今年以来，受国内疫情短期冲击、国际形势复杂多变、物流成本不可控等因素影响，市场主体，尤其是中小微企业经营困难加剧。助企纾困成为今年稳增长工作的重中之重。
义乌紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细各类纾困助企政策。深挖政策潜力，密集出台多项举措，推动惠企政策直达快享，真正让政策“工具箱”变成利民“百宝箱”，助力市场主体迎难而上、爬坡过坎。同时，扎实开展助企提质专项活动，有效破解企业“急难愁盼”，以政策、服务的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”，全力夺取“半年红”。
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真金白银叠加提效
大规模减税降费为企降成本
义乌市速瑞快递有限公司经营国内快递、国内货运代表等业务。近年来，为提高快递分拣效率，该公司持续在研发创新上加大投入。今年以来，受疫情影响，公司现金流出现困难。
就在苦恼之际，日前，义乌市税务局送来的税惠政策让公司财务负责人严浩松了口气。“新的组合式税费支持政策，特别是新的留抵退税政策送来的真金白银，极大缓解了我们的资金压力。”严浩说，“在税务部门的辅导下，我们当天办理了退税申请，第二天就收到了退税款。”他表示，有实打实的政策红利支持，公司对未来的发展充满希望，会继续把这笔资金投入到技术改进和研发创新上，不断推动智慧物流建设，提升市场竞争力。
除减税退税外，自上月底以来，义乌接连出台《关于战疫情抢发展的若干政策举措》《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》等政策，涉及房屋减租、补助资金等方方面面。如承租义乌国有房屋的非国有小微企业和个体工商户可减免3个月租金，被列为疫情中高风险地区的则可减免6个月租金。
有了政策支持，原本处于焦虑中的保利国际影城义乌之心店店长杨莉也多了一份期待。“疫情对我们影院影响确实很大，加上很多电影频频撤档，上映的好片子不多，造成恶性循环，上座率经常不到10%，整个行业都不景气。我们影院体量大，房租、人工成本高，现在只能硬撑。”杨莉说，“按照政策，每个座位每月能补助25元，连续补6个月，还有税收、社保等其他一些利好政策，可以让我们缓口气。”
政策出台后，影城方第一时间向有关部门递交了座位补贴申请表。“义乌之心官宣说要减免3个月租金，这又给我们减轻了压力。”作为国企，义乌之心第一时间响应政府关于“减免承租国有房屋的个体工商户和小微企业房租”的惠企纾困举措，决定为2022年在营非国有小微企业和个体工商户减免3个月租金。这也是该商场继2020年推出免租两个月后再次发力，与入驻商户共克时艰。
目前义乌已为全市22家影院发放帮扶补助资金共计307.36万元，为处于困境中的影院行业送去了及时雨。
疫情之下，旅游业也同样遭受重创。为支持旅游企业健康有序发展，义乌给予部分旅游企业一次性补助资金共计277万元，已于6月14日全部发放完毕。为众多文旅企业走出困境、抢抓暑期机遇提供了有效助力。
义乌充分发挥财政政策“四两拨千斤”的作用，有效为市场主体及企业降成本，为他们“回血”，保住经济发展的“根”和“本”。据义乌市市场监管局统计，截至目前，义乌市场在册市场主体数84万，相比2月底新增近4万市场主体。一减一增间，真正做到“留住青山，赢得未来”。
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稳岗稳企兜牢民生底线
社会保险助企渡难关
“第二批可享受补贴的49955家企业名单已在人社局官网公示，可以自主申报，无需提出申请，无感智办……”日前，义乌小微企业主方女士在微信朋友圈中，为义乌市政府积极贯彻落实失业保险稳岗返还工作点赞。
今年以来，义乌充分发挥失业保险减负稳岗扩就业的作用，迅速落地稳岗返还最新政策，依托“免申即享”“无感智办”经办新模式，通过大数据比对，精准筛选出符合条件的企业名单，并采用官网公示、微信公众号等多样媒体渠道宣传，提升失业保险稳岗返还政策知晓率、覆盖面，全力实现政策应享尽享，真正让各类市场主体真解渴、早受益。
