义乌积极探索律师公共法律服务新机制

　　“最近我们遇到个贸易纠纷，应该怎么处理”“老张家又因为分财产的事情吵起来了，能不能帮忙拟个分家协议”……这些场景，不是发生在写字楼的律所，而是出现在一个个村民的家里、市场的一个个商铺里，律师“上门服务”已成为常态。

　　近年来，市司法局紧紧围绕基层治理现代化等工作要求，融合“一村(社区)一法律顾问”“千律联万商”等工作机制，力推优质法律服务资源下沉，形成力量充足、制度完备、运作流畅的工作体系，在助力基层发展、维护社会稳定、加速法治建设等发挥积极作用。

　　千律联万商

　　助力市场法治营商环境提升

　　“在合同记录货品数量、款式等信息的时候，务必加一项质量标准的描述，可以避免出现双方对质量评定标准不一致引起的纠纷。”10月11日，在市场从事多年体育用品生意的龚明旭听到律师建议后，认为有必要进一步规避此类贸易风险。“以前经常有人来发法律服务的广告，没想到现在部门和市场主动‘配备’了律师，以后咨询起来方便了不说，还比盲目咨询踏实了不少。”龚明旭高兴地说。

　　龚明旭口中的“配备”律师，是我市为打造一流法治化营商环境推出的“千律联万商”公益法律服务进市场活动，由市司法局组织千名执业律师组成7支公益法律服务团，以市场网格为单位，通过开展走访、发放清单、收集需求、分析总结等形式，让律师听取市场商户实际法律需求、及时解决法律问题，为市场开放发展提供坚强法治保障。

　　今年以来，市司法局就探索搭建律师和市场经营户的信息沟通平台，为百万市场主体提供更深层次的集成法律服务，依法保护民营企业产权和企业家权益，让市场主体安心经营、放心投资、专心创业。

　　据了解，我市目前共有63家律师事务所、近千名律师。此次“千律联万商”行动不仅做到全市执业律师的“总动员”，更是让广大商户在“店门口”就能享受到优质的公益法律服务。市司法局将联合商城集团、市律协在年底前完成第一批下沉走访，广泛收集法律服务问题。

　　同时，为了让每个商户都有机会学习法律知识，市司法局还创新普法形式，通过普法“云讲堂”等网络直播课程，由专业律师给全市数万名商户直播上课，不仅提高了对商户普法宣传效果，也进一步提升了普法宣传质效。

　　此外，我市还发布《义乌市优化营商环境政策十条》《义乌市政法服务保障创新深化改革攻坚开放提升实施方案》等相关政策文件，推进法律供给一体化，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力经济高质量发展。

　　一村一律师

　　打通公共法律服务“最后一公里”

　　“陈律师你来得正好，我们这个是不是需要再签一个补充协议？”上溪镇溪华村党委书记陈建波一边问，一边把准备好的材料放在桌子上——其中，既有准备签订的经营合同，也有村民们自己拟的不太规范的各类文书。

　　时间紧、任务重，陈建波的声音微微透着点急切。接下来的半天时间里，他还需要把一些村集体经营性合同以及村里的几件重大事项梳理出来，趁着与溪华村法律顾问面对面交流的时间，让她逐一帮忙“把关”。

　　陈青青，浙江近真律师事务所律师、上溪镇法律顾问团团长。数年来，陈青青记不清来了多少次溪华村。每一次来村里，她几乎都要面对不间断式的发问。“习惯了，有时候人来不了，就微信回复或者视频通话。”

　　合同审查、资源利用、项目承包……近年来，随着溪华村大力发展乡村经济，溪华村也遇到了各种新的问题。“很多问题以前从来没有遇到过，得亏有陈律师帮忙提供专业法律意见，我们才敢放手大胆去做。”陈建波说。

　　像陈青青这样的驻村律师，全市各个村社还有160余位。“大的村1位律师，小的村则几个村1个律师，这些都不需要村里支付费用。”市司法局相关负责人说，以前许多村社干事凭借老经验、跟着感觉走。现在有了驻村律师，真正实现了依法治村。驻村律师制度，还成了村干部干事做事的“坚强后盾”，给村干部解决了后顾之忧。

　　除去帮忙解决具体法律问题，调解村社矛盾纠纷、法律知识宣讲也是驻村律师的工作。考虑到有些村居较偏，律师还不定期开展上门服务，去村民家里“坐堂问诊”。“有些村民家路有些远，可是和他们坐坐聊聊，总是有收获。”在律师们看来，解决几件麻烦事不难，难的是如何让村干部、村民的守法、用法意识得到提升。

　　律师参与调解村社矛盾有啥好处？稠城街道通惠社区党委书记吴文斌对此深有体会。“之前社区里有个征收补偿协议纠纷，要不是驻村律师帮忙理顺法律关系，我们还真搞不定。”吴文斌说，驻村律师在社区基层治理工作中，起到了重要作用。

　　农村有机更新、重要项目征迁、强村公司运营……近年来，我市各个村社重点工作推进过程中，都能看到驻村律师的身影。为了深入推进依法治村工作，市司法局根据数字化应用越往下越集成的要求，积极探索法治领域改革，在省基层公权力大数据监督应用场景“村务清廉钉办”的基础上，嵌入律师合法性审查环节，开展以村社重大事项合法性审查为核心内容的乡村法治风险防范“一件事”试点。

　　也就是说，各个村社需要签订大额合同时，都需要由驻村律师进行合法性审查。审查过程中，村、镇(街)相关人员可通过钉钉随时查阅合同条款、审查流程、支付情况等内容，实现全程跟踪并可回溯倒查。据统计，自2021年11月运行以来，各相关律所已为全市村社线上审查合同3565个，避免合同争议金额约2100万元。