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拆出新空间 义乌统筹推进“三改一拆”助力城乡蝶变

发布时间: 2019-11-07 09:52:04 来源: 中国义乌网·义乌商报 作者: 全媒体记者 林晓燕
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  连片拆-佛堂江滨一期老工业区拆前

  2015年10月,全国违法建筑治理工作现场会在义召开;

  2016年,拆违排名全省第一;

  2017年,拆违排名全省第一;

  2018年,城中村拆迁户数全省第一;

  2019年,获评全省“无违建县(市、区)”。

  自2013年“三改一拆”行动开展以来,义乌认真贯彻落实省委省政府决策部署,以“无违建”创建为突破口,强化谋篇布局,统筹拆改建用,取得了显著成效。相关统计数据表明,截至目前,义乌市拆除违法建筑2788万平方米,完成“三改”(旧住宅区、旧厂区、城中村)5941万平方米。

  连片拆-佛堂江滨一期老工业区拆后

   “一二三四”,部门合力有态度有速度

  “一个指挥部”。义乌市把“三改一拆”“无违建市”创建列为市委市政府中心工作,成立工作领导小组,由主要领导任组长。下设前线指挥部,在工作落后或需重点推进的镇街每月流动挂牌,一线指挥督战,现场解决问题。

  “两张作战图”。按照“一户一档、一幢一档”要求,全面排查,摸清全市存量违建底数,绘制镇级“‘无违建’创建攻坚图”、村级“违法建筑红线图”两张图。在攻坚图上,标注违建情况、工作进度、各区块责任领导和责任人员,使创建作战计划一目了然。在红线图上,标注各村全年拆除计划,实施挂图作战、销号管理。

  拔钉清障-北苑街道春晗路西城路交叉口“拔钉”

  “三个时间点”。实行“一日一通报”,镇街每天报送当日拆违情况,“三改一拆”办每日统计汇总,公布排名;“一周一督察”,市领导每周带队对“三改一拆”“无违建”创建工作进行随机督察,限期整改;“一月一考核”,每月对镇街工作开展考核,并将考核结果作为年度考核重要指标,压紧任务,比学赶超。

  “四项机制”。问责机制,对违法建筑治理不到位、新增违建防控不到位、“无违建”创建不力的党员干部,按干部管理权限和有关组织程序,根据情节轻重、影响程度,给予相应的组织处理或纪律处分。约谈机制,对拆违和“无违建”创建组织不力、“三改”工作落后,且连续两个月在全市排名末三位的镇街,由市委组织部进行约谈。“无违建”创建以来,已累计约谈6个镇街的党政正职。联动机制,制定违法建筑查处部门联动工作机制,明确职责分工,层层落实责任,强化工作协同,形成强大合力。曝光机制,借助义乌电视台、义乌商报的“特别关注”“今日观察”等栏目进行专题曝光,并在媒体上开辟“拆治归”专题报道专栏。

  新社区集聚-廿三里金麟花园

  大拆大整,打赢拆违治乱攻坚战

  多年来,义乌按照“点、线、面”相结合的工作思路,从“重点问题、重点类型、重点区域”三大关键口切入,让痛点成为“突破点”,逐步推动面上整体工作由“阶段性整治”向“全面创建”转变。

  点上发力。做到“三个坚持”———坚持“正人先正己”,出台了党员干部和单位违建“四报告”“八先拆”制度及“零违建”报告制度,开展单位部门自查自拆和党员干部违建集中整治行动。对限期未自拆的违建,发现一起、查处一起、通报一起。坚持“先打老虎、再拍苍蝇”。历时10个月,在社会公示和全程督办倒逼下,一鼓作气攻克了21批210个“十大违建典型”……敢于动真碰硬、勇于担当作为,成为老百姓对“三改一拆”行动的初印象。坚持“一锤一锤钉钉子”。通过攻坚竞赛机制,一步一个脚印,一锤一锤不断敲,强势清除了336个历史遗留“钉子”项目。

  线上延伸。针对存在安全隐患、污染严重、低散乱等类型涉违建筑,打出一套专项整治“组合拳”,拳拳生风。针对工业企业违建,及时出台《关于工业用地上违法建(构)筑物的处置意见》等政策,开展全面排查整治的同时,强化帮扶引导。这期间,对存在消防安全隐患的违建予以坚决整治,对“两路两侧”违建集中开展专项整治,对“大棚房”违建始终保持高压态势,依法有序推进。此外,因地制宜创新开展物流违建专项整治,通过彻底拆除72万平方米乱搭乱建,有效规范物流行业。

