市场监管局严监管、优服务扮靓美丽乡村 护航特色乡村游

　　“我们年轻的时候，所有人都渴望着进城。过了三十年，怎么完全倒过来了，大家都往山里跑。”今年刚退休的刘阿姨说，“不过也是，山里空气好，种的蔬菜瓜果吃着也特别香，忙碌一辈子，现在退休了，真想住回山里去。”

　　随着社会经济的发展、人口的聚集，城市生活的节奏越来越快，城市的拥堵、污染和人们生活上、工作上的压力都在慢慢累积。山清水秀、瓜甜果香的美丽乡村给了这些压力一个出口，假期去大自然充电成为越来越多城市人的选择。

　　2015年，义乌市吹响了建设美丽乡村的号角，通过挖掘地方特色探索发展生态经济，通过改善村居环境，形成吸引观光游客、增加村民收入、进一步加大基础建设与旅游设施投入的良性循环，一大批有创意、有特色、有吸引力的精品村、特色村涌现，声名远播，吸引八方来客。

　　乡村旅游市场供需两旺的背后，也有不少隐患和问题。部分农家乐频繁转手，游客用餐安全如何保障?餐饮污水直排，景区优美环境如何维护?旅游商品质量参差不齐，游客维权难如何解决?生态旅游方兴未艾，如何做大做强、做硬质量打响品牌?针对这些问题，市场监管局开展了乡村旅游“四个前移”的监管探索，扮靓美丽乡村，为乡村游旺季来临保驾护航。

　　检查时间前移，以规范保安全

　　上溪桃花坞3月、桑葚采摘4月、何斯路薰衣草5月、赤岸蓝莓采摘6月、大陈猕猴桃采摘9月……市场监管局工作人员心中有这样一本日历，这本日历不是为了让他们踩着旺季的点去游玩，而是为了赶在旺季来临、大批游客涌到之前对景区及周边进行一次检查。

　　有一些农家乐是典型的家庭经营，老板负责采买，老板娘兼着大厨。“您好，这是餐饮安全承诺书，请您签署，并严格按照上面的承诺事项，做好原材料索证索票、保存好进货台账。作为老板，您是食品安全的第一责任人，请务必把控好各环节，确保游客餐饮安全。”从监管人员手中接过责任书的老板有点不好意思:“以前烧给家里人吃，也就是随便一烧、随便一吃，没那么多讲究。现在是对外经营，是应该更加注意，让大家高兴地来，吃地开心地走。”

　　市场监管局一名执法人员表示，季节性强的景区，监管的难点就在经营户的流动性。经营户“时开时停、短线经营”，淡季时很多主体歇业或者干脆就停业，第二年旺季一来，开业的很多都是新面孔。旺季前把景区及周边巡查一圈，为经营户打好证照办理、食品安全、特种设备安全、旅游产品质量安全的预防针，已经成了市场监管局工作人员每一年的必修课。

　　治污关口前移，以截污护清流

　　浙江是著名水乡，梦里西塘、绍兴的乌篷船都成为浙江的文化印记，乌镇更是因为成为世界互联网大会永久会址而走出江南走向世界。可是，位于浙江中部的义乌，古时却是“七山二水一分田”。为其稀少，所以珍贵，随着“绿水青山就是金山银山”成为共识，随着“五水共治”拉开序幕，义乌正在打一场保护水资源、治理水环境的全民战役。市场监管局作为餐饮行业“雨污分流、截污纳管”的牵头单位，广泛动员、全局发动，从前期摸排开始，一步一步分批落实，扎实推进全市餐饮行业雨污分流工作。

　　“您开设的农家乐就在环溪旁边，如果不做好雨污分流，餐饮污水溢流到路面上、环溪里面，不但影响就餐环境，污染了环溪，还会给我们大树下的旅游形象抹黑。”市场监管局工作人员对赤岸大树下一家农家乐进行检查，发现该经营户雨污分流、截污纳管工作进度滞后，“你们村已经有5家农家乐完成了隔油池的建造，正好村里正在进行污水管网的整体铺设，你们也要加快进度，尽快完成改造啊。”市场监管局赤岸所工作人员对大树下、大新屋村等旅游较发达、农家乐聚集的村庄进行了重点走访。水边山头、乡村郊野到处都留下了工作人员的脚印，不留任何盲区。工作人员带着自己制作的隔油池设计图，既当监督员，又当辅导员，向还未建造隔油池的餐饮单位说明“五水共治”的工作要求，介绍隔油池建造的注意事项。

