中国义乌网9月2日讯 (记者 童荟颖 编辑 刘蓉)在义乌，老百姓遇到操心事、烦心事，不用再东奔西跑。
走进义乌市综治中心，群众来访接待、公共法律服务、多元解纷、劳动人事争议仲裁等7个专业中心回字形分布，18个职能部门常驻或轮驻。群众只需进一扇门，就能找到“说法”。
曾经，群众遇到纠纷要在多个部门之间来回跑，费时又费力。如今，义乌把原本分散的专业中心和职能部门聚合到综治中心一个平台上，让群众“进一家门，办多家事”。
一扇门背后，是三级治理网络
义乌的治理难题有其特殊性——流动人口多、市场主体量大、商贸业态活跃。如何让综治中心真正发挥作用？答案是系统布局、三级贯通。
镇街层面，14个镇街综治中心全部实体化运行。村社层面，512个村社综治工作站扎根一线。国际商贸城等5个重点区域综治中心也挂牌成立，确保治理不留盲区。
“过去各个中心各管一摊，群众有诉求得跑好几个地方。现在一个口子进、一个口子出，效率高了。”义乌市综治中心工作人员说。
在制度设计上，义乌建立了常态化督导机制，发现问题点对点反馈、实打实督促整改，确保矛盾纠纷闭环处置。
从进门到解决，每一步都有标准
综治中心建起来了，如何高效运转？义乌的做法是：用标准化流程管住每一个环节。
所有矛盾纠纷统一从窗口进，按类型分流交办，转办按时办结率达到100%，简单纠纷三天内就能解决。今年以来累计制发《工作提示函》47份、《风险预警函》21份，到期整改率100%。
“光有制度还不够，关键是落实。”义乌市综治中心负责人说。通过全量受理、精准转办，做到矛盾底数、办理进程、化解结果“三个清晰”。今年以来累计回访群众10万余人次，群众满意率超99%，矛盾纠纷化解率稳定在98%以上。
与此同时，义乌还常态化开展“大巡防、大排查、大整治、大化解”专项行动，全市组建起覆盖村社的平安服务队和平安志愿服务队，打造“警保民”最小共治单元，日均巡防力量超万人次。
“世界超市”里，纠纷怎么解？
作为全球最大小商品集散地，义乌的商事纠纷和涉外纠纷数量可观。怎么解？义乌探索出了“以外调外、以商调商、以专调专”的路子。
2013年，义乌在全国率先成立涉外纠纷人民调解委员会，聘请通外语、精贸易的外籍人士参与调解。目前，来自14个国家的15名外籍调解员与22名中国籍调解员组成了一支多元化调解队伍。截至今年，已累计化解涉外纠纷1604起，挽回损失1.97亿元，调解成功率达96.3%。
商事调解方面，义乌依托103家商会，联动408名乡音调解员深耕行业调解，今年以来化解金融纠纷6070件。商事纠纷数字化平台实现一码受理、全程可溯，打通调解、司法确认、赋强公证闭环通道，连续4年没有出现大批量买卖合同纠纷。
今年7月，一对安徽籍务工人员因感情破裂来到乡音调解室。商会志愿者用熟悉的乡音与双方拉起家常，拉近距离后采取“背对背”交心与“面对面”协商结合的方式，最终促成双方就财产分割、债务承担、子女抚养达成一致。目前，义乌“乡音调解室”志愿者籍贯已覆盖江西、安徽、湖南等多个省份，今年以来已累计成功调处各类矛盾纠纷200余起，真正实现了“老乡事老乡解，矛盾纠纷不出‘格’”。
下一步，义乌将持续深化“枫桥经验”实践，抓实综治中心规范化迭代。健全协同机制，聚焦劳资、婚恋、邻里等重点领域，全方位排查隐性矛盾风险，完善分级研判、联动会商、精准处置工作体系，放大商事调解、乡情调解、涉外调解等特色品牌。依托“六脉神剑”模型整合数据资源，对“三失一偏”等特殊群体开展精准研判、分级预警，优化包联配置，做到“底数清、情况明”。同时持续做实三级综治中心实战化运行，理顺流转、研判、处置闭环机制，健全跨部门矛盾纠纷流转处置全流程管理，实现矛盾纠纷从流转到销号的闭环。
“老百姓有事愿意来，来了能解决，比什么都重要。”义乌市委政法委基层治理指导室负责人杨超说。综治中心建设得怎么样，说到底，看的不是挂了几块牌子、整合了几个部门，而是群众愿不愿意推门进去，带着答案出来。
