参政议政谋发展 建言献策出实招——义乌市政协十四届三次会议大会发言摘要

　　加快双江湖新区建设打造城市发展新引擎

　　杨毓根委员代表九三学社义乌市委员会的发言

　　作为义乌未来的创新策源地、战略增长极、智慧生态城，高标准建设双江湖新区，对于义乌打造中国式现代化县域典范具有重大的战略意义。新区建设是庞大的系统工程，在前瞻性、整体性的战略谋划，组织架构、资金土地的要素配置，项目推进的进度，科教融合的深度等方面都面临着挑战。

　　为此，我们的建议是着力打造五个“新”，将新区建设成为城市发展新引擎。一是打造划时代义乌“新湖城”，起笔要“世界眼光”，落笔为“时代标杆”，力争将新区建成“引领浙中、链接长三角的中国式现代化典范新区”，建成“国际风范、中国气度、江南韵味、义乌特色”的城市新标杆。二是打造升级版工作“新格局”，强化组织管理架构和招商引资机制，坚持战略性招商、产业链招商、品牌招商，加速产业集聚。三是打造长三角智创“新高地”，构建高能级创新策源地、环湖创业创新生态圈和人才集聚发展中心，完善创业创新生态体系。四是打造品质化都市“新客厅”，充实多元内涵，激发多元动能，突出山水胜境、交往情境、人居环境优享，打造品质生活之城。五是打造全景化人文“新画卷”，做好古镇全域旅游及整体业态策划，传承古镇文化基因，塑造文化名山、旅游名品，打造禅养山乡度假胜地、国际康养旅游目的地。

　　关于推动赤岸镇赶超发展的思考和建议

　　龚璐超委员代表赤岸镇政协委员履职小组的发言

　　近年来，赤岸镇紧扣市委“138”战略，依托“千亿平台”“千万工程”“千年文脉”，集中打好产业发展、城镇建设和共同富裕“组合拳”。古老的赤岸岁月留痕，青春的赤岸未来可期，当下赤岸镇发展还面临要素配置不完善、动能活力需提升、承载根基需夯实等问题和困难，赶超发展时不我待。

　　建议从四方面大力支持赤岸赶超发展。一要强化土地、政策、资金等要素保障，促成要素资源跟着项目走、围着产业转，让动能更“足”。二要做大产业集群，持续招引一批产业链上下游项目，加大存量用地盘活和闲置土地处置力度，强化佛赤景点互补互通，打造特色突出、错位发展的文旅项目，力争成为义乌产业新的增长极，让后劲更“强”。三要推进路网建设，加快金义东和义武公路市政化改造，谋划环镇西路项目，构建与主城区15分钟通达圈，让交流更“畅”。四要完善产城融合，完善商务配套、提升公共服务、优化人居环境，推动实现教育“均等化”、医疗“便利化”，治理“数字化”、人才“本地化”，商业“多元化”、特色“精品化”，让品质更“优”。

　　推进会展业高质量发展倾力打造国际会展名城

　　虞海菊委员代表政协城市与市场委员会的发言

　　会展经济是城市活力的“晴雨表”、市场发展的“风向标”、经济辐射的“助推器”、也是实施三个“一号工程”的重要抓手。义乌因“市”而“展”，展贸互动，经过三十年培育，构建了以3个国家级展会为引领，专业展为支撑，涉及20多个行业集群的会展矩阵。但我们也看到会展发展面临先发优势有所削弱、运营能力参差不齐等问题。

　　对此，提出以下建议：一是高能级增强会展组织化程度，强化全局谋划，优化会展政策，建立会展业联席会议制度。二是高标准提升会展专业化水平，构建名特展会集群，壮大会展产业主体，建设新会展中心，打造国际知名会展目的地。三是高质量拓宽会展国际化道路，全力开展“全球贸易商”招引行动，大力推动会展品牌出海，大范围开展国际合作。四是高站位促进展会多元化融合，加快实体展馆的数字化改造，打造一站式义乌“云上展会平台”，加强与广交会、进博会等重要展会联动，加强展场联动，让“家门口的会展”有更多的成果在义落地、转化。

　　聚力“地瓜经济”加速“品牌出海”

　　陈琳委员代表民进义乌市基层委员会的发言

　　产品出口升级到“品牌出海”时代，是企业国际化进程的必经之路，是融入国内国际双循环、高质量高水平建设世界小商品之都的必然要求。市委十五届五次全会提出，要打造一批具有影响力的一流企业和知名品牌，促进制造业更高水平嵌入全球产业价值链的决策部署，聚力“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，推进“品牌出海”，为建设小商品“世界贸易中心”扬帆奋楫。

