创造良好的社会治安环境不仅是公安队伍的职责，更需要全社会共治共享。为此，义乌公安以“降警情、控发案”为切入点，在推动创新社会管理上再立新功。
A实行“你被骗、我承包”承诺制
“俞警官，我刚刚接到自称投资担保公司的电话，对方称可以帮我办理贷款业务……”近日，义乌市上溪镇村民张某致电义乌市公安局上溪派出所民警俞骁。
这样的咨询电话，俞骁平均每天会接到5个。“以前，我平均每天会接到10多个咨询电话。随着反诈骗宣传教育的深入推进，辖区村民的防范意识明显增强，我接到的咨询电话逐渐减少。”俞骁说。
除了上溪派出所民警的身份，俞骁还是上溪派出所的反诈大使。
随着信息时代的发展，通信网络诈骗呈井喷态势，已成为我国第一大犯罪类型。犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息、设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账。在义乌，通信网络诈骗警情占侵财总警情比重已从2011年的不足10%上升至目前的25%以上。
为从源头上预防和减少通信网络诈骗案件的发生，去年5月，上溪派出所成立反诈骗宣传专项小组。该专项小组由6名年轻民警组成，俞骁担任组长。通过对以往案件的梳理，俞骁总结出通信网络诈骗案件的相关特点：以学生家长为主体，进行学费缴费诈骗；以青年男性为主体，进行微信招嫖诈骗；以中年男性为主体，进行贷款诈骗；以女性群体为主体，进行网上刷单、购物退税诈骗。
在俞骁的带领下，专项小组把上溪镇划分为上溪、吴店、黄山、溪华、下宅5个片区，专项小组成员兵分五路，针对人群特点开展“地毯式”宣传教育工作。专项小组还联合上溪司法所，发挥社区矫正人员的积极性。同时，在上溪镇党委政府的支持下，以“党员十二分制”为抓手，全镇党支部将反诈工作作为每月党员活动日主题之一，制定党员联系农户宣传反诈骗工作机制。去年年底，上溪派出所通信网络诈骗警情得到有效控制，各项案件防控工作居义乌前列。
围绕“查漏补缺、全面防控”工作目标，今年年初，上溪派出所又推出“你被骗、我承包”工作办法，打响“反诈大使”工作品牌，并承诺：市民遇到疑似通信网络诈骗时，在电话咨询派出所责任区民警或派出所反诈大使后仍被骗的，造成的损失全部由被咨询的民警负责赔偿。
此举通过给反诈骗宣传专项小组民警加压，促使民警更加细致地为群众宣传解惑。截至今年4月底，上溪派出所通信网络诈骗案同比下降45.8%，今年3月更是实现了零发案。
B探出“村级调解”新路子
2017年1月，外来务工人员田银才在村民方伟强承包的工地工作时，大拇指不慎被台锯割伤，司法鉴定为十级伤残，相关赔偿问题多次协商未果。今年2月26日，在义乌市后宅街道方塘村暖心接待站，双方达成共识，由方伟强一次性赔偿田银才5.27万元，长达两年的矛盾纠纷得以化解。
村民方洋东在村里办塑料注塑厂，由于生产过程中产生噪音且24小时生产，对邻居方快快的生活造成影响。4月21日一早，双方来到方塘村暖心接待站，最终达成共识：方洋东尽快购买安装降噪音设备、晚上10点以后停止生产。当天中午，方洋东就置办了降噪音设备，方快快则恢复正常生活。
5月1日，村民方洋谓和村民周永法因在门口塘放虾笼发生口角，在方塘村暖心接待站调解后，两人很快握手言和。
在义乌市后宅街道方塘村暖心接待站，类似顺利调解的案例还有不少，该村至今保持着“零上访”记录。
去年11月，后宅街道塘下、黄宅、上方、杨畈田、倪村以“方”氏大姓为纽带，并村为方塘，现任方塘村支书应建勋说，5个村合并后，各类矛盾纠纷的数量有所增多。为营造平安、稳定的居住环境，让村民的矛盾纠纷“有去处”，于是开设了方塘村暖心接待站。
暖心接待站坚持秉公办事、不偏不倚的调解原则，由浙江省一级调解员、义乌市司法局专家、义乌市人民法院陪审员参与接待和调解。针对不同矛盾纠纷，暖心接待站还为当事人提供“量体裁衣式”调解服务，每天均有人员值守，即使晚上遇到突发情况，也有值班人员随叫随到。
方塘村暖心接待站运行第一个月，累计接待村民超过100次，受惠群众超过50人，矛盾纠纷报警率同比下降80%，调解率达100%。目前，围绕打造“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的基层社会治理新样板，方塘村已探出“村级调解”新路子。
除了方塘村暖心接待站，义乌多地的基层治理工作也取得明显成效：在义乌市公安局的推动下，北苑街道柳青社区通过推荐“智安小区”建设，已摘去“北苑辖区内治安最复杂区块”的帽子；义乌模具城通过开设“同心圆”警企调解中心，纠纷警情同比下降60%。
C“两站两员”成道路“守护神”
俊塘村在义乌市后宅街道北面，由于毗邻义乌火车站和后宅工业区，居住在村内的外来人口是本村人口的两倍，已超过2000人。按常理说，随着外来人口的增多，村民的收入也会提高，是一件好事。然而，俊塘村两委却多了一份压力。
原来，俊塘村处于103省道、210省道和义东高速交汇处，每日过往车辆超过15万辆，是义乌最复杂的地段之一。2017年，义乌市后宅街道103省道俊塘路段交通事故死亡人数11人。2018年初，该路段被列为省级事故黑点路段。
同样感到压力沉重的还有义乌市交警大队后宅中队。“面对人流较为密集、过境车流量大、道路基础设施配置不全等客观条件，交通事故防控压力很大。”义乌市交警大队后宅中队中队长唐钜旺说，一直以来，中队都在加大警力对该路段进行管控。但光靠交警一家单打独斗，显得有些力不从心。
感到力不从心的不只是后宅中队。随着机动车保有量的持续增长，义乌各交警中队均倍感压力。为加强道路交通领域事故防控工作，去年4月，义乌以后宅和佛堂两个镇(街)为试点，开展“两站两员”建设。
“两站两员”即在镇(街)设置道路交通安全管理站，由镇(街)政府主要负责人担任站长，镇(街)所在地交警中队负责人担任副站长，下设6～12名专职管理员；在事故易发多发重点村设置道路交通安全劝导服务站，由村党员志愿者、村两委成员、护村队队员担任劝导员。
后宅街道的道路交通安全管理站就设在俊塘村。“交通管理员负责镇街道路交通秩序的管理工作，对辖区的驾驶员、车辆进行了解摸底并做好信息登记，开展路面巡查，及时发现道路隐患。劝导员负责劝导不文明交通行为，从源头消除安全隐患。”唐钜旺说，由于地段复杂，后宅街道配备了20名专职交通管理员。在村两委的带动下，俊塘村组建了3支劝导员队伍，共有劝导员近百人。
经过两个月的运行，后宅、佛堂试点成效明显，辖区群众的交通安全意识有了明显提升。在此基础上，去年6月，义乌全面开展“两站两员”建设。
如今，义乌14个镇(街)已实现镇(街)道路交通安全管理站全覆盖，并先后设置道路交通安全劝导服务站265个，“两站两员”已成道路“守护神”。去年，103省道俊塘路段全年实现交通事故零死亡。
