场景，让义乌正在变得愈发可感知、会思考、有温度。
过去一年，聚焦人才、金融等关键要素，义乌市以数字化改革为抓手，变革资源配置方式。立足高标准建设自贸试验区，义乌市以人才“一件事”改革为切入点，创新推出全省首个人才全生命周期义乌“i人才”App，以更智能、更精准、更集成的服务体系打造人才“掌上办”应用标杆项目。自2019年被自然资源部列为不动产登记“综合创新示范”试点以来，义乌市通过部门多跨协同，高标准打造“互联网+不动产登记”创新应用场景，实现不动产登记“零跑腿”“零材料”“零等待”。去年7月，由市公安局牵头积极探索重点车辆智慧管控数字化改革路径，促成“政府主导、保险出资、企业配合、科技赋能”模式，推出重点车辆动态监管平台，通过对重点车辆和驾驶员全程可视化、数字化动态管控，提升全时空、全方位预测预警预防道路交通安全隐患风险的能力。“通过农业‘标准地’数字化应用平台，全市农业‘标准地’的信息一目了然，还可以在线选地、在线备案，很方便。”市农业开发有限公司负责人表示，在农业“标准地”流转和项目建设过程中，数字化手段的应用帮了大忙。
一个个跨业务、跨部门、跨层级的多跨场景应用，不断激发企业、市场活力。这，就是数字化改革赋能高质量发展的生动场景。
“牵住”牛鼻子
打造政务服务“义乌路径”
在行政许可领域推行信用承诺制改革，做到全市63.02%的行政许可事项可即时办理，较法定时限节约1万余个工作日；出具身份证，扫码后在线上签字，不到1小时便完成了公司注册，并当场获得了营业执照；提交材料从6项简化为1项，审批时间从5个工作日缩短为立马可办……一个个生动实践，组成了覆盖义乌营商环境优化的联动网络。
2021年，义乌全面实施政务服务数字化改革，从政务服务申请、审批、办结全流程三个环节出发，通过办事材料电子化、审批方式数智化、办事结果数字化举措，推动事项全程智能审批或数字辅助审批，大幅压缩、细化、量化行政审批自由裁量权，提升了群众的办事体验，构建了高效、规范、阳光的智慧政务环境。从市行政服务中心获悉，义乌市16个自建系统212个事项全部完成改造，实现了审批方式数智化；不动产交易、规划审批等152个事项实现数字辅助审批，填报字段、办事材料、办理流程分别削减64.4%、67.1%、56.6%，数字化结果从27项增加到75项，群众、企业办事便利得到进一步提升，部门工作人员审批工作量得到进一步下降。
在义乌，613个事项已延伸至基层办理，其中484项实现全市通办；设立村(社)直办点39个，全力推进网上办、就近办，构建“10分钟政务服务圈”，让群众办事“不出圈”。为义乌人做好服务的同时，将政务服务进一步向外地人延伸，通过创新跨区通办模式，与省内外18个地方实现通办合作，最多通办事项达334项，让外地人不用“两头跑”就可在义乌完成办事。
一年来，义乌市抢抓变革机遇，推动发展环境大优化、大提升，持续释放市场活力。集成推进自贸试验区改革和建设，打造浙江自贸试验区首批“十佳制度创新案例”5个，“十大标志性成果”16个；稳步推进农业供给侧结构性改革，一批优势特色产业链加速形成；深化混合所有制改革，以改革新红利激活增长新动力……从试点到推广，从农村到城市，一系列改革举措在义乌落地扎根，一批重大改革举措走在全国前列，改革向纵深挺进，高质量发展之路越走越宽。
回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，始终离不开改革开放这个关键一招。踏着新时代的铿锵鼓点，义乌将更加注重改革的系统性、整体性、协同性，为高质量高水平建成世界小商品之都提供强大动力和制度保障。
