义乌市政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、谱写华章的2023年

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施20周年。这一年，大事喜事交汇，大战大考叠加，在义乌发展史上具有重大里程碑意义。9月20日，习近平总书记亲临浙江考察，首站就到义乌，赋予义乌“中国式现代化典范”的新使命、“不断地再造新的辉煌”的新要求，为我们奋进新征程指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。义乌大地欢欣鼓舞，全市人民倍感振奋。我们牢记嘱托、感恩奋进、实干担当，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，经济社会发展不断取得新突破。全年实现地区生产总值2055.62亿元、增长8%，首次迈上2000亿元新台阶，位列全省县市区GDP前十强。一般公共预算收入144.3亿元、增长8.6%。进出口总额5660.5亿元、增长18.2%，其中出口5005.7亿元、增长16%，总量超全国21个省份；进口654.8亿元、增长38.7%。多项主要经济指标增速位居全省17强县市区前列，居民人均可支配收入连续17年位居全省县市第1位。

　　过去一年，值得历史铭记、值得时代书写、值得人民感念。

　　这是谱写荣光的一年。习近平总书记第13次来到义乌，亲自为义乌的发展把脉定向、指路引航，这是义乌之幸、义乌人民之福。我们高举旗帜、接续奋斗，创下多个全省“首个”、全国“第一”，成为全省首个市场经营主体超百万户、首个外贸出口额超5000亿元、首个存贷款余额超万亿元的县级市；快递业务量在全国率先突破百亿件，获评首届“中国县域共同富裕指数”第1位、2023中国社会治理百强县第1位。

　　这是收获梦想的一年。中国式现代化县域典范为义乌标注了新的历史方位，刻画了新的发展高度。我们只争朝夕、不舍昼夜，做就做到最好、干就干到极致，习近平总书记再次点赞“义新欧”中欧班列，李强总理批示肯定义乌外贸工作，三个“一号工程”“十项重大工程”五星数均居全省第1位，获国务院正向激励1项、省政府正向激励5项，数量为全省最多。

　　这是启航未来的一年。义乌人民的智慧和汗水，为“打造典范、再造辉煌”筑牢了最强根基、提供了最大动力。一路走来，每个人都不是旁观者，每个人都值得点赞。我们同题共答、同力共举，办成了一系列夯基垒台、立柱架梁的大事，新一轮国际贸易综合改革试点方案正式上报国务院，世界城地组织亚太区物流委员会落户义乌，创成国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，落地全国首个数字化监管集拼仓，夺得首批“浙江制造天工鼎”。

　　过去一年，我们主要在6个方面实现了更大突破。

　　(一)厚植开放之势。打造贸易标杆。疫情云开雾散后，义乌城市展现强大活力。市场经营主体总量达105.46万户、增长17.4%，新设量25.8万户，占全省1/7。电商主体突破60万户，占全省1/3。国际商贸城日均客流量超20万人次，在义外商恢复至2.1万人。首次来义人员超40万人，首次来义大学生4.65万人，均创历史新高。全球数贸中心一期主体结顶，投用全国首个新能源产品市场，推出全国首个“小商品质量指数”。Chinagoods平台开通国家站6个，累计在线交易额突破1200亿元。网络零售额稳居全省第1位。打造品牌标杆。实施市场品牌出海行动，开展“万企拓市场”等活动，组织境外经贸团28个，招引全球采购商超100万人次，迪拜分市场获评省级境外经贸合作一类园区，新增海外城市贸易服务站5个。升级“义乌·中国小商品指数”，制定国家标准29项、“浙江制造”标准12项。高规格举办第十届中俄中小企业合作圆桌会议、世界城地组织亚太区第九届会员大会、第三届中国(义乌)“一带一路”城市国际论坛，不断提升城市的国际影响力和美誉度。打造通道标杆。“义新欧”中欧班列投用德国集散中心，开辟格鲁吉亚南向新通道，双向对开“中西建交纪念号”，全年开行1580列，稳居全国第一方阵。义甬舟海铁联运开启“抵港直装”模式，发运8.59万标箱、增长6.7%。快递业务量105.8亿件、增长13.8%，占全国1/12。开通首条国内全货机航线，获批设立进境食用水生动物指定监管场地。

