日前，义乌市综合行政执法局接到义乌市资规局移交的一起因过失引起森林火灾的线索后，通过进一步调查，对当事人教育后依法作出罚款1500元的行政处罚。据悉，这是“对过失引起森林火灾的行政处罚”事项划转后，义乌市综合行政执法局对该事项开出的首张罚单。
随着“大综合一体化”行政执法改革的深入推进，行政执法事项处罚权逐批划转至综合行政执法部门。今年以来，义乌市综合行政执法局已承接新划转综合执法事项829项，累计办理新划转事项案件181起，涵盖了教育、民宗、人力资源社会保障、林业、广电、应急管理等领域。
“在划转事项数量持续增多、涉及领域愈来愈广的情况下，日常执法办案中经常会碰到从未涉及的新领域。”义乌市综合行政执法局法制科相关负责人表示，如何指导基层执法人员规范有效办理新领域案件，成为该局面临的新课题。
义乌市综合行政执法局以跨区域、跨部门、跨层级执法协作为突破口，增设“一科、一中心、一大队”，即综合指导科、综合执法保障中心和办案大队，打造上下联动的办案体系。办案大队作为新成立的业务科室，会同法制科充分发挥专业骨干优势，围绕重大复杂案件查处和提前介入指导、新划转事项案件办理等，优化执法资源，打破部门壁垒，加强行业监管责任与执法的有效衔接和协同联动，在14个新划转领域实现“首案”突破。同时，以“首案”规范办理为新划转职能“落地生根”规范布局、搭起框架，从而为基层执法人员的专业成长铺路搭桥，通过“传帮带”全面提升新形势下执法办案的能力和水平。
为更好地指导一线执法人员办案，该局还联合义乌建设局、资规局、农业农村局、应急管理局、民政局、人社局等相关部门共同编制了《执法办案指引》《典型案例汇编》等手册，让基层执法人员在办理案件中有章可循、有据可查。其中，《执法办案指引》包含案例法律适用、执法办案流程、文书制作范本、执法注意事项等内容；“大综合一体化”行政执法改革首本《典型案例汇编》则涵盖了14个领域的62起典型案件。
“这些手册对于我们办理陌生领域的案子有参考意义，遇到类似案件，就有可借鉴的‘参考书’，既好用也管用。”执法队员表示，手册为他们“办好案、好办案”提供坚实保障。
义乌市综合行政执法局将进一步完善机制建设，不断提升新划转领域行政执法事项办理的业务能力和水平，深入推进形成权责统一、权威高效、高度集成的“大综合一体化”行政执法新格局。