　　在美丽乡村建设中，各镇街、各村都在思考如何打造有特色、有亮点的美丽乡村，“五水共治”更为美丽乡村建设添上了一抹亮色，“水清岸绿”成为了美丽乡村亮眼的名片。我们的餐饮行业雨污分流工作是全市“五水共治”工作的重要组成部分，既是规范餐饮行业，也是为“五水共治”和美丽乡村建设作出自己的贡献。市场监管局相关负责人说，在旅游经济链上，餐饮行业是贡献者也是受益人，引导餐饮行业规范经营，消除餐饮污水排放这一短板，让水更清、景更美、环境更宜人，乡村旅游经济才能发展得更红火、更持久。

　　维权窗口前移，以保障维权益

　　细心的人可能会发现，“投诉、举报请拨打96150”，这句话被印在了文明餐桌提示牌上，放在了农家乐的桌面上。华溪森林公园旅游景区入口立着食品安全举报牌，市场监管局定期在上面发布食品安全预警信息。去年11月底，义乌首家“乡村游”消费维权服务站在赤岸镇西海景区挂牌成立，今年6月，大陈镇马畈景区也成立了消费维权服务中心。将消费维权的受理窗口前移到景区，当游客需要时第一时间就能找到，解决了游客维权难的问题，真正实现了消费现场与维权现场的零距离。

　　游客潘先生在景区住宿，因为25元的酒店用品费用与酒店工作人员起了争执。“抱着试试看的心理，打了市场监管局的消费者投诉举报电话，没想到调解人员很耐心地帮我调解了。酒店方退还了费用，还向我道了歉。”潘先生说，“本来这件事我也有错，是我没有仔细看酒店说明。”原本双方心里都有点不开心，解释开了后变成了互相体谅握手言和。这也是调解人员最乐于看到的。

　　金额小到几十块大到几千上万的消费纠纷，我们都一样全力以赴去调解，因为每一起消费纠纷的调解，都是对我市旅游城市形象的一次维护。市场监管局负责消费者权益保护的科室负责人说。去年发生的青岛天价大虾事件，充分说明了打造一块旅游品牌很艰辛，但砸一块牌子却很容易。与某一家经营户沟通不善产生的误会，如果不及时解决，游客很可能会把它记到景区甚至整个城市的头上，为景区的美丽留下污点。从这个角度看，我们也是扮靓景区的“美容师”。

　　指导过程前移，以服务促提升

　　江东青岩刘村集体合作社要出资成立公司，市场监管局行政审批窗口安排专人数次与合作社对接，就材料准备事宜进行全程指导，并打开绿色通道为其办理公司登记。东河田藕想扩大其产品知名度，市场监管局工作人员送服务上门，指导合作社做响田藕品牌，东河牌田藕先后获评“金华市著名商标”、“金华名牌产品”，品牌享誉市内外……这些只是市场监管局众多服务企业举措的一个缩影。

　　一个产品，其质量与服务是核心，品牌则是为了便于将这些内在美进行打包推广。市场监管局负责人介绍说，随着品牌意识的深入人心，越来越多的农产品也加入自主创牌的行列，义乌企业目前拥有的注册商标中，已有4856件农产品商标，其中不乏著名商标、名牌产品等受社会广泛认可的品牌。但是，我们在旅游产品创牌的方面还大有可为。

　　商品商标进入公众视线较早，认知度和认可度也较高，而作为服务商标的一种，旅游景区商标就不那么为大众所熟知了。“景区的名字还能注册商标?”无论是景区负责人还是游客都表示不清楚。然而随着媒体曝光“香格里拉”、“九寨沟”、“神农架”等旅游景区商标被抢注，对自身商标的注册与保护应该引起我市景区运营单位的重视。

　　随着我市美丽乡村建设的深入推进，会涌现越来越多的特色村、精品村、精品旅游项目，这是我市品牌发展的强大生力军。市场监管局将提前做好服务，加大指导力度，将企业创牌护牌的经验移植过去，上述负责人表示，争取创牌护牌工作与美丽乡村建设一齐起步、齐头并进，培养出一批既有知名度，又有美誉度的义乌旅游品牌。