“去年底，企业没赶上申请补贴，原以为没办法享受了，直到收到好几条来自义乌市人社局的提醒短信，才知道政策延期了。”浙江华统肉制品股份有限公司相关负责人陈佳妮说。收到短信后，企业完成了补贴申请，1个月内就收到2021年失业保险稳岗返还补贴43689.54元。
该企业还“免申即享”了今年1—4月工伤保险阶段性降费30393.29元，1—5月失业保险降费74820.02元，这波政策红利有效缓解了企业的资金压力。
同样受益的还有浙江英伦汽车有限公司。“申请稳岗补贴时，没想到能返还这么多，在疫情期间真的帮了大忙。”该公司负责人南圣良介绍，今年以来，企业享受了2021年失业保险稳岗返还金额64717.66元；今年1—4月的工伤保险阶段性降费18882.28元，1—5月的失业保险阶段性降费101021.32元。“政府派发的社保大礼包很给力，提振了企业的发展信心。”
通过社保“缓”“返”“降”“补”等方式，义乌切实为企业减轻负担，帮助企业渡过疫情难关，恢复经济发展。据义乌市人社局统计，截至目前，义乌已完成两批可享受政策申领名单梳理与公示工作，涉及50531家企业，计划发放7000万元。
同时，根据义乌出台的纾困政策，义乌市内人力资源服务机构从义乌市外引进全日制普通高校2022届、2023届毕业生到义乌非公企业(含民办非企业单位)实习或就业满6个月且累计超过100人的，每增加1人给予人力资源服务机构1000元/人的引才补助，每家最高50万元；对受疫情影响较大且纳入帮扶名单的纳统企业，自主开展技能等级认定(企业应具有自主认定资质)或组织员工参加社会化职业技能等级认定，最终取得职业技能等级证书的也有相应补助。
此外，为支持农业生产经营主体，为农民群众排忧解难，保障重要农产品增产保供，日前，义乌发布《关于助农纾困增产保供的若干意见》，推出助农纾困增产保供二十条，确保资金精准用于基本民生。
据悉，这二十条举措涉及促进重要农产品稳产增产、促进农产品市场流通营销、促进主体创业农民就业、加快农业发展基础项目建设、加大金融保险信贷支持力度、加快支农惠农资金即兑快付等六个方面，以精准、务实、及时的政策不断加强民生保障。
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金融纾困扩面增量
大力度金融服务扶持中小微企业
日前，义乌市珐欣电子商务商行负责人张女士成功办理全省首笔政府性融资担保项下远期结汇业务3万美元，免缴保证金1500美元。该笔业务的成功落地，标志着义乌政府性融资担保支持汇率避险服务对象从小微企业拓展到个体工商户。
近段时间以来，义乌基于个体工商户主体数、结汇量占全市外贸七成以上的实际，靠前谋划、主动创新，在全省率先探索将政府性融资担保汇率避险政策拓展至个体工商户并成功落地。此举不仅能帮助个体工商户提前锁定换汇成本，有效规避汇率波动风险，还能缓解个体工商户授信和资金占用压力，将为外贸主体稳定预期、聚焦主业，推动义乌外贸稳定健康发展提供有力保障。
除扩面外，义乌同时降低政府性融资担保费，其中对政策性融资担保机构担保费降至1%以下，免收小微企业汇率避险增信服务担保费；疫情防控期间，对防疫物资生产、销售、运输的小微企业融资担保业务，免收6个月担保费；对制造业、批发零售、物流运输、住宿餐饮、文化旅游等行业的小微企业和“三农”融资担保业务，减半收取3个月担保费。
政策落实百分百，企业获得感才能实打实。目前，这项纾困政策已经落地显效。据统计，截至6月16日，义乌已免收小微企业和个体工商户汇率避险增信服务担保金额2070万元，全免担保费用20.7万元；与工行、农行、农商行、瑞丰、浦发等18家金融机构签署了个体工商户汇率避险保合作协议，总合作规模6.33亿元。
义乌以政策之力撬动更多金融资源，不断助力降低企业贷款成本，加强企业信贷支持力度，力争惠及更多市场主体，政银企社携手逆势奋进。
陈先生在义乌经营一家餐馆，之前受疫情影响，资金周转遇到一定困难。一筹莫展之时，他想到了“贷款码”服务，就抱着试一试的心态扫码发布了贷款需求，没想到很快得到响应。义乌建行为陈先生提供了45万元信用贷款，解了他的燃眉之急。