　　(二)引领改革之先。国贸改革实现新突破。开展陆路启运港退税政策、国际互联网交流访问便利化等国家级试点，“义支付”获批跨境外汇资质。贸易数字化改革被中央改革办刊发推介，入选商务部外贸新业态优秀实践案例2个，入选2023年浙江自贸区省级制度创新案例7个。营商环境改革迈出新步伐。以政务服务增值化改革为牵引，成立营商环境市场法治中心，创新“改革观察员”“改革体验官”制度，打造全省首个全周期全类型智能登记系统，入选全省县市区营商环境企业满意度前十强，高质量“一网通办”率位居全省第1位。涉外纠纷调解委员会获评全国模范人民调解委员会。其他重点领域改革取得新成效。推进国资国企改革，国资运营公司成为全省首家县级AAA评级国企，完成国资办证443宗，盘活资产128.9亿元，推动国资总额达3123.9亿元、增长10.5%。现代金融创新发展区入围第三批省级现代服务业创新发展区，存贷款余额达10226.6亿元、增长12.7%，办理跨境人民币结算1041.9亿元、增长84.3%。

　　(三)强劲实体之能。做优存量。坚持“抓大扶中育小推上市”，打好开竣工违约分类处置、容积率提升等系列组合拳，全力推动传统产业转型升级。企业发展信心持续增强，新增“小升规”150家，安置工业有机更新及高税无地企业12家，实施“零增地”扩容改造75家。产业链韧性不断提高，实现规上工业总产值1661亿元、增加值增长6.8%、亩均税收增长90%。做强增量。聚焦“4+X”产业链强链补链延链，签约引进百亿元以上项目4个、50亿元以上项目8个、亿元以上项目61个，总投资超1100亿元。固定资产投资830.9亿元、增长20.2%，其中制造业投资增长52.8%、高新技术产业投资增长112.5%，均居全省17强县市区第1位。欣旺达、正泰等百亿元项目投产，爱旭、国工等重大项目开工，连续3个季度获省投资赛马激励。做高质量。智能光伏产业入选全省首批特色产业集群核心区，入围省级“未来工厂”1家、“未来工厂”培育试点1家、智能工厂2家。获批首个省级国际联合实验室，新增国家高新技术企业76家、省级“隐形冠军”企业1家、专精特新企业36家，培育省科技领军企业1家、科技型中小企业304家。做实保障。新增建设用地指标6904亩，供地保障1.23万亩。获批地方政府专项债60.4亿元、增长70.5%，位居金华第1位。出台人才新政，入选国家级领军人才12名、省级顶尖人才1名，均实现历史性突破。

　　(四)塑造城市之美。新区建设提速。坚持规划引领，一体谋划建设双江湖新区、苏溪国际枢纽港、高铁新城、空港经济区，加快构筑“一主两副四组团”城市框架。双江湖新区规划设计启动全球征集，环湖绿化景观示范段工程完工，湖面扩大1.2倍、达到157万平方米。浙大“一带一路”国际医学院开学，复旦义乌研究院全面启用。苏溪国际枢纽港先行段工程完工。老城品质提标。实施方台、松门里等一批有机更新项目，完成投资超200亿元，腾出发展空间1200余亩。词林等8个未来社区通过省级考核验收，入选全省“新时代富春山居图样板区”2个。内畅外联提级。机场路、商城大道隧道、主城区地下环路全面通车，实现30分钟贯穿城市东西南北。金甬铁路通车运营，金义东轨道交通全线运营，金义中央大道、义浦二线全线通车。生态底色提靓。入围省级全域幸福河湖建设示范县，空气质量连续6年稳定在国家二级标准，县控以上断面、集中式饮用水水质达标率保持在100%。荣获美丽浙江“六连优”、“大禹鼎”金鼎、四星级“无废城市”。

