义乌国贸综合改革成效初显逆势外贸大幅增长
欧债危机和国际贸易市场的萧条深度影响中国，然而与国际市场唇齿相依的浙江义乌，其外贸却在逆势中大幅增长并创下月度增幅的历史新高。义乌市统计局近日公布的数据显示，今年前三季度，义乌市完成地区生产总值562.25亿元，同比增长了9%。实现自营进出口总额44.5亿美元，同比增长53.6%，高于浙江全省外贸进出口平均增速52.7个百分点。其中自营出口额41.92亿美元，同比增长59.1%，增速比上半年加快37.1个百分点。从横向比较来看，增速列全省十七强县市第一。尤其是今年9月，单月出口15.2亿美元，月度出口值创历史新高。
中共金华市委常委、义乌市委书记黄志平接受香港文汇报记者专访时表示，义乌能在逆势中突围且实现大幅增长，除国家和浙江省的系列刺激贸易的政策和海内外市场的刚需拉动以外，还有一个最重要的原因——就是义乌国际贸易综合改革试点的推进，特别改革试点中的一项关键内容“市场采购”贸易方式的实施，进一步优化了义乌市场的外贸进出口环境，从而带来了义乌市场新的繁荣。
转外贸发展获批改革试点
义乌原是浙江中部一个名不经传的小城，然而义乌人民却以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，演绎了“无中生有、有中生奇、无奇不有”的义乌发展奇迹。据了解，义乌正式开放小商品市场之初，仅有简易摊位531个，但经过此后5易其址、10次扩建，市场经营总面积约470万平方米、商位7万个、商品170多万种，成交额连续21年位居全国各大专业市场榜首，被联合国、世界银行等权威机构誉为全球最大的小商品批发市场。
义乌还编制发布了全国首个“市场信用指数”和《小商品分类与代码》行业标准，义乌市场实现从输出商品到输出规则的提升。同时，义乌市场的繁荣也快速地带动了当地工业经济的崛起，且还实现了从工业小县到工业强市的跨越发展：义乌工业从当年的前店后厂起步，从小商品生产入手，经历了从小到大、由弱到强，发展壮大、积聚提升的成长历程。
截至目前，义乌已拥有1个国家级经济技术开发区、1个省级工业园区和13个国家级产业基地，培育发展各类工业企业2.67万余家，涌现了一批全国乃至世界行业“单打冠军”。其中，饰品产量占全国65%以上、袜业占35%以上、拉链占30%以上份额，无缝内衣产量占了全球的30%、全国的80%，形成了“小商品、大产业、小企业、大集群”的发展格局。
不过，随著义乌市场国际化进程的加快，其结构性、素质性、体制性矛盾日益凸显，特别是在国际金融危机的冲击下，外贸发展方式、外贸管理体制等问题暴露无遗。去年3月，国务院正式批覆义乌国际贸易综合改革试点，这也宣告义乌成为继上海浦东新区、天津滨海新区等9个国家综合改革试验区后的第10个综合配套改革试点城市，亦是国务院批准的首个县级市综合改革试点、浙江第一个国家级综合改革试点。
一年实践“市场采购”成效初显
义乌试点备受各界关注。黄志平指出，自义乌试点启动起来，得益于浙江省委、省政府的高度重视和直接领导，得益于国家有关部委和省级有关部门的大力支持，各项工作有序推进、进展顺利。
今年1月，国务院办公厅印发了《推进浙江省义乌市国际贸易综合改革试点重点工作分工方案》，将18方面41项重点工作分解落实到30个国家部委。这是全国综合配套改革试点中，首个由国务院下发的分工方案，以此为标志，国家、省、市联动推进改革的工作格局已基本形成，义乌改革试点已经驶入快车道。
“1年多来，我们在义乌市场需重点探索的『市场采购』新型贸易方式努力，取得了一些成效。”黄志平对义乌试点如数家珍。他说，要适应小商品采购出口贸易“管得住、通得快(即贸易便利化)、可溯源”的要求，就必须加快确立市场采购贸易方式，制订相应的海关、检验检疫、税务、工商、外汇等配套政策和监管制度。
黄志平续说，义乌市场采购商品出口贸易行为有三大特征：一是在交易上，商品贸易多品种、多批次、少批量；二是在采购方式上，满足定向采购和即兴采购相结合的一站式服务需求；而且采购商组货、货代公司提供物流服务、外贸公司承担委托出口，形成了专业化、精细化的外贸分工链条；三是在经营主体上，公司户和个体户并存。目前，义乌市场采购商品主要是适用“旅游采购商品”监管方式申报出口，这种过于单一的监管方式显然不适合义乌。
