一台摇号机，一盒黄色乒乓球，一叠抽签序号，这里可不是彩票的开奖现场，而是调解现场。这种“摇号”调解的方式真是“脑洞大开”，这背后又有什么样的故事呢？
外商拖欠百万货款商户集体讨要说法
余利红是义乌国际商贸城的一名经营户，经常与外商打交道。
说起这起货款拖欠的纠纷，余利红也是一把辛酸泪，如果没有义乌市司法局国际商贸城司法所的调解，这笔货款可能就收不回来了。
拖欠货款的是一名巴勒斯坦外商，余利红与他合作有七八年了。在这期间，虽也有货款拖欠的情况发生，但外商并没“跑路”，拖欠的货款到最后也总能还上。本着长期合作的想法，余利红也就没在意。去年5月，拖欠货款的情况再次发生，而且一欠就是半年多。余利红觉得情况不对，就找到了该外商所在的外贸公司，这才发现，该外商拖欠了几十家经营户的货款，和她一样上门追债的不在少数。
原来由于巴勒斯坦的社会环境动荡，该名外商在当地的货款难以收回，造成了资金周转不畅，导致最终无力支付货款。其所欠的货款总额达人民币291. 85万元，涉及经营户81人。
外商因为生意亏损无法按时支付货款，但他仍想继续在中国经商，所以他主动联系了义乌市涉外纠纷人民调解委员会(以下简称“外调委”)，告知事件的具体情况，表示一名约旦籍的商人朋友愿意为他做担保人，希望通过外调委的调解来化解这起货款拖欠纠纷。经营户们听说有人愿意为欠款外商做担保，看到了拿钱的希望，于是陆续向外调委提出申请，希望外调委居中调解，帮助他们追讨欠款。
钱少人多难均分“抓阄”巧解难题
由于牵涉人数众多，外调委根据经营户申请的先后顺序分批安排调解。今年3月，外调委组织了第一次调解。由于此次调解涉及外商，且涉及金额较大，外调委专门安排了经验丰富的中外调解员共同参与调解，并邀请了义乌市人民法院办理涉外案件的5位法官列席。
通过外籍调解员的现场沟通，到场参加调解的约旦籍担保人表示，他愿意承担担保责任，并承诺每月支付25万元人民币到外调委的账户，再通过外调委支付给经营户们。
钱款是落实了，但是面对这么多的经营户，如何分配成了难题。谁都希望尽快拿回自己的那一份，均分、按比例分都会有人提出异议。
每月只有25万元，分给81个人，每人分到的钱少之又少，无法满足他们迫切的资金需求。余利红算了笔账，按每月还5000元计算，她12万多元的欠款要2年才能还清。对她来说还不够抵还利息的钱。
大家七嘴八舌讨论起来，调解又陷入了僵局。
这时，经验丰富的外调委主任陈津颜大胆提出了自己的解决办法——“抓阄”。在场26位经营户，以签到顺序排号依次抓阄，并按照抽到的签号分月拿回被欠货款。
“抓阄”的方式乍一听让人觉得太过随意，但是细想也有一定的道理。相比分期付款，经营户们宁愿少拿回点钱，也希望能一次将钱款拿到手，投入新的生产经营。经营户们认为，这样的调解方式新颖而不失公正，巧妙且具有实效，让他们信服。
于是大家依次排队进行抽签，原本激烈的调解现场变得和谐了许多。大家抽完签，都不约而同地对这一调解方式鼓起了掌。根据上述规则签署了调解协议后，义乌市人民法院的法官们还现场指导经营户填写了司法确认申请书，经法院审核确认后就具有法律强制力，为调解协议增加了又一道法律保障。
余利红抽到的是23号，按照规则，她在5月31日能够拿到欠款。后来，她准时接到了国际商贸城司法所的通知，并在6月1日这天顺利拿到了被拖欠的货款。
调解升级2.0版“摇号”取代“抓阄”
听说之前的调解成功了，有四名经营户已经顺利拿到货款，许多还未申请的经营户闻风而来，很快又一批欠款名单上的经营户到外调委的受案窗口办理了申请手续。为了尽快帮助他们拿回货款，外调委积极联系欠款外商安排了第二次调解。
这次的调解人数有38人，为保障程序的公正，外调委将原先人工的“抓阄”方式升级为更公正的“摇号”。
调解当天，义乌市公证处的三名公证员带着专业的摇号机来到现场。经营户们在公证员的指导下以签到顺序为准，依次抽取顺序签，凭顺序签依次到摇号机前按下摇号键，最终摇号机跳出的黄球数字即为经营户收取货款的顺序。
摇号的每个程序都有经营户代表参与，由代表检查顺序签、摇号机和摇号球，确保摇号过程的每个环节公开透明。
看着38枚黄球在摇号机里飞快转动，每一位经营户的心也跟着紧张起来，大家紧紧盯着摇号机，对每一次的出球充满期待。摇完号后，大家依次与外商的担保人签署了调解协议，通过外调委按月分批领取货款。
据悉，目前已有64名经营户与外商达成了调解协议。截至5月底，已有21名经营户通过外调委拿回了74万余元货款，其余经营户将分批在2016年12月底前拿回全部货款。
据陈津颜介绍，外调委将继续协调外商方组织开展后续调解工作，同时通过建立全面的保障机制，确保调解协议有效履行。每月主动联系外商担保人确保账款及时入账，如外商不按时履约，外调委将通过与市经侦大队、出入境管理局、法院等单位合作，采取相关措施限制外商出境，限制坐火车飞机等，监控其在中国境内的其他经营行为。同时，将其列入不诚信行为名单，向合作单位进行通报，并在职能范围内进行公示。
商户涉外经营需谨慎
近年来，我国中小商户“走出去”的步伐明显加快。但是，中小商户对于经营过程中的法律风险并没有足够的警惕。警惕性高的也难免为了生意需要铤而走险，一次又一次让外商赊账。
对于经营户们来说，外商拖欠货款可谓是他们的“心病”。长期从事涉外调解的陈津颜，对此也深有体会。为此，他建议：经营户务必与外商签订正规的贸易合同，同时，在合同订立前，应主动到义乌相关部门网站查询与之进行贸易的外贸公司实际经营状况，了解是否有注册、经侦平台上有无不诚信信息等。查清交易对象的具体情况，对交易风险作初步的评估。在条件允许的情况下，还应尽量采取“一手交钱，一手交货”的交易方式与外商进行贸易，规避货款被拖欠的风险。
对于需要赊账的情况，他还建议经营户尽量缩短欠款周期，送货时验好货及时拿钱，自己做好追踪，关注外贸公司的运营情况。也可以通过收取定金的方式，尽可能地预防和减少损失。另外，在贸易订单中也应当尽量写清交货时间、付款时间、违约金条款等，为诉讼留存证据。
外调委在各外商集聚的宾馆、外贸公司、餐厅等建立了20个涉外纠纷联络点，放置联络牌与联络卡。如果确实遇到纠纷需要解决，外商和经营户们可以及时与外调委取得联系，寻求帮助。
