“这几天我一直在反思，如果当时能再仔细检查一遍货架上的食品就好了。”近日，在义乌经营超市的王先生拿到标注“首违不罚”的行政处罚决定书后，既感到庆幸，也深刻记住了这次教训。
为持续优化营商环境，市市场监管局积极探索服务型执法新模式，全面构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法机制。今年3月，《义乌市市场监管行政违法行为不予行政处罚清单》正式出台，将“首违不罚”政策进一步制度化、清单化。该清单涵盖食品、化妆品、广告、电子商务等13个重点领域，共明确108项不予行政处罚事项，其中包括7项服务国际贸易综合改革的特色条款，为市场主体营造更加包容有序的发展环境。
“‘首违不罚’不是简单‘不罚了之’，而是执法理念的转变。”市市场监管局相关负责人表示，坚持处罚与教育相结合，对初次违法、危害较轻、及时改正的行为给予容错空间，引导经营者自觉守法，能够实现法律效果与社会效果的统一。截至9月底，已办理免罚案件182起。同时，市市场监管局前移执法端口，建立风险预警机制，针对食品、特种设备、知识产权、广告等重点领域，为企业提供定制化合规服务。
义乌市翊可服饰有限公司从事服饰研发生产与在线销售。今年4月，市市场监管局稠江所接到翊可服饰涉嫌著作权侵权的举报。执法人员现场核查发现，被举报的面罩虽与举报人提供的作品存在视觉相似，但经技术比对，两者在核心结构、功能模块等关键维度存在实质性差异，未构成侵权。
在检查中，执法人员还发现翊可服饰网店中的广告存在用语夸大的行为，执法人员秉持服务型执法理念，为企业定制广告合规方案：送一场法规宣传，打样一个合规宣传案例，量身定制一套预审机制。合规方案运行5个月来，企业广告投诉量下降65%。
类似的上门服务，今年市市场监管局已累计开展120余次，成功帮助企业整改各类安全隐患300余处，将服务精准送到“厂门口”。
对于已受到行政处罚的市场主体，市市场监管局积极推行案件执行后回访机制。通过实地了解企业整改落实情况，主动听取意见建议，构建从“预防—执法—整改—巩固”的全链条服务闭环，确保执法效果落到实处。
落实服务型执法的核心，是在坚守安全底线的前提下，最大限度为经营主体提供容错纠错空间。为此，针对省定的过期食品、食品标签、进口化妆品无中文标签等9个高频违法事项，市市场监管局配套制定了更贴合我市实情的免罚、减罚具体情形，全面推行“小过错快处”执法模式。该模式有效推动了简单案件的“即查即办”，截至9月底，已办理相关案件57起，平均办案时间压缩50%以上，以“有温度、高效率、标准化”的执法实践，显著提升了行政效率与公平，为市场主体赋能。
