义乌大数据发展以构建大数据资源为中心，坚持聚、通、用三大原则，围绕政务、商贸、产业、民生、安全五大领域，积极推进数据融合增值化、市场模式创新化、工业转型智能化、产业生态特色化、政府治理精准化、民生服务品质化、安全保障体系化七大任务。
【核心提示】
A.率先破解
多个医疗服务难题
“有了儿童预约接种，我一家人都‘减负’了。”1月23日13时30分，家住义乌市江东街道鸡鸣山社区的刘燕夫妇带着13个月大的儿子到江东街道社区卫生服务中心接种冻干水痘减毒活疫苗。
儿童预约接种即通过下载“健康义乌”APP，先选择首页菜单“预约接种”，页面跳转至“金苗宝”后，再把儿童姓名、出生日期等信息进行绑定，即可进行在线预约。最早可提前15天进行预约，最晚可当天预约。
据悉，预约接种的预约时间可精确至具体时间段。“原先儿童预约接种，只预约接种日期。到了接种日子，家长就带着孩子来医院。由于接种群体庞大，各个预防接种点总是人满为患。”义乌市卫生健康局副局长徐国超说，随着二胎政策的开放，接种拥挤的状况愈加严峻，老百姓投诉较多。最多的一天，工作人员受理了近50例电话投诉。
去年7月，义乌实行“健康义乌”APP预约接种，对接种儿童进行分流，开启儿童预防接种精准预约，家长可根据实际情况灵活选择接种时间。
13时45分，刘燕的儿子完成接种。“我预约的是13:30—14:00。”刘燕说，3年前，她带大女儿来接种，由于等候时间较长，小孩子又比较敏感，在陌生环境就会哭闹不止，至少需要两名大人陪同。现在好了，整个接种过程高效、便捷。
深得人心的还有发放居民电子健康卡工作。居民电子健康卡是国家卫生健康委员会统一规划实施的标准电子“就诊卡”。去年8月，义乌入选浙江省卫生健康委员会电子健康卡建设应用试点。
义乌外来人口超过140万，按每人每年办理一张医疗卫生服务卡计算，一年的办卡费用超过140万元。通过申请居民电子健康卡，不仅可以省去一元办卡费用，还能享受手机扫码就诊的便捷服务。去年10月，义乌居民电子健康卡项目在全省率先完成开发并使用。
“‘预约接种’和‘居民电子健康卡’都是‘健康义乌’APP里的智慧项目。与此同时，通过注册‘健康义乌’APP，用户还可享受家医签约、智能导诊、在线缴费等便捷服务。”徐国超说，“健康义乌”APP自去年5月上线以来，注册用户超过10万人，月平均预约挂号超过5000人次。
B.开启“无感智办”
政务服务3.0
去年11月，在由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办的第四届(2018)中国“互联网＋政务”评选活动中，“义网通办”从225个样本城市中以优异的成绩胜出，荣获中国“互联网＋政务”50强。
为打好政府数字化转型系列组合拳，去年4月9日，义乌政府服务平台——“义网通办”PC端上线运行；4月20日，“义网通办”手机APP端上线运行。
截至目前，“义网通办”PC端和APP端两大网办通道分别上线1407个和361个事项，实现“零材料提交”事项128项，“零字段填写”事项72项，平台总办件量达423万件，网上办结实现率达83%，已成为网办事项省内最多、群众提交材料省内最少、网办量省内最大的一体化政务服务平台。
“义乌政务服务已实现从线下综合窗口专窗受理到线上全科受理、从‘最多跑一次’到‘一次都不跑’、从群众跑到数据跑、从指定地点办到有网就能办、从工作时间办到365天×24小时办、从见面审批部门内部管理到不见面服务(审批)后台全流程监管等六大转变。”义乌市数据管理中心主任丁小娟说，在经历“最多跑一次”政务服务1.0、“一次都不跑”政务服务2.0后，义乌已进入“无感智办”政务服务3.0。
“无感智办”指将服务前移，在市民需要、察觉前，政府部门已经把这件事做好、做实。老年优待证提前办是义乌“无感智办”项目之一。
老年优待证是国家给予年满60周岁老人的一种优惠、照顾，可在搭乘公交车、进入风景名胜区时享受优惠政策。原先义乌市民办理老年优待证，需要到户籍所在镇街的代办窗口办理。去年6月，“义网通办”上线“老年优待证办理”事项，符合条件的老年人可通过线上申请，后台工作人员审核后以邮寄的方式办理。
尽管办理老年优待证已从“跑一次”实现“一次都不跑”，但对于老年人而言，线上申请在操作上存在一定难度。本着更高效、更便捷、更智能的个性化政务服务理念，义乌市民政局通过共享义乌市数据管理中心的人口户籍信息，筛选出即将年满60周岁的老人，为他们提前办证，并由户籍所在镇街的工作人员送证上门。
1月2日上午9时，义乌开始发放“无感智办”老人优待证。义乌市稠江街道黎明村的龚冬月老人第一个拿到“无感智办”老人优待证。龚冬月说，前一天还向身边已办过老年优待证的村民询问办证相关事宜，没想到第二天就拿到了老年优待证。
C.已对接归集
3.88亿条数据
2017年12月，义乌市数据管理中心成立，主要承担政府部门大数据应用开发、运行管理及维护；整合数据信息资源和基础设施建设；制定具体数据信息采集、管理、开放、应用标准及规范；负责综合指挥平台的具体运行及管理维护工作；统一义乌市各镇街综合信息指挥室及部门指挥中心技术标准、技术规范等工作。
一年来，义乌市数据管理中心已完成涉及网办239项数据共享和90个系统对接，有效归集41个部门288个信息项数据，共计3.88亿条；已实现营业执照登记信息、人口基本信息、婚姻登记信息等133项数据的共享查询，开放各部门查询账号1443个，查询量总计17.7万次。与此同时，还打通了保险、金融领域数据共享瓶颈，向70个金融机构提供户籍、居住证等13项数据共享，推动大数据在义乌社会经济各领域应用的深度融合和创新应用。
丁小娟说，对于刚满周岁的新部门，取得的一切成绩都离不开义乌市各部门的帮助与配合。
为加快推进大数据战略实施，去年2月，义乌集结各单位信息化业务骨干组成项目组，在义乌市行政服务中心进行为期5个月的集中办公。
“打破‘信息孤岛’是关键，这件事既没有先例，更没有经验可循。前行的每一步，都是在探索中积累经验、制定标准。”义乌市督考办副主任樊文武说，在开展工作的过程中，无论是相关科室或分管领导，都给予大力支持。有了坚实的后盾，难题得以逐个破解。
鲍杭卫是义乌市公安局信息服务大队大队长。“工作15年来，第一次参与这么大规模、大范围的项目。”鲍杭卫说，能进入项目组的都是信息化精英，各单位信息化主任、科长，但在项目组，大家一切归零，以普通工作人员的身份工作，把技术员勤于钻研、勇于创新的精神发挥到极致。
“吃遍义乌市行政服务中心方圆5公里内外卖”“地下停车场晚上8点关门，每天下午5点下班，把车驶出停车场不是回家，是为深夜加班后回家车不会被锁在停车场”“每次凌晨下班回家都要叫醒值班室安保人员开门”……义乌市数据管理中心工作人员骆剑锋说，上个月去办理公积金还贷提取审批项目，原先夫妻两人至少跑两个单位才能办好，如今只要其中一人去银行拉一份还款记录拍照上传即可。一想到自己参与建设的项目可以让义乌老百姓受益，所有的付出都值得。