　　(五)增进民生之福。“扩中提低”成效显著。率先试行“劳动者工资保障险”，建成共富工坊102个，新增就业4.22万人，城乡收入倍差缩小至1.83，低收入农户人均可支配收入增长14%。乡村振兴扎实推进。新增省级美丽乡村示范乡镇1个、未来乡村4个、和美乡村特色精品村7个。全力解决好事关老百姓切身利益的拆迁安置等历史遗留问题，安置“拆而未安”农户超6000户。扎实做好强村富民工作，216个行政村年经营性收入达100万元以上。夺得全省首批“神农鼎·铜鼎”。服务优享提质扩面。高度重视群众关心的教育、医疗、养老、文化、住房等问题。建成投用中小学、幼儿园15所，新增学位8000个，义务教育段随迁子女公办学校就读率提高至90%以上；中心医院成功创建三甲，浙大四院获省科学技术进步奖一等奖；“雪峰文论奖”落户义乌，WCBA联赛回归义乌，美术馆、雪峰文学馆等文化地标正式开馆，新增“15分钟品质文化生活圈”44个；完成保障性租赁住房超1.5万套；新增康养联合体7家。社会大局和谐稳定。全市上下众志成城、尽锐出战，圆满完成平安护航杭州亚运会、亚残运会等重大安保任务。深入开展安全生产隐患大排查大整治，“四化四开路”打法在全国全省复制推广，交通亡人、火灾、安全生产事故数同比分别下降5.3%、7.9%和22.2%。加强金融风险防控，不良贷款率降至0.45%，为12年来最低。信访积案实现动态清零。“以外调外”入选全国“枫桥式工作法”。

　　(六)彰显义乌之治。强化政治引领。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高标准高质量开展主题教育，深入开展“循迹溯源学思想促践行”，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中取得实实在在的成效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化法治建设。始终将法治贯穿政府工作各领域、全过程，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，办结人大代表建议442件、政协委员提案363件，满意率分别达99.1%、100%。佛堂、苏溪获评省“枫桥式”综合行政执法中队，上溪法庭获评省“枫桥式人民法庭”。强化服务民生。高质量完成省市县民生实事。迭代“四大双千”“两问大家访”机制，实施“亲清直通车”政企沟通活动，收集关键小事1.3万余件、解决率95%。全面承接“8+4”等国家、省系列政策，兑现惠企资金21.02亿元，为企业减负75亿元。强化勤廉并重。自觉落实省委巡视整改。扎实推进清廉义乌建设，制定国资监管制度14项，出台《政商交往正负面清单40条》等文件，进一步加强制度化、规范化、程序化工作。

　　同时，民族、宗教、共青团、妇女儿童、优抚、气象、档案、史志、对台、侨务、工会、双拥、慈善、红十字、残疾人、统一战线、国防动员、人民武装等工作都取得了新进步。

　　各位代表，栉风沐雨，玉汝于成。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的积极支持、有效监督，得益于全市人民的同心同德、团结奋斗。在此，我谨代表义乌市人民政府，向全市人民和所有“新义乌人”，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻义部队和“义乌舰”官兵，以及所有关心支持义乌发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，义乌发展还面临不少困难和挑战：一是支撑高质量发展的根基还要进一步夯实，科技、人才等创新要素支撑能力还不够强，传统产业转型压力依然较大，战略性新兴产业和高新技术产业还需持续发力；二是支撑高水平开放的生态还要进一步优化，首创性、突破性、标志性的创新成果还不够多，“走出去”和“引进来”的力度还要进一步加大，内陆地区的制度型开放还要纵深推进；三是支撑高品质生活的服务还要进一步提升，公共服务供给要加快从“有没有”向“好不好”跃升，离群众对美好生活的向往还有差距；四是支撑高效能治理的体系还要进一步完善，干部敢为、地方敢闯的精气神还要进一步提振，本质安全水平还要进一步增强，营商环境还要进一步优化。新的一年，我们一定直面问题，采取有力措施，认真研究解决。

　　二、沐光而行的2024年

　　历史，总是在一些特殊的年份给人以踔厉奋发、勇毅前行的智慧和力量。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是义乌“打造典范、再造辉煌”的开局之年、攻坚之年、奋进之年。义乌这片热土，承载着习近平总书记的深情大爱，寄托着新老义乌人的质朴梦想，蕴藏着义字当头、义利并举的历史动因，流淌着敢闯敢试、敢为人先的时代血液，必将行稳致远，奔赴光荣和梦想的远征。

　　打造典范、再造辉煌，必须忠心如砥。天下至德，莫大于忠。每到义乌发展的紧要关口，习近平总书记的13次调研义乌重要指示精神，如领航灯塔，照亮前路。殷殷嘱托直抵人心，切切期盼催人奋进。我们要以捍卫核心凝聚万众一心，以绝对忠诚汇聚众志成城，在中国式现代化的最大政治中打造典范，在高质量发展的硬道理中再造辉煌。