“对中小微企业来说，融资难、融资贵问题较为普遍。为此，我们通过‘智评模型’为小微企业和个体工商户贷款授信提供大数据基础，与建行合作开展深度挖掘和分析，并以‘贷款码’为抓手，实现信息采集、信用融资申请、信用信息共享、金融服务对接的全流程服务。”义乌市市场监管局相关负责人介绍，截至5月底，已有超过2000家“智评模型”筛选的小微企业和个体工商户通过“贷款码”获得贷款额度超20亿元。
同时，义乌创新疫情保险产品，由政府投保，对因疫情防控要求暂停营业的服务业市场主体，按被关停市场主体员工数给予每人每天最高100元赔偿；对其他行业企业投保疫情防控复工复产保险的，给予50%的保费补助；因疫情防控要求停工停产的，给予每家企业最高赔偿20万元，扎实有力做好助企纾困工作，平稳有序推动经济提质增效。
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持续释放内需潜力
一系列提质消费举措增信心
财政、金融、社会保险……多方面的纾困解难举措已相继落地，有效为企业“止血”“补血”，在促进企业复工复产、经济社会平稳发展方面发挥了关键性作用。为激活市场主体的内生动力，扩大内需拉动消费，义乌二季度开展了“义起来消费”活动，市场反响热烈。
6月17日上午10时，义乌第三轮普惠型消费券开抢。短短89秒，47万张消费券就被一抢而空。
在消费券的带动下，义乌掀起了一波消费热潮。义乌之心、万达、银泰等大型商场迎来了人流高峰。当天下午还叠加发放了400万元定向消费券(共发两轮，总金额800万元)，主要针对服饰、百货、商超、医药、珠宝、书店等线上零售商家，加上618年中大促，商家也推出满减、5折等大力度优惠活动。在消费券的加持下，不少市民购物时真正享受了一回“不要钱”。
定向消费券大家抢得更欢，首轮开抢，45秒就没了。其中，满1000元减200元的大额券，不到10秒就抢完了。“二季度，我们的快递单量同比增长超过50%，商场里很多大品牌销售增幅在30%以上。”据银泰百货相关负责人介绍，在政府消费券和商场营销活动的加持下，银泰义乌伊美店的美妆、奢品、黄金珠宝、服饰、运动品类等销量均有增长。“618期间，某知名运动品牌单款运动鞋一天就卖了2000余双，很多顾客使用政府大额满减券，觉得很划算。”
据义乌市商务局统计，义乌首轮消费券累计核销1055.3万元，拉动消费6195.5万元，核销率84.4%；第二轮消费券累计核销金额1130.64万元，拉动消费6464.87万元，核销率90.45%，杠杆率高达1∶5.7。“根据普惠型消费券满减的设定，杠杆率是1∶2，但目前杠杆率近1∶6，可见市民用券热情高涨。”义乌市商务局相关负责人说。
此外，义乌还发放了定向消费券、家电及汽车消费券。其中首轮家电消费券于6月1日发放，共投入1000万元，平台叠加200万元，加上商家促销优惠，让需要购买家电的市民享受到了实惠。
据统计，首轮家电消费券共核销323.99万元，带动消费3490万元，核销率27%。“6月9日第二轮家电消费券投放后，当天就核销了57.56万元，拉动消费611.88万元。”该负责人说。
针对消费者买车需求，5月15日起，义乌开启2022年汽车促销活动。活动期间，个人用户(不限义乌户籍)在义乌购车都能享受补贴，每辆车最高补贴1万元(购车补贴申报期限延长至6月30日)。
除来自当地政府的补贴，还有政策红利。财政部、国家税务总局发布公告，对购置日期在今年6月1日至12月31日期间，且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
贴现减税双重利好叠加，义乌汽车消费数据一再冲高。据统计，5月15日—6月9日，义乌申请补贴车辆数9974辆，申请补贴车辆总价超20亿元。义乌车市迎来高潮，日均销售额达1.5亿元。
值得一提的是，6月24日—7月31日，义乌将面向所有在义人员发放数字人民币红包。这是义乌首个政府数字人民币红包体验活动，10万个面值100元的数字人民币红包将定期发放，无使用门槛，在义人员均可报名参与摇号。届时，义乌市域内有近7000家商户可使用该消费红包。数字人民币红包的发放，将进一步活跃消费市场，提振零售、住宿餐饮、文旅等行业领域的信心。