为此，义乌探索制定与“市场采购”新型贸易方式相适应的海关监管政策，对以此方式申报出口的货物，实行简化归类申报，不签发退税证明联，启动海关联网监管试点，对在联网商户采购的商品，在源头可溯、风险可控、责任可究的前提下，提供通关便利。此外，又完善了个体工商户、外商投资合伙企业外汇管理政策，健全外汇管理部门与海关监管部门之间的信息联网机制和外汇收支检测体系，并积极推动市场主体多元化，创新市场主体准入政策，完善境外常驻机构、境外个人(“洋个体”)开展经贸活动的便利化管理体制和配套政策等。
三年实施计划正式确立
市场优势相加改革试点，义乌经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。据统计，今年上半年，义乌市实现地区生产总值359.34亿元，同比增长8.6%；截止7月末，全市金融机构存款余额1913.5亿元，贷款余额139.1亿元，分别同比增长9.6%和17.3%。
不过，黄志平并不满足于目前取得的成绩。他指出，改革试点为义乌带来了前所未有的重大机遇，国际贸易形势的深刻变化和市场融合发展的趋势也给义乌加快市场和经济转型升级带来新的挑战。为此，义乌按三年时间跨度编制了义乌市国际贸易综合改革试点第一个三年实施计划，明确了“确立1种贸易方式、制定5项配套监管政策、打造9大发展平台、完善7方面服务体系”的改革任务。
具体而言，一是以市场采购贸易方式为重点，推进国际贸易体制机制创新，即上述已提及的“市场采购”贸易方式，此为改革试点的核心任务。今年9月义乌市委下发文件开始试行；二是以构筑改革重要载体支撑为抓手，著力推进发展服务平台建设，即通过建设义乌商贸服务业集聚区、建设国家级小商品国际贸易区、打造重要的国家级会展平台、争取设立海关特殊监管区等打造9大发展平台，推展发展空间；三是以优化国际贸易发展环境为关键著力推进相关配套改革，即完善构筑品牌、质量和知识产权保护体系、创新电子商务发展管理模式、构建现代金融服务体系等7方面服务体系，提升服务能力。
黄志平指出，今后，义乌将牢牢把握改革试点重大历史机遇，不断深化“兴商建市”发展战略，加快推进生态城市、制造业洼地城市、旅游目的地城市、文明信用城市、幸福和谐城市的全面协调可持续发展，争当“两富”现代化浙江排头兵。
义乌中国小商品城将成中国驰名商标在海内外许多城市均可见以义乌或义乌相关的小商品市场，有些甚至直接冠以“义乌小商品城”。而事实上，这些市场却与义乌中国小商品城并无关联。为此，义乌争取将“义乌中国小商品城”认定为中国驰名商标。
义乌市委书记黄志平表示，目前，义乌正强化义乌市场品牌保护，并争取“义乌中国小商品城”认定为中国驰名商标的契机，继续推进义乌“全国知名品牌创建示范区”创建工作。尤其是构建政府牵头、相关部门共同参与的监管服务工作机制，对市场出口商品实行分类、分段管理，形成质量监管、产品追溯、责任追究等全过程质量监管长效体系。健全市场商品知识产权联合保护机制，创建国家知识产权强县。
义乌打造9大平台拓发展空间
1、建设义乌商贸服务业集聚区。作为浙江省14大产业集聚区之一，近期重点推进国际生产资料市场建设，规划总投资79.4亿元的国际生产资料市场一期工程预计2013年建成投用；为加快推进金融商务区和总部经济区建设，今年将推进实施3座五星级酒店、3座金融商务机构大楼、8座总部大楼等项目，争取引进企业总部50家。
2、加快建设国家级小商品国际贸易区。研究制定扶持进口、转口贸易发展的培育政策，为办好进口商品馆，培育进口商品交易市场。
3、打造重要的国家级会展平台。争取将义博会等四大展会列为商务部等重点支持展会，继续拓展义博会海外展，争取引进一批优质会展项目。
4、积极创办经贸合作区。加快“走出去”步伐，重点建设中国义乌(坦桑尼亚)经贸合作区——义乌国际商贸中心。健全引导和规范企业对外投资合作机制，争取商务部等国家有关部委研究制定商贸物流型境外经贸合作区扶持办法。
5、争取设立海关特殊监管区。先争取设立报税物流中心，待条件成熟后再争取设立综合保税区。
6、建设国家级经济技术开发区。今年3月，国务院已批准同意将义务经济开发区升级为国家级经济技术开发区。
7、加快建设“义乌港”。重点推进义乌与宁波—舟山港等港口合作和功能延伸，争取联合国亚太经济社会理事会将义乌认定为“国际陆港城市”，建成具有始发港和目的港功能的“义乌港”。
8、建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台。争取将义乌纳入国家相关物流规划，列为全国性物流节点城市、全国铁路集装箱专办站。
9、加快实现航空口岸正式开放。目前义乌航空已连续五年实现临时开放，国家口岸办已同意将义乌航空口岸列入国家“十二五”口岸发展规划。
2012年11月10日《香港文汇报》刊发