　　就推进“品牌出海”工作，提出以下建议：一是多维赋能，提高企业布局国际商标的主动性，提高海外知识产权保护和维权能力，激发“品牌出海”开放动力。二是多点发力，打造全球布局、国际知名、竞争力强的“义乌中国小商品城”品牌体系，搭建Chinagoods平台全链路、全场景、一站式服务，推进企业出境参展、办展拓市场，以“侨”为“桥”内联外拓，拓宽“品牌出海”开放路径。三是多措并举，优化顶层谋划、政策激励、发展环境，优化“品牌出海”开放生态。

　　打造技能型人才高地赋能产业高质量发展

　　楼晓桦委员代表苏溪镇政协委员履职小组的发言

　　技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的技能人才队伍，推进人才链与创新链、教育链与产业链深度融合，是推动我市产业高质量发展的重要支撑。当前，我市技能人才队伍建设还存在技能人才资源供给不足、职业教育办学条件不足、技能人才成长动能不足等问题和短板。

　　为加强我市技能人才队伍建设，提出以下建议：一是扩容强基，推动职业院校提升等级，深化省级职业教育综合改革试点，加快推进工商学院双江湖校区建设，持续推动稠江高庚区块职校建设、城镇职校扩建和民办中职项目建设，实现职业教育跨越式发展。二是互融共生，共建产教融合共同体，共创产业学院，共赢“引企入教”，共享实训基地，促进教育链与产业链深度对接。三是育才惠才，优化技能培训、人才评价、人才激励机制，畅通技能人才发展通道。四是尊“匠”重“技”，加大职业教育投入，优化行业技能生态圈，弘扬劳模精神、工匠精神，营造劳动光荣、技能报国的良好氛围，建设技能型社会。

　　创建儿童友好城市打造中国实践窗口

　　冯春梅委员代表农工党义乌市基层委员会的发言

　　守护儿童就是守护美好生活的向往。截至2023年，义乌18周岁以下未成年人41.24万人，呈现多民族、多国别特征。当前，义乌已通过国家儿童友好城市建设试点申报省级评审。对标创建要求与各地试点城市，我市在工作联动机制、在适儿化场景空间、在公共服务优质均衡以及某几项健康指标上都还存在短板。

　　为此，提以下几点建议：一是增强先行示范的力度，把儿童医院和儿童活动中心建成为示范性、标志性成果。探索儿童友好义乌标准，成为全国县级市示范标杆。二是扩展优享场景的广度，坚持“从一米高度”的儿童视角，拓宽儿童友好公共空间、出行空间、网络空间。三是增进民生福祉的温度，强化儿童健康保障、教育优质均衡、文体服务供给和儿童权利保障。四是凸显义乌特色的亮度，引导儿童友好多元文化融合，推动儿童友好城乡融合，促进儿童产业发展融合。五是营造友好创建的热度，健全工作联动机制，培育儿童主人翁精神，提升义乌儿童友好城市品牌形象。

　　推进乡村产业振兴厚植共同富裕底色

　　贾斯玮委员代表民革义乌市基层委员会的发言

　　近些年来，义乌以“千万工程”建设为抓手，多元化培植农村产业业态，多渠道创新村集体经济发展模式，走出了一条富有特色的乡村振兴之路，被授予全省首批乡村振兴“神农鼎”。

　　但是，当前我市乡村产业发展还存在要素集聚保障不够充分、地方特色产业不够壮大、业态培养不够有力、全链提升不够完善等问题。

　　乡村要振兴，产业需先行，在此提出以下建议：一要优化乡村产业发展新环境，完善土地支持政策，创新金融多元化服务，设立农村创新创业服务平台，实施乡村振兴带头人培育计划。二要壮大乡村产业发展新优势，加快构建产学研一体的良种优品研发体系、农业科技创新体系、技术服务推广体系，打响农产品区域公用品牌，提升农业生产经营数字化水平，促进乡村产业要素跨界配置，催生乡村产业新业态。三要构筑乡村产业发展新体系，做优现代农业，推进粮食生产功能区提标改造，深入挖掘“义乌三宝”蕴含的农、商、医和民俗文化，谋划特色产业全链整体升级，促进文旅体产业多跨融合，将美丽乡村转化为美丽经济。

　　提升城市风貌品质彰显义乌都市魅力

　　朱志媛委员代表义乌市党外知识分子联谊会的发言

　　近年来，我市城区有机更新力度大、绿地建设覆盖广，华东最大植物园开放，“两环一横一纵”全线贯通，高铁新城、大剧院等一批标志性项目有序推进，义乌城市风貌正在不断提升。但也存在山水城市融合不足、地域特色彰显不足、节点形象美感不足和街区环境品质不足等问题，如后宅高速口等门户尚有薄弱环节，国贸大道等干线两侧景观需加快提升，景观设计缺乏义乌人文特色等。

