深化“最多跑一次”。
都说,义乌人心里就没有“怕”字,“改革”是写进义乌人基因里的东西。翻开改革开放40年长卷,回顾义乌撤县建市30年历史,细细品味义乌获批国际贸易综合改革试点以来的变化,到处都有义乌人敢闯敢拼,把改革进行到底的印记。
——深化贸易改革,发挥试点优势,建立市场采购贸易方式;深化城乡改革,推进新型城镇化改革、农村土地制度改革、农村改革试验区等改革;深化要素改革,推进土地、能源、技术等要素市场建设,提高要素配置效能和节约集约利用水平;推进政府领域改革,简政放权、商事登记、“四单一网”、最多跑一次等。
贸易改革,激活义乌市场生命线
改革开放以来,义乌实现了从全国市场到全球市场的大跨越。
建成第五代市场国际商贸城,集聚商品增至210万种,海关监管小商品出口增至93万标箱,出口额增至2304亿元;年入境外商增至55万,集聚市场主体超40万,内外贸网商密度分列全国第一、第二,快递业务量占全国1/20。
2011年国务院批准开展义乌市国际贸易综合改革试点,全新的使命落到义乌肩上。
国贸改革试点七年来,义乌大胆探索,大力推进工业化、国际化和城乡一体化,主动服务国家战略,国际贸易等重点领域和关键环节改革取得重大突破,贸工联动、区域协同效应持续增强,开放型经济新体制逐步健全,形成了比较完善的现代商贸流通体系和全球范围组织贸易的新渠道、新方式,走出了一条独特的区域经济科学发展之路。
改革红利的释放,带动了义乌经济社会的快速发展。2017年,义乌实现GDP 1158.04亿元,城镇居民人均可支配收入66081元,连续12年位居全国第一;农村常住居民人均可支配收入33393元。
特别是2017年外贸出口总额2304.5亿元,约占浙江省出口1/8,全国1/66;作为服务全国的共享式贸易平台,关联带动全国200多万家中小微企业便捷参与国际贸易,2000万以上人员就业;被推荐为全国改革成效显著的六个城市之一,列入迎接十九大“砥砺奋进的五年”大型成就展。
城乡改革,新型城镇化建设成效斐然
8月27日下午4点左右,随着最后一户签约完成,义乌稠城街道胜利(一)区块,2642户被征收户全部完成签约。这标志着义乌有机更新工作启动以来,体量最大的一个区块胜利收官。
这是近年来义乌秉承破立并举改善环境、进一步提升城乡面貌工作中浓墨重彩的一笔。
随着城市有机更新扎实推进,市场社区、胜利(一)区块、车站区块、楼店区块等区块正在悄然蝶变。这样的变化也在义乌农村不断上演,近年来,义乌着力推进城乡集聚建设,越来越多的优质小区在乡镇建成,花园、楼房的品质生活照进了现实。
在农村,义乌在全国首创首提、先行先试农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度设计,系统破解城乡融合发展当中“人、地、钱”的核心问题,让改革红利惠及农民、农村以及全市经济社会发展诸方面。
义乌新型城镇化建设不停步,目前,小城镇环境综合整治304个项目全部开工,完成道路整治35条60公里。完成城中村拆迁8648户,居全省第一。实施星级和美乡村项目206个、10条美丽乡村精品线工程128个。空气质量全省排名同比前移13位。数据显示,近15年来,义乌累计民生投入超1500亿元,140万新义乌人安居乐业,5万多户农民住上新房。
要素改革,提升资源配置利用率
义乌中心区的朝阳门地块即将改头换面、商城大道开建6公里长的隧道、义乌艺术学校要建新校区,还有纳米新材料、半导体、智慧能源等高大上的新兴产业项目进驻……今年7月,15个义乌市重点项目集中开工。
纵观其中,不论是纳米新材料还是半导体、智慧能源都是义乌产业转型升级的典型。
近年来,义乌不断深化推进资源要素市场化改革,努力让产业升级跑出“加速度”:今年上半年,制造业投资增长6.8%,增速连续三个月回升,比一季度加快3个百分点,比上年同期加快1.3个百分点;高技术制造业投资同比增长13.1%,增速比全部投资快7.1个百分点。
深化资源要素改革在义乌打响了擂台赛。这场擂台赛的比试方法就是根据企业的亩产效应,分A、B、C、D类企业。A类企业可享受政府给予的税收减免,获得金融帮扶等。从年初的金融支持工业发展政策意见,到资源要素配置市场化改革;从支持企业股改重组挂牌上市,到支持中小微企业发展意见,每项政策精准有力,切实做到为企业减负。
此外,义乌市加快引导城市要素下乡。鼓励8家国企投资建设美丽乡村,引导村民入股并参与经营,并打造出10条精品旅游线路。
刀刃向内,将政府改革进行到底
“我妈是我妈”“我是我”这样的奇葩证明,将在义乌彻底消失。今年8月,义乌市政府宣布取消市内270项证明,义乌也因此成为全国首个“无证明城市”。
这不是义乌第一次刀刃向内,向“证明”开刀。2014年起,国家发展改革委会同有关部门分三批将2个省和246个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点,率先探索城镇化关键制度改革。今年,国家发展改革委对第一批试点经验进行了全面总结,义乌改革创新行政管理体制,深化行政审批“最多跑一次”改革赫然在列。
改革中,义乌市全面优化政务办事流程,实现高频事项“就近能办、同城通办、异地可办”,让群众办事从“最多跑一次”升级为“就近跑一次”。削减权力事项、削减办事材料、率先成为“无证明城市”,企业和群众办事网办量占70%以上,削减行政服务中心窗口98个。在全国率先实行涉企“证照通办”,贸易企业一注册就赋予外贸资格。
向改革要动力,义乌作为一个县级市很好地诠释了勇于担当、大胆试验、大胆破题。不等、不靠、不要的进取精神让义乌勇立改革潮头,始终勇当排头兵。
【记者手记】改革永无止境
在波澜壮阔的改革开放历史洪流中,义乌一直扮演着“弄潮儿”的角色。义乌作为全国改革开放典型地区之一,它的每一次跨越发展,都蕴含了义乌人敢为人先的勇气担当、坚韧不拔的奋斗意志以及上下同欲的理想愿望。
以国际贸易综合改革试点为引领,通过不断深化、系统全面地推进贸易领域、城乡领域、要素领域和政府领域等四大层面的改革,义乌的经济社会发展迈上了一个新台阶。
改革不停步,义乌人面对改革永远不会画上“休止符”。与时俱进的改革思维,永不停歇的改革步伐,将继续带领义乌搏击风浪,领略时代风骚。