　　打造典范、再造辉煌，必须初心如磐。知所从来，方明所往。从“鸡毛换糖”到“买卖全球”，从“内陆小县”到“世界货地”，义乌人民是义乌历史的创造者。我们要始终与老百姓坐在同一条板凳上，把为民初心摆在价值序列最前端，聚力柴米油盐、安危冷暖、喜怒哀乐、急难愁盼，以最美人间烟火、最暖万家灯火，让义乌人民的日子越过越红火。

　　打造典范、再造辉煌，必须雄心如炬。“高原”之上，还有“高峰”。我们将始终立于时代最前沿，不以义乌为世界，而以世界谋义乌。既要总量扩张的“物理变化”，也要动能转换的“化学反应”，在数字浪潮中百舸争流，在品牌出海中千帆竞发，在创新创造中万马奔腾，坚决以义乌的“稳”“进”“立”，注解“浙江之窗”、彰显“中国之治”、回应“世界之问”。

　　打造典范、再造辉煌，必须同心如虹。一人择一城，是信任；一城遇一人，是幸运。我们将始终同100多万市场经营主体站在一起、想在一起、干在一起，以服务增值换体验超值，用全力以赴促双向奔赴，并肩走好新时代长征路，携手共赴星辰大海。义乌永远值得依靠、值得信赖、值得扎根，我们负责阳光雨露，你们负责茁壮成长。

　　打造典范、再造辉煌，必须恒心如擎。路虽远，行则至；事虽难，做则成。回望来时路，我们通过奋斗，踏过千重浪、行过万重山，小商品大市场走上了世界舞台。展望新征程，我们唯有接续奋斗，一张蓝图绘到底，不断开辟“莫名其妙、无中生有、点石成金”的新境界。沐光而行，一路生花；时光向前，义乌向上；我们更拼，义乌更强。

　　基于以上考虑，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，认真落实省委省政府、金华市委市政府和义乌市委决策部署，深入实施“八八战略”，坚持和深化“义乌发展经验”，毫不动摇坚持“兴商建市”发展战略，紧扣“打造典范、再造辉煌”新使命新要求，在“勇当先行者、谱写新篇章”和“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”中打头阵当先锋作示范，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，锚定“港”“廊”“链”主战场，全面建设全球贸易标杆地、内陆开放策源地、“中国制造”展示地、全球货物集散地、全球投资首选地、“中国治理”窗口地，高质量高水平建设世界小商品之都，全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新的辉煌。

　　按照这一总体要求，建议2024年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长8%左右；出口增长高于全省平均，进口增长20%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；规上工业总产值增长10%左右；固定资产投资增长12%左右；城乡居民收入增长与经济增长同步，收入倍差持续缩小。

　　三、全力开启“打造典范、再造辉煌”的新篇章

　　(一)打造市场之城。市场是全体义乌人民的头等大事，政府始终把市场摆在第一位，市场的问题优先解决，市场的政策优先研究，市场的要素优先保障，不断再造义乌市场新辉煌。一是强化市场牵引。系统谋划第六代市场，加快全球数贸中心市场和商务办公区块主体建设进度，跨境电商产业园等配套项目建成投用。开展“千团万企拓市场增订单”行动，举办世界义乌采购商大会，招引采购商100万人次以上，组织企业走出去1500家次以上。二是扬帆品牌出海。聚焦新兴市场，深入推进市场品牌出海行动，标杆化打造海外分市场、海外仓、海外站、海外展厅、海外展会，加快放大“买全球、卖全球、买卖全球”格局，新增海外项目20个以上。深化“设计、标准、直播、大学生”进市场活动，完成国家级服务业标准化试点验收，新增团体标准10项以上。三是升级数字赋能。迭代Chinagoods平台，一体推进实体市场、国际贸易、履约服务数字化转型，新增在线交易额800亿元以上。深化“跨境人民币+跨境外汇”支付结算业务体系，“义支付”平台完成国内支付业务交易额450亿元以上，跨境交易额15亿美元以上。重构“义乌·中国小商品指数”数据系统，开工建设“一带一路”人工智能创新中心。四是释放消费活力。加快建设浙中消费中心城市，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，谋划义乌“不夜城”，招引品牌首店、旗舰店50家以上，落地盒马鲜生浙中首店。投用华润义乌天地、心潮里地下特色商业街，打造环绣湖区域省级智慧商圈。举办“市场万里行”10场以上、展会55场以上，打响爱喜猫、一盘好货等品牌。