  面上推进。点线结合的有力攻坚,迅速撕开了突围缺口,而5次声势浩大的全市拆违“百日攻坚”行动则是推动“无违建村(社区)”创建的强有力引擎。在每年为期100天的密集作战和压茬推进下,147个“违建重点村”进行了整治销号,打开了“一块一块推,一村一村清”的创建局面,引领全市逐村逐步“清零”工作。

  分类处置。结合全国农村宅基地制度改革试点,出台《义乌市农村住房历史遗留问题处理细则》,对超出批准面积少于一间(约36平方米,拆除会严重影响相邻建筑安全)或其他规划轻微违法行为的,由村级组织对违法部分按面积收取有偿使用费,对合法部分予以发证,违法部分在不动产登记时予以标注。通过疏堵结合,分类治理,已完成农村历史遗留违法建筑处理6万余户。

  连片拆推进会

  连片挖潜,拆出产业发展新空间

  结合亩均论英雄,义乌市整合重点行业整治,大力推进旧厂区有机更新及小微园建设,以拆促转,以改促优,助力产业“推陈出新”。

  这期间,在322家旧厂区企业拆改腾退基础上,建成一批小微产业园。模具、花片等多个行业实现入园集聚生产;构筑起电商、文创等小微创业生态圈,电商产业不断做大做强;由原宾王市场改建的158文创园吸引了10多个国家和地区的设计行业龙头入驻;由印染车间转变而来的“微谷小镇”,已成为500多名年轻人的创业基地。

  坚持“腾笼换鸟”理念,采取“连片挖潜,团块推进”战略,高规格实施“连片拆”行动,合理置换用地空间。相关统计表明,2018年以来,义乌市已实施连片拆1340万平方米。

  通过江湾老工业区有机更新,腾出新兴产业用地600亩、生态廊道用地900亩;苏溪镇6个整村拆腾出土地指标,打造千亿级光电产业集聚发展基地;双江湖区块拆除的杨宅村和蜜蜂集团厂区,腾出空间用于高校园区建设……对腾退用地落实“多规融合”,做好前瞻性规划设计和重新利用。

  莲塘公园

  拆改结合,塑造魅力商都新风貌

  “治违”不能只“拆违”,这背后需要以“揉面”的功力,把城市伤疤、乡村洼地这些拖累发展的瓶瓶罐罐一道打碎,推动城乡环境综合治理,让百姓享受更多的拆改红利。

  这几年,义乌市把城中村改造作为改善民生的使命担当,完成5.78平方公里老城区改造目标,实现10个区块的和谐拆迁。城市有机更新捷报频传,带动着城乡同步拆迁改造工作不断刷新签约速度,仅2019年义乌市就已启动拆迁改造项目70个。截至目前,全市累计完成城中村拆迁改造3.6万余户787万平方米,总量居全省县(市、区)最前列。

  与此同时,义乌市大力推进城乡新社区集聚项目建设。目前,二期6个集聚建设项目正在建设中,首期7个集聚建设项目已全面竣工,基本分房到户,已有1.4万户居民切实改善了居住条件。同时,通过旧住宅改造做细“里子”工程,307个老旧小区基础设施得到提升,累计完成旧住宅改造6.89万户2513万平方米,高标准打造一批特色精品区块。如,少数民族和境外友人集聚地的宾王社区重点建设异国风情区;老城区代表胜利社区西门区块以“留得住乡愁,看得见未来”为理念建设城市新社区。

  此外,统筹区域特色,将主城区的拆后空间优先用于园林绿化和公共配套设施建设。其中,“拆违建绿”69万平方米,建设生态停车场30余处,打造了莲塘生态湿地公园、新城吾悦广场等一批典型项目。农村“以拆促美”,拆后土地上“长”出了村口小景、节点公园、绿化长廊、美丽庭院。截至目前,全市实施拆后利用871万平方米,改建后的城乡公共新空间处处彰显着江南园林城市的精致唯美和国际化都市的典雅品质。

  为巩固创建成果,义乌市还健全三级巡查、网格综合管理、部门联动、违建责任追究等长效机制,积极构筑“天上看、地上查、网上管”的立体化防违控违体系。

  天道酬勤,日新月异。“三改一拆”工作年年硕果不断,但需要努力和完善的还有很多。接下来,义乌的“三改一拆”将继续牢固树立以人民为中心的发展思想,深入贯彻省委省政府大都市大花园建设等决策部署,突出重点、精准发力,以建立长效机制为终极目标,最后实现全民参与。

  
编辑: 楼菲莉
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