义乌探索开展党风廉政建设“两个责任”履责述评工作

　　中央有关党内监督重大制度如何落地生根?

　　今年1月，市委整合党风廉政建设责任制、主体责任履职情况汇报和领导干部述廉“七必述”等三项党内监督制度，在全市各镇街、机关各单位开展了党风廉政建设“两个责任”履责述评工作。“其目的就是通过更加科学务实、简便高效的制度设计，实现中央有关党内监督重大制度的严格贯彻执行，把党风廉政建设‘两个责任’落实落细落具体。”市纪委相关负责人说。

　　一项制度创新———三会合一务实高效推进党风廉政建设

　　履责述评工作是怎么来的?

　　“十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断谋篇布局，对‘怎样管好党、治好党’作出了一系列明确的顶层设计和制度安排，各级党的领导干部全面知责明责，管党治党意识进一步增强，党的各级组织管党治党主体责任意识明显增强，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象。”市纪委有关负责人表示，真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，需要责任落实的工作载体和具体抓手，开展履责述评工作就是结合实际将中央全面从严治党的各项决策部署付诸于实践、见之于行动。

　　再则，根据上级党委、纪委工作要求，多年来，各镇街与机关单位党组织每年都会向市委和市纪委汇报落实党风廉政建设责任制情况、履行主体责任情况，按照党内监督条例要求，各单位领导班子及成员还应将执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁自律等情况进行述责述廉。然而，三个汇报会的主要内容都是党风廉政建设等管党治党工作情况，存在交叉重叠的情况。

　　为避免制度简单化、孤立化、碎片化，提高制度执行的效率和效果，使落实制度的具体机制更重实战、更加实用、更富实效，我市整合了党风廉政建设责任制考核、主体责任履职情况汇报和领导干部述责述廉等三项制度，探索实施了党风廉政建设“两个责任”履责述评工作。

　　“通过整合三项制度，简便了受考评单位报告、迎接考评、述廉的各项准备工作，大大提高了工作效率，同时也精简了会议活动，切实改变了工作作风。”市纪委有关负责人说，通过更加科学务实、简便高效的制度设计，实现了有关党内监督重大制度的严格贯彻执行，形成了推进党风廉政建设的整体合力。

　　一场实打实述评———述责实打实评议火辣辣

　　“2016年购置佛堂商品房一套，180平方米，购房款按揭支付，年度未操办过近亲属婚丧喜庆等事宜。”

　　“认真执行领导干部个人重大事项报告制度，2016年二孩出生，房产无变化，无民间借贷及在外投资情况。”

　　“2016年9月，本人配偶名下位于北苑的一处房产出售，出售价为265万元，变更事项已向市委组织部、市纪委汇报，并报镇纪委备案。”

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　　1月18日上午，佛堂镇文化中心座无虚席，佛堂镇班子成员挨个站上发言台，向台下近300名各界代表报告落实“两个责任”及廉洁自律执行情况。

　　“在市农村党风廉政建设专项巡察中发现，我镇倍磊三村两委干部因参与工程事件一窝端。为什么之前镇里没有发现这个问题?”尽管已经过去了一个多月，但谈及那次汇报，佛堂镇党委书记喻新贵表示“有些紧张”，他感慨这是一次“大考”，“为了把责任和压力层层传递下去，镇里认真开展了履责述评准备。提问和质询环节一个个‘麻辣’提问直指存在问题，就是要让各班子成员知责、明责、履责、尽责”。

　　1月14日，我市在充分的调研和征求意见的基础上，下发了《关于改进开展党风廉政建设“两个责任”履责述评工作的通知》。《通知》明确，履责述评工作分“述”、“评”、“考”、“议”四个环节，环环相扣。

　　为了推进工作落实，市委市政府领导班子成员以上率下、以身作则，带队组成18个考评组，到镇街和有关部门听取汇报并进行考核评议，以高度行动自觉切实履行了管党治党的政治责任。

　　履责述评工作十分注重评议结果的运用。述责述廉不仅报告履责守廉情况、存在不足及整改措施，还对领导班子及成员的履责守廉情况进行质询和书面评议，将评价结果归入领导干部的廉政档案。对测评结果满意率较低的，由市纪委根据具体情况进行约谈；对履行“两个责任”不到位或工作不落实，发生严重问题、造成不良影响的予以问责。

　　一次“政治体检”———绷紧全面从严治党“责任之弦”

　　履责述评会议组织严谨、程序统一规范，会议仪式感强；各单位述责述廉对象着正装实事求是向会议报告工作，如实回答评议者的质询提问；各参评人员实事求是、坦诚直率地提出问题，认真负责地行使评议与监督权力……

　　“此次履责述评会体现了我市各级领导班子成员尊崇制度、自觉执行制度的良好形象，参与评议的同志敬畏制度、相信制度，并以实际行动维护管党治党制度的贯彻执行，是我市贯彻全面从严治党要求的较好体现，交上了一份‘政治体检’的合格答卷。”市纪委相关负责人表示，通过开展履责述评，我市落实“两个责任”又有了新抓手，履行全面从严治党有了新的工作载体，各级领导主体责任意识进一步增强。

　　此外，开展履责述评工作，通过重点检查，可以了解掌握各镇街各单位履行主体责任、落实党风廉政建设责任制的情况，发现存在的主要问题，并督促落实整改措施；通过组织机关干部、离退休干部、村两委干部及“两代表一委员”等参加评议，进行提问质询，全面落实了党风廉政建设责任制中检查考核与监督的要求。

　　“通过履责述评会，不仅可以让我们更了解街道干部，还能对他们进行面对面监督，这个形式非常好。”参加北苑街道履责述评会的畈东村党支部书记陈德华如是说。

　　“要想在台上说得好，就要在台下做得好。”对于履责述评工作的意义，廿三里街道党工委委员、纪工委书记吴彩军说，对于街道班子成员而言，可以进一步增强履行主体责任意识和廉洁自律意识；对于街道中层干部、村(居)干部，这是一次很好的党风廉政教育课。此外，这对于加强和改进街道工作具有重要意义。

　　从报告到质询再到测评，从述责述廉到亮短揭丑，再到督促整改，党风廉政建设“两个责任”履责述评工作切实绷紧了我市全面从严治党的责任之弦。