　　(二)打造开放之城。始终把开放作为“制胜法宝”，在构建高水平对外开放新格局上勇闯新路，坚定地走在内陆开放最前沿。一是陆上通道提质增效。推动“义新欧”中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展，南向谋划跨里海、黑海新通道，辐射西亚、中东欧市场；东向经绥芬河等口岸，打开俄罗斯远东市场；东南亚通过中老铁路，辐射RCEP国家。深化多式联运“一单制”改革，争创中欧班列集结中心示范工程，全年开行1670列以上。二是海上通道提档升级。加快推进国际航运服务中心、集装箱运营中心等建设，探索金甬铁路双高层集装箱运输管理模式，推动全程运输服务向内陆腹地延伸，海铁联运发运8.8万标箱以上。三是网上通道提速发展。大力实施标杆电商“双百计划”、跨境电商“店开全球”、“独立站”领航等行动，争取开展跨境数据便利化访问2.0试点，培育引进年销售额超亿元电商企业20家以上，实现电商交易额4700亿元以上，其中跨境电商交易额1300亿元以上。四是空中通道提能扩容。常态化开行大阪、马尼拉国际货运航线，拓展空空转关、异地货站等业务模式。

　　(三)打造改革之城。始终把改革作为“关键一招”，努力形成更多具有普遍性价值、全局性意义的制度创新成果，不断催生新产业、新模式、新动能。一是做深国贸改革。全力争取新一轮国际贸易综合改革试点，先行推进市场采购进口机制创新等10项重点改革，力争形成省级以上改革成果10项以上。主动对接高标准国际经贸规则，推动自贸区、综保区高质量发展。加强国内外标准互通互认机制研究。完善出口企业分类分级管理，选树优质外贸企业100家以上。二是做优国企改革。加快国企上市，实施专业化整合，培育上市后备企业8家以上。深化投融资改革，拓宽资本、股权等领域合作，推动国资总额突破3300亿元、增长8%以上。三是做实专项改革。谋划推动新一轮金融专项改革，数字人民币试点实现专业市场全覆盖，完成跨境人民币结算1000亿元以上。深化国土空间治理改革，建立科学评价标准体系。

　　(四)打造创业之城。始终对市场经营主体高看一眼、厚爱三分，把工作干到心坎上，打造有温度的国际创业城市，努力成为全球创业者近悦远来的向往之城。一是聚焦机制最活。彰显国际化特质，迭代涉外服务十项举措，新增外籍商友卡应用2个以上；建设移民事务服务中心，进一步畅通外商来义通道，发放外商来华邀请函1万人次以上；举办国际青年人才创新创业论坛，打响“义路同行—全球青年创业培训”等品牌。深化商事登记确认制集成改革，实施个体工商户分型分类培育，推动市场经营主体突破115万户。谋划实施破产预重整机制改革，落地发行知识产权证券化项目，质押融资30亿元以上。二是聚焦效能最佳。坚持“保姆式”全过程服务，让企业放心投资、专心发展、舒心生活。成立企业综合服务中心，建立涉企问题高效闭环解决机制，打造义乌特色“一类事”服务场景10个以上。强化政务服务区域合作，拓展“跨区通办”城市10个以上，“一网通办”率达96%以上。大力推广“行政行为码”应用场景，实现宗地企业合规体系建设全覆盖。三是聚焦政策最优。加快建设省新时代“两个健康”先行示范县，全面落实《浙江省优化营商环境条例》，不断增强民营企业家的获得感、成就感和荣誉感。上线新版“一网通服”平台，推动政策资金精准直达、无感兑付，全年减负80亿元以上。迭代“义起创业”2.0版，发放创业担保贷款5000万元以上。加大金融支持力度，新增贷款600亿元以上，其中普惠小微企业贷款250亿元以上、制造业贷款90亿元以上。四是聚焦活力最强。建设好青年发展型城市，建立健全人才评价体系，让各类人才在义乌找到舞台、收获梦想、成就理想。联合抖音、快手等打造高能级直播平台，实施直播电商“百人计划”，培育具有影响力的网红带货达人1000人以上。深化“四位一体”引才机制，精准绘制“人才地图”，推进技能型社会建设，全年新增青年博士45名以上、高技能人才7000人以上、大学生4.5万人以上。

