从近日召开的全市“大综合一体化”行政执法改革工作例会上获悉，今年二季度，我市高标准完成省、市改革目标任务，综合执法质效稳步提升，综合评价指标考核位列全省第一。至此，今年我市已连续两个季度拿下这项考核的全省第一名。
行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。今年以来，我市全面推进“大综合一体化”行政执法改革，严格落实“管住风险、无事不扰”要求，实现亮码提质、服务增效，有力推动了基层治理现代化、法治化。
执法力量从“下得去”到“用得好”
作为“大综合一体化”行政执法改革试点城市，从2022年6月30日起，我市将相关行政处罚事项赋权各镇街，此举意味着，义乌实现镇街“一支队伍管执法”。
目前，义乌已在14个乡镇(街道)挂牌成立综合行政执法队，“1+8”队伍下沉执法力量801人，占比61%，全力推动执法力量从“下得去”到“用得好”。
“安全生产、食品卫生、消防……过去经常一天有好几拨不同部门的人来检查。”在复兴社区开餐饮店的徐老板直言，这让他有点应顾不暇，“现在好了，几个部门的人一起来，对着清单查问题，我们有什么不懂的当场提，他们当场给出意见和建议，省时又省力。”
“此举虽有效解决了一批镇街‘看到管不到’问题，但仍存在行政执法质效不高、扰企扰民的情况。”市执法办相关负责人表示，随着执法改革的持续推进，很多城市都发现多头检查、重复检查、低效检查等堵点难点问题，义乌也不例外。
执法检查从“各自为战”到“协同作战”
今年上半年，我市开始在全省先行试点“亮码检查”。此举是“行政行为码”应用场景的延伸拓展，也是“综合查一次”的优化版，旨在破解多头检查、低效检查等“执法扰企”问题，让执法检查更规范高效。
执法人员开展现场检查时，通过“掌上执法”亮“电子执法证”和“行政行为码”表明身份，推动检查活动线上留痕。被检查对象通过“浙里办”扫码，知晓此次检查的任务名称以及谁来查、查什么、有什么问题等内容，并进行监督评价，实现“行为可溯、过程可查、责任可追”。作为一种监督制约手段，在执法人员未“亮证”“亮码”的情况下，企业可以进行投诉举报。
“亮码检查”期间，我市积极推广三个“查一次”，打出“综合、邀请、精准”查一次组合拳，推动行政检查由“单向执法”转向“互动监管”。同时，聚焦电商等领域探索分级分类监管“五色工作法”，明确管理优待及激励奖惩政策，实现精准有效监管，引导企业主动纠错、合规经营。
“码”上检查有没有落实到位，发现的问题有没有马上解决？为此，我市构建了“亮码检查”监督闭环机制。6月份以来，市执法办、司法局联合开展监督活动7次，发现并整改问题31个。同时，加快构建涉企执法监督预警平台，建立监管纠正率、跨部门监管率等数据模型，对入企检查频繁、重复低效检查等情况实行“红黄绿”三色预警，为规范涉企检查提供支撑。
随着执法检查从“各自为战”到“协同作战”的改变，相关部门已逐渐形成定向检查与日常巡查的良性互动。据不完全统计，二季度，全市29个部门共开展各类行政检查任务2905次，赋码亮码5609户次，行政检查户次同比减少42.2%，问题发现率提升至33.22%。
