中国义乌网2月17日讯(记者 方维 编辑 程雄)作为世界小商品之都，义乌经济外向度较高，常住外国人目前超1万人，各种涉外民间交往活动的频繁也使得涉外矛盾纠纷随之增加。围绕如何高效解决涉外矛盾纠纷，义乌进行了多年探索，坚持“以外调外”新模式，开创出一套商城“和谐新机制”。
2013年，义乌市司法局开创性设立了全国首家涉外纠纷人民调解委员会(简称“外调委”)，大胆采用“以外调外”的模式，聘请通外语、精贸易、有信誉的外籍人士参与涉外纠纷调解，破除了语言上的障碍，有效增加调解的亲和力和公信力，大大提高调解成功率，取得良好成效。
目前，义乌已建立一支由15个国家、18名外籍调解员参与的多元化、专业化、规范化涉外调解队伍，成功调处涉外纠纷1141起，涉及金额1.2亿元，纠纷成功化解率达98%，真正“以外调外”保障中外商客权益。该模式还获评第三届广州国际城市创新奖“组委会特别推荐奖”、第四届浙江省公共管理创新案例优秀奖。
“以外调外”增加调解作用力。“我们外调委聘请了一批精通多种语言的、在义经商的外籍人士为涉外纠纷人民调解员。他们较为了解对外贸易中报关、清关、出关等外贸环节，便于分析对外贸易中产生的一些纠纷，利于充分有效沟通，增加调解信任度和亲和力。”司法局有关负责人表示，为推动涉外调解资源下沉，他们在模具城和义乌港分别设立“同心圆调解室”及“物流调解室”，在外国人集聚的金城高尔夫社区设立“金城调解室”，在俄罗斯籍人员较多的俄罗斯风情园成立“俄罗斯风情园调解室”，促进涉外调解不出园区、不出社区。
调解团队管理上，义乌外调委“双管齐下”，不仅在吸收外籍调解员时严格把好语言、诚信、业绩“三关”，还十分注重强化外籍调解员调解能力，通过开展专题培训，定期邀请知名调解员“以案说法”传授调解方法和技巧，增强外籍调解员对常见纠纷的调解能力。
此外，外调委还以“多元交流”促进民俗文化交融，带领中外调解员、留学生等参与法治宣传、诚信创建等社会治理活动，提升中外人员法治意识、团队意识和服务意识，同时传播了中国兼容并包的“和”文化，促进各国文化的求同存异、相互融合。
建立“调解合议机制”、探索线上跨国调解机制、开通微信调解并完善相关工作流程、坚持“三个原则”、创设涉外纠纷调解的普通程序和简易程序......机制创新是关键，近年来，义乌外调委注重规范，从涉外调解工作方法、工作流程、工作程序上进行一定的创新、优化和完善，并取得了较好的成效。
眼下，义乌外调委建立起了“1+X”部门协调联动机制、“1+Y”群团共建共治机制、“1+N”调解结果应用机制，进行资源整合，以实现诉源治理效果新提升。调解员们肩负“涉外调解员”和“涉外普法志愿者”双重重任。在调解过程中，他们对当事人开展相关法律法规知识学习活动；在调解完成后，给境外人员发放英文版法律知识手册，实现调解与普法“双管齐下”。截至目前，调解员共发放中外文卡片、资料3.5万余份；义乌举办外籍调解员参与主讲、多国语言同步翻译等形式的普法讲座20余场，受教育人达数万余人。
