义乌治理汽修行业“危废”

　　中国义乌网12月8日讯（义乌商报通讯员 傅晓萍 记者 楼一强）据相关媒体12月7日消息，经PM2.5来源数据解析，北京、杭州、广州、深圳等城市的首要污染来源是机动车，说明汽车是大气污染的罪魁祸首之一。然而，汽车在使用过程中对环境的污染，绝不仅仅是尾气排放这一项，汽车在维修和使用过程中，还产生废矿物油、废铅酸蓄电池(废电瓶)、废漆渣、废活性炭、沾染机油的废抹布手套以及废过滤棉等危险废物。如何治理和管控汽修行业带来的污染物排放问题，成了当今社会不得不面对的一项重大课题。

　　治理“危废”势在必行

　　据调查，到2014年6月底，我市机动车保有量超过45万辆，助动车保有量为30万辆，汽修行业一类维修企业40家、二类维修企业65家，加上三类维修企业，共850余家。仅废电瓶一项，按汽车电瓶的平均使用寿命2年、助动车电瓶平均使用寿命1—1.5年推算，全市机动车电瓶年报废量有1.8万吨左右，助动车电瓶年报废量1.2万吨，两者相加为3万多吨。汽修行业危废产生数量惊人，环境、安全风险隐患较大，如果不对这些危废的处理加以引导规范，考量其对环境造成的影响，后果不堪设想。

　　相对于其他城市来说，我市汽车维修企业家数众多，产生源头更复杂，危险废物产生情况不清，底数更难以掌握。废铅酸蓄电池、废机油、油漆废桶、废漆渣等随意处置，会造成很大污染。2015年，我市环保部门设立了专项经费，委托浙江工业大学对汽修行业危废产生处置情况进行专项调研。

　　据调研人员介绍，铅酸蓄电池等广泛应用于汽车、火车、摩托车、电动车、通讯、照明系统，如果废弃电池没有处理好，就会对环境生态造成极大破坏，其产生的重金属铅和废物会给人类生存环境构成巨大威胁。新《环保法》明确要求，废旧铅酸蓄电池必须交由有资质的企业回收，没有取得资质的企业和个人不得回收、储存。

　　危险废物监管工作是固体废物管理的重中之重，更是深化环境保护、维护社会和谐稳定的“兜底工程”。市政府高度重视这项工作，由市环保局和运管局通力合作，经过一年多的规范整治，汽修行业危险废物管理水平已有明显提升，也得到省环保厅的高度肯定。绍兴、宁波、湖州等兄弟市也因此纷纷到我市交流取经。但不可否认的是，我市危废管理任务仍十分艰巨，监管形势也日趋严峻，管理工作任重道远。

　　三大举措强化行业管理

　　10月9日，市环保局执法人员根据群众举报，对江东街道龚大塘一区的两家三类机动车维修加工厂进行检查，发现这两家加工厂未经环保审批，建设项目中也无污染治理设施，工艺废气都通过水淋后排入污水管道。这两家加工厂的行为已违反《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》中的一些条款，构成违法。市环保局根据该法律和条例的规定，责令两家机动车维修厂停止生产，并分别处以罚款人民币2.5万元的行政处罚。

　　近年来，我市从3方面着手治理汽修行业危险废物，加强行业规范化管理。

　　首先是广泛宣传培训，增强机动车维修企业环境意识和守法意识。市环保局下发《关于进一步加强废铅酸蓄电池管理工作的通知》，从2014年9月第三季度汽修行业安全生产培训开始，制作印刷了《危险废物产生单位管理指南》、《危险废物管理工作手册》、《浙江省危险废物经营单位名单》等资料，对汽修行业从业人员进行环保宣传，从台账记录、贮存场所标志标识张贴到危险废物处置的要求，逐一讲解，并到3家4S店现场指导。到2014年12月，大部分机动车维修企业都与有资质的单位签订了委托协议，委托处理废矿物油和废铅酸蓄电池。今年3月的第一季度安全生产培训后，我市在全省率先将一、二类修理厂的废油漆、废油漆桶、废机油滤芯、废活性炭、含油抹布手套、废玻璃纤维毡(过滤棉)等危险废物委托给有资质的单位处置。

　　其次是严格执法，严惩非法回收处置行为。今年8月，我市结合“五水共治”和环境保护“督查+执法”，由交通局牵头、环保局配合，在全市范围开展汽修行业危废处置专项执法行动，主要检查汽修行业废机油和铅酸蓄电池的产生、登记、储存、管理、运输，以及是否委托有资质单位处置等情况。本次执法行动中，市环保部门开出了114张限期整改通知书，要求相关企业限期整改。11月，市交通局和环保局又对部分企业进行复查，根据检查和整改情况，对拒不改正的企业进行立案查处。

　　再次是堵疏结合，全面清理违法违规项目。从今年8月起，结合排污许可证一证式改革试点，我市全面清理违法违规项目，机动车维修企业也被列入清理范围。对符合所在地环境功能区划、无环境信访、不需要总量的建设项目，且项目所在镇街认为需要保留并出具同意意见的，环境影响评价文件不再审批，报环保局备案；今年1月1日前建成，不符合相关政策难以补办审批手续，涉及民生需求无环境信访的机动车维修类“三产”项目(饮用水源保护区项目除外)，所在镇街认为需要继续保留的，须按要求采取废水、废气、固废等污染防治措施。三类修理场所规范污染防治设施后，报所在镇街备案；一二类修理场所可以委托有资质的环评机构对污染物排放情况补做环保技术核查，清理整改办代表市政府出具现场核查备案意见，作为日常环境监管和排污许可证发放的依据。

　　据悉，截至今年12月初，我市14个镇街共清理出652家“两违”维修企业，其中98家已报所在镇街备案。强有力的整治措施，有效杜绝了汽修行业对危险废物随意处置的行为，使环境免受汽车二度污染。