6城乡用地从两头无序增加向节约集约转变
北苑街道青溪村集地券项目现场。
实行宅基地总规模控制。城镇规划红线范围内的203个村，规划集中安置到41个社区；城镇规划红线范围外，编制了“1(镇区、城市分区)+X(中心村)+Y(保留村)”的镇村规划体系，实行总规模控制，鼓励少占或不占耕地，建设和美乡村。
创新“集地券”制度设计。将宅基地使用权人自愿退出的宅基地以及农村低效闲置建设用地等进行复垦，验收合格折算成建设用地指标，即“集地券”。政府设定40万元/亩的“集地券”兜底回购价，保障农民退出的宅基地权益。
退出宅基地用于再分配。自愿退出农村宅基地的，可以参加城乡新社区集聚建设，或进行纯货币化安置补偿。
截至目前，全市已完成“集地券”立项4568亩，验收4112亩，全部统筹用于民生和重大产业项目。