　　(五)打造产业之城。始终把产业作为立身之本，深化新型贸工联动，坚决挺起现代化产业的“硬脊梁”。一是招大引强。坚持“项目为王”，不断拓宽“4+X”产业链路，努力让更多代表新质生产力的龙头企业“扎根”、配套企业“扎堆”，力争招引百亿元项目4个以上、50亿元项目7个以上、10亿元项目22个以上、亿元项目70个以上。做大做强智能显示材料和绿色动力两大“万亩千亿”产业平台，推动规上工业总产值超1800亿元。二是投资争强。抢抓专项债、增发国债和超长期国债等政策利好，全力争取最大份额，新增建设用地指标6000亩以上。加快省“千项万亿”工程重大项目建设，力争列入省重大产业项目4个以上。落地开工吉利高端新能源汽车、正泰辅材等亿元以上项目100个以上，建成投产卡游总部、义芯等重大项目50个以上，加快欣旺达、正泰等项目达产。三是培大育强。牢固树立“留住本地优质企业也是招商”的理念，最大力度支持中小微企业健康发展，加快安置高税无地企业，推进稠江印刷包装产业园、大陈数字服装产业园等3.0版小微企业园建设。推动传统制造业企业“上规升级”和专精特新发展，新增专精特新“小巨人”4家以上、专精特新企业15家以上、上市企业2家以上、“小升规”200家以上。加快产业数字化赋能平台建设，新建智能工厂10家以上。深化“亩均论英雄”改革，整治D类企业50家以上，完成低效工业用地整治5000亩以上。持续提升工业用地容积率，实施“零增地”扩容改造60家以上。四是创新自强。深入实施科技企业“双倍增”计划，新认定国家高新技术企业50家以上、省科技型中小企业200家以上，规上工业企业研发机构设置率达60%以上，R&D经费占GDP比重达2.25%以上。加快中国计量大学现代科技学院项目二期建设，浙大“一带一路”国际医学院一期全面投用，支持复旦义乌研究院、浙大国际健康医学研究院申报省重点实验室。

　　(六)打造品质之城。始终坚持人民城市为人民，起笔世界眼光，落笔时代标杆，奋力打造宜居、韧性、智慧的现代化国际大都市，让义乌越来越有大城市的样子。一是能级更高。围绕“一山一寺一镇一湖一江”，谋划提升佛堂旅游度假区，双江湖新区实施项目35个以上，蓄水区新增270万立方米以上，加快“绣湖时代”迈向“双江湖时代”；苏溪国际枢纽港建成一期项目；高铁新城先行开工建设北站房、梅山大道等涉铁、涉轨基础配套项目；谋划空港经济区，争取机场适应性改造，建成投用多功能新型国际货站。做大佛堂、苏溪城市副中心，加快上溪、大陈、义亭、赤岸特色发展。二是形象更优。不断刷新城市“颜值”、涵养城市“气质”。启动江南区块、下骆宅区块、徐江老工业区等更新项目5个以上，完成投资160亿元以上，交付回迁项目2个以上。联动城市体检，开展“城市家具”焕新行动，新增海绵城市面积10平方公里以上。扎实推进共同富裕现代化基本单元建设，创建省级未来社区8个以上、风貌样板区3个以上、现代化美丽城镇示范镇2个以上。三是网络更畅。加快构筑“三轴六向”区域互联大通道，杭温铁路建成通车，义龙庆高速、甬金高速改扩建等开工，义永公路主体完工，诚信大道延伸、商城大道立交化改造、金融商务区地下环路等建成投用。

