中国义乌网2月10日讯（记者 龚书弘 编辑 童荟颖）2月10日上午，义乌市政府新闻办召开推动经济高质量发展政策新闻发布会，发布会上，市委常委、常务副市长喻新贵作情况介绍。
2022年，义乌全面承接、顶格落实国家、省、金华系列政策，全力打好稳进提质助企纾困组合拳，先后出台了《战疫情抢发展20条》等51个政策文件，兑付财政资金30.2亿元，累计为企业减负179.5亿元，有力推动了经济复苏向好。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，为贯彻落实中央、省、金华经济工作会议精神，进一步提振市场信心，稳定发展预期，市委市政府早谋划、早行动，深入研判经济形势，对标上级要求，直面市场主体需求，制定《关于推动经济高质量发展的若干政策》。
该政策包括8个重点领域政策包，共计58条政策措施，涉及财政资金82亿元。
一是扩大有效投资政策，深入开展重大项目及有效投资攻坚竞赛活动，实施市重点建设项目250个以上，确保固定资产投资增长15%以上。加强要素保障，安排专项资金1个亿重点支持四个加快发展镇高质量跨越式发展，全年供应建设用地1万亩以上，力争保障新增用能指标80万吨标准煤。促进房地产市场平稳健康发展，阶段性下调首套个人住房贷款利率，落实居民个人换购住房个人所得税优惠政策，并在征收拆迁安置中加大房票使用力度。
二是科技创新政策包。全面落实科技创新首位战略，重点打好核心指标提升、创新主体培育、科研平台建设、科创走廊建设“四大攻坚战”，力争研发投入强度提升到2%以上，规上工业企业研发经费支出占营业收入比重超过3.4%。落实企业研发费用加计扣除政策和基础研究税收优惠政策，并对企业享受加计扣除政策的研发费用按比例给予最多500万元的奖励。支持企业创建重点实验室、研发机构、双创载体、创新领军企业等，根据不同级别给予相应奖励，对首次认定为国家级重点实验室的给予建设依托单位1000万元奖励。
三是“4+X”制造业集群培育政策包。聚焦产业基础再造和产业链提升，规模化发展信息光电、新能源汽车及零部件、芯片传感器及智能终端、生命健康等四大战略性新兴产业，规上工业亩均税收达到22万元/亩。加大工业用地供给，全年出让土地中工业用地比例不低于30%。整治低效工业企业用地5000亩以上，整治集中连片低效区块2个以上。加快工业用地有机更新和扩容利用，在符合技术规范前提下可试点探索容积率至4.0。争取国家制造业中长期贷款支持政策更好更快落地，力争新增制造业贷款80亿元以上。
四是现代服务业高质量发展政策包。对标全省服务业高质量发展“百千万”工程，着力提升服务业平台和主体能级，推动全市形成3个现代服务业创新发展区，对首次创建成功的给予180万元奖励，对营收规模、综合评价等居全省前列的高能级创新发展区，给予500万元补助经费。以阶梯资金直补的方式支持培育服务业骨干企业、工业互联网平台的发展，鼓励互联网及信息技术等服务业企业小升规并给予奖励。推进文旅融合发展，加快省级夜间经济城市试点建设，安排发放文旅消费券2600万元。
五是交通强市和国际陆港建设政策包。围绕“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”战略部署，立足“国际性综合交通枢纽”定位，构建“三轴六向”对外开放大通道，打造“一心两圈双枢纽”现代综合立体交通新格局。支持多式联运发展，对从事铁路西站集装箱海铁联运业务且年度多式联运全程提单业务占比50%以上的营运平台，按照每标箱160元给予补助。鼓励货运企业做大做强，对首次小升规的货运企业以及公路运输周转量增速15%以上的规上货运企业给予10-20万元补助。持续落实交通物流助企纾困政策，安排专项资金支持“司机之家”运营。支持交通领域绿色低碳发展，加快推进巡游出租汽车100%新能源化，对提前更新的车辆延长其经营期限。
六是扩大内需和对外开放政策包。按照国家政策规定继续实施免征新能源汽车购置税等政策，开展汽车消费补贴活动。全力培育10个电商直播式共富工坊，支持发展智慧商圈、智慧商超。贯彻落实全省千团万企拓市场行动，全年组织走出去团组25个以上，企业500家次以上。政策性外贸产业专项贷款增长10%以上，对短期出口信用保险保费扶持比例不低于60%，其中对外贸综合服务企业扶持比例不低于80%。支持外贸新业态新模式发展，深化“Chinagoods国家站+海外仓+展厅”运营模式，全年新增10个以上。
七是乡村振兴和城乡一体化发展政策包。加强种粮农民受益保障，继续实施规模粮油种植补贴、最低收购价等常态化补贴政策，提高油菜种植补助力度，由200元/亩提升至300元/亩。稳定农业政策性保险补助政策，根据需求开发生猪安全险等地方特色险种，保费由市财政补助65%。支持农业高质量发展，对农业平台项目、农业龙头企业、农产品区域公用品牌给予一定奖励。推动县城综合承载能力提升，积极争取政策性银行设立以支持县城城镇化建设为主体的信贷资金。
八是保障和改善民生政策包。实施公共服务“七优享”工程，确保一般公共预算支出增量的2/3以上用于民生领域。推进“劳有所得”，探索将用人单位招用的实习见习人员、新就业形态劳动者等不符合确立劳动关系的人员纳入工伤保险制度保障。推进“幼有所育”“学有优教”，持续提高公办幼儿园在园幼儿占比，建成投用中小学、幼儿园15所以上，新增学位8000个以上。推进“病有良医”，加快儿童医院和浙四国保楼等项目建设，提升医疗服务水平，合理布局医疗急救网络，平均急救反应时间缩短至11分钟以内。推进“住有所居”，建设筹集保障性租赁住房1.46万套(间)，着力解决新市民、青年人住房困难问题。推进“弱有众扶”“老有康养”，加强困难群众、孤困儿童等基本民生保障，完善义乌市社会救助联合体功能。
据悉，上述政策体系在具体工作中主要通过“1+N”个政策文件来落实。
“1”制定一个综合性政策。近期由市政府印发实施的《关于推动经济高质量发展的若干政策》，这是一个引领性、综合性政策文件，在体现“8+4”政策的系统性、方向性、指导性的基础上，把市场主体最有感的“干货”综合集成，便于社会公众和企业了解，改善预期，提振信心。
“N”由各部门细化制定的系列配套政策措施。突出操作性，前期各部门已作了深入调研，部分配套政策比如《关于加强科技创新高质量推进创新型城市建设的若干意见》已经印发，其他配套政策也将陆续印发。
发布会现场，经信局、商务局、科技局等相关负责人作出答记者问。