　　为此，我们建议：一是致力于重要节点“增颜值”，扮靓城市入口，升级道路景观，打造城市客厅。二是致力于人文内涵“提气质”，传承环绣湖老城文脉，构建都市文化地标轴，塑造义乌江文化长廊。三是致力于山水画境“亮底色”，见缝插绿、沿线复绿、立体补绿，提升以义乌江为主轴的滨水风貌带，塑造“远山为屏、近山为邻、韵律起伏”的天际轮廓线，营造山与城的视线对话。四是致力于风貌管理“下功夫”，加强城市设计与规划管理，加强城市精细化管理，将义乌建设成为一座有呼吸的“山水之城”、有故事的“文化之城”、有格局的“国际之都”。

　　关爱学生心理健康共同守护美好未来

　　叶月飞委员代表民盟义乌市基层委员会的发言

　　青少年心理健康对人生、社会都起到至关重要的作用。义乌经济发展迅速，生活节奏快，多元文化与信息交流活跃，在校生人数庞大，青少年身心健康需要各方面共同来守护。我们要完善全社会青少年心理健康服务网络，构建学校心理健康教育工作格局，促进学生身心协调发展，培养担当民族复兴大任的时代新人。

　　对此，我建议：一要多层次完善心理健康工作体系，依托浙师大心理学院等高校的专业力量，对心理健康教育工作开展顶层设计，在全市所有中小学配齐专职心理健康教育教师，建立学生心理健康状况评估和教学质量评估标准，开设家庭教育指导中心，打造青少年心理健康教育基地。二要多领域构建心理健康防护网络，坚持对中小学生开展心理健康全面筛查，每学期组织个性化的家庭教育指导，开设集科普宣传、心理咨询、危机干预、转介治疗于一体的心理健康服务机构，完善重点群体“一对一”心理关怀机制。三要多维度营造心理健康关爱环境，优化家教家风，深化家庭教育指导，开发心理健康教育精品课程，开展校园文化特色活动，组织开展形式多样、参与广泛、实效性强的心理健康普及活动。

　　关于义乌玩具行业“深根展蔓”提能升级的建议

　　陈美君委员代表政协工商联界别的发言

　　依托市场带动，义乌玩具行业成为传统制造业优势行业之一。当前，在全球经济格局巨变、制造业竞争加剧的背景下，在“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的引领下，义乌玩具行业亟须瞄准行业新趋势、把握出海新机遇，以更具韧性、更具活力、更具竞争力的姿态，“深根”壮大玩具产业链，“展蔓”拓展全球业务版图。

　　为推动我市玩具行业发展，我建议：一强基“深根”，塑造“极致性价比”“优质安全环保”的品质形象，大力支持中高端玩具研发和出口，着力建设与行业发展趋势和消费需求相适配的玩具研发设计基地，全面提升玩具行业发展水平。二出海“展蔓”，精准化对接用户需求，强化数字化贸易平台赋能，全链条布局海外版图，推动义乌玩具企业自身品牌建设，充实玩具设计和推广的文化内涵，全力开拓玩具行业发展空间。三协力“强藤”，加大政府支持力度，重视知识产权保障，扩大义乌玩具行业知名度，引领玩具行业拓展贸易渠道，全心优化玩具行业发展环境。

　　关于推进跨境电商“店开全球”的建议

　　邹华忠委员代表民建义乌市基层委员会的发言

　　近年来，我国跨境电商发展迅猛，进出口规模连年增长，相关体系持续完善，进入了千帆竞发的黄金期。义乌跨境电商要在百舸争流中继续保持优势、占据先机，加快推进“店开全球”是企业发展必要的进阶之路，也是我市争创丝路电商合作先行区、打造全球小商品数字贸易中心的题中之义。

　　对此，我建议：一是聚焦平台升级，做强Chinagoods平台，招引优质“源头货”主体入驻，加快推动平台引流，建设“数贸服务集成中心”。二是聚焦市场升级，建设“全球网货中心”。加快实体市场提档蓄能，推动国际商贸城软硬件双提升，打造“义乌总仓+基地分仓”的云仓储物流网络，全力建设以全球数贸中心为核心标志的第六代市场；加快市场优势行业培优引强，实施市场质量、品牌、标准全链条提升行动，巩固市场与义乌及周边产业带联动。三聚焦行业升级，优化发展生态，深化开放创新，增强出海能力，加强人才引育，建设“跨境电商产业集聚中心”。四是聚焦通道升级，加快物流体系建设，加速海外仓布局，建设“国际物流枢纽中心”。