　　(七)打造幸福之城。始终把为民造福作为最大政绩，以政府有为让群众有感，努力让市民笑容成为城市最美市容。一是乡村全面振兴。坚持和深化新时代“千万工程”，全面绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷。深入开展全域未来乡村创建，加快和美乡村片区化试点，力争全市和美乡村建成率40%以上，新增省级未来乡村2个以上。做大做强乡村CEO和农创客队伍，培训“新农人”1000人以上。拓展“大李祖”共富联盟抱团发展模式，带动60%以上行政村年经营性收入达100万元以上。深入实施“义乌三宝”复兴行动，推进生猪、铁皮石斛全产业链提升，打响“上品”“大陈小集”等区域公共品牌，完成义亭国家农业产业强镇创建。二是优享全程可感。持续推进公共服务“七优享”，把公共财政的阳光雨露更多洒向民生。提升“幼有善育”，打造“15分钟婴育服务圈”，新增托位800个以上，争取国家儿童友好城市建设试点。提升“学有优教”，力争通过全国义务教育优质均衡发展县省级评估，推动省机电技师学院创建“省一流”，支持义乌工商学院跻身国家新一轮高职“双高计划”。提升“劳有所得”，开展稳企拓岗增就业专项行动，新增高质量就业村社30个以上。提升“病有良医”，加快儿童医院、中心医院感染楼等建设，支持浙大四院“三院一体”打造中国特色世界一流国际医学中心，打响朱丹溪中医药文化特色品牌。提升“老有康养”，深化“居家+社区+机构”养老服务，实现镇街康养联合体全覆盖。提升“住有宜居”，更好支持刚性和改善性住房需求，稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。提升“弱有众扶”，推动共富型大社保体系建设，促进“政府救助+慈善帮扶”融合发展，持续加强城乡居民最低生活保障。三是生态全域向美。持续深化美丽义乌建设，让绿水青山成为义乌人民幸福的“不动产”。大力提升以义乌江为主轴，双江湖、植物园为核心的“一轴两心多片”滨水风貌带，进一步激活“城市绿色空间”，力争生态环境公众满意度位列全省第一方阵。打好蓝天、碧水、净土、清废、治塑保卫战，确保国控、省控断面、跨行政区域交接断面水质Ⅲ类以上，工业垃圾资源化利用率达90%以上。积极稳妥推进碳达峰碳中和，新增光伏装机4万千瓦以上。

　　(八)打造文化之城。始终坚定文化自信，充分发挥“亿年恐龙遗址、万年上山文化、千年於越文化、百年红色传承”等历史文化优势，打造展示中华民族现代文明的窗口。一是以文铸魂。赓续《共产党宣言》中文全译本首译地红色根脉，不断擦亮“真理味道、信仰之源”红色标识，建立义乌红色基因库，新建红色文化长廊示范带1条以上，培育红色研学示范基地10个以上。二是以文惠民。加快大剧院、博物馆等文化新地标建设，实现省一级以上文化站、“15分钟品质文化生活圈”镇街全覆盖。办好首届“雪峰文论奖”、骆宾王国际儿童诗歌大赛等活动。三是以文化人。推动历史文脉和现代文明双向发力，加快桥头遗址公园建设，新增非遗项目20个以上。大力弘扬“义乌精神”，持续擦亮全国文明城市“金字招牌”，深入实施文明风尚培塑工程，不断提升社会文明程度，建成省级文明实践示范阵地6个以上，培育省级文明实践品牌3个以上。四是以文兴业。加快文化创意和日用小商品融合，培育省级成长型文化企业5家以上。加快云黄山景区建设，精心打造佛堂古镇、西门老街等特色文旅街区，打响义乌文旅IP。五是以文为媒。深入实施“文化出海”工程，高标准建设运行“一带一路”国际传播中心，提升“万国创富潮”等品牌影响力，新增国际友好城市2个以上，向世界讲好“义乌故事”。

　　(九)打造和谐之城。始终坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，坚决以高水平安全护航高质量发展。一是守牢安全生产底线。迭代“四化四开路”打法，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，实施全行业标准化集中攻坚，实现重大事故隐患动态清零。全面抓实应急管理固本强基，提升“安全大脑”智能化水平，深化有限空间安全管理“一件事”等省级试点，推动公共安全治理模式向事前预防转型。坚持霹雳手段，保持高压态势，创新非现场执法等铁手腕，确保安全生产事故起数、死亡人数实现较大幅度“双下降”，切实保障人民群众生命财产安全。二是守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化干部下基层开展信访工作，加强市镇两级社会治理中心建设，健全完善“141”基层治理体系，重拳打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等各类违法犯罪，确保社会面平静安静。深化根治欠薪治理，全域推广本地“安薪码”，确保欠薪线索办结率保持在95%以上。三是守牢风险防范底线。统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险，建立健全金融风险预警处置闭环体系，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　(十)打造奋斗之城。奋斗是新时代的最强音。政府系统将始终实干担当、笃行不怠，奋力走好新时代赶考路，全力交出人民满意的“时代答卷”。一是强化政治力。始终坚持最高政治原则，牢牢把握正确的政治方向，全面准确贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当成为政府系统最鲜明标识。二是强化谋划力。擘画义乌的未来，既要有“大写意”，又要有“工笔画”。我们将自觉站在国家战略制高点谋篇布局，主动融入共建“一带一路”倡议、国内国际双循环、长三角一体化等大场景，放大“坐标系”、找准“参照系”，不断标注义乌奋进新高度。进一步聚焦老百姓长期关注的痛点难点堵点，在教育、医疗、养老、就业、文旅、消费等方面打造更多新场景，让义乌的幸福刻度节节攀升。三是强化担当力。坚决把实干实绩实效的导向树得更牢，不做坐而论道的清谈客，要做起而行之的实干家。让担当者更有舞台、奋斗者更能出彩，在实干拼搏中燃出“鸡毛换糖”新激情、干出“势如破竹”新气势、拼出“勇立潮头”新位次。四是强化战斗力。事不避难，义不逃责。进一步提升政府系统破解难题的实操能力，努力破解内陆开放之难、历史遗留之难、能级跃升之难、要素保障之难、本质安全之难，在“善打大仗、敢打硬仗、能打胜仗”中不断开辟义乌发展新境界。五是强化廉洁力。我们将始终坚持严的主基调不动摇，讲规矩、守纪律、重品行，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆清正廉洁的“政治底色”。

　　各位代表，民心即道，从心而为。我们将始终以民心为己心，用情用力办好十件民生实事，让人民群众生活更有奔头。请大家从以下实事中选出十件或推荐新的项目。

　　1.住房改善方面。启动农村有机更新20个村，安置“拆而未安”农户3000户，开工新社区集聚安置房4000套，新增保障性租赁住房1.5万套。

　　2.教育均衡方面。建成投用中小学、幼儿园10所，新增学位9000个，提升改造学校食堂、运动场所15处，新纳入教共体学校10所，城区骨干教师下乡交流80人。

　　3.城乡宜居方面。实施中高层住宅小区二次供水设施改造1000户，创建省级高标准生活垃圾分类示范小区50个，新增天然气入户1.2万户，新改建“家门口公园”5个。

　　4.交通出行方面。优化公交线路10条，完成老旧小区充电网络配套改造5个，新建公共充电桩600个，实施城市慢行系统改造10公里。

　　5.卫生健康方面。新改建村社卫生服务站9家。为65周岁以上老年人免费提供脑梗筛查和早期干预名额2万个、肺炎疫苗3万剂次。提供肺结核免费筛查名额11万个。

　　6.养老助残方面。提升村社养老服务照料中心20个。养老机构新增失智老人床位100张，护理员持证率达70%。完成残疾人家庭无障碍环境改造100户。加强孤独症儿童医疗康复救治，孤独症门诊治疗享受住院医疗保障水平。

　　7.食品安全方面。创建省放心农贸市场5家，新增外卖餐饮单位“阳光厨房”350家。

　　8.乡村共富方面。新建农村智能快递驿站100处，开工建设农田水利基础设施1万亩，提升农村水站30个、灌溉设施10座。

　　9.就业创业方面。开展招工引才活动100场，创业培训2600人次，新增城镇就业3万人，失业人员再就业4000人。

　　10.青少年心理健康保障方面。中小学实现心理健康检测、专职教师配备、标准化辅导室全覆盖，教师心理健康教育持证率达95%，每学期开展一次家庭教育专题讲座。

　　11.文化体育方面。举办文艺演出、体育赛事200场，开展文化惠民演出500场，新增体育场地设施8个，建设登山步道80公里，其中精品登山步道10公里。

　　12.婴幼儿照护方面。为新生儿免费提供疾病筛查服务，新增托育机构6处，开设“家门口青少年宫”20个，开展养育照护公益活动2500场。

　　13.公共安全方面。建设避灾安置场所30处，举办防灾减灾等科普活动500场，完成应急救护持证人员培训5000人，新增治安监控1500路。

　　一语不践，万卷虚空。以上民生实事，待正式确定后，我们将明确时间表、路线图、责任人，实行销号管理，确保每一件民生实事都做细做实做好，让群众幸福更加可感可及。

　　各位代表，大道不孤，众行致远。今天恰逢立春时节，“立”是开始，“春”是希望。在这个草木蔓发、春山可望的美好时节，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，奋斗为笔，山河为卷，以驰而不息的龙马精神，为全力打造中国式现代化县域典范而努力奋斗。