干出稠城“加速度” 助推精品城市建设

　　2014年10月底，根据行政区划调整需要，原稠城街道分设为稠城、福田两个街道。“全力为广大市民提供优美的环境、便利的生活、优质的服务，在市民服务、城市管理、社会治理方面树立标杆。”这两年，稠城街道围绕自身职能定位及工作目标而不遗余力。尤其今年以来，街道紧紧围绕市委市政府“三大活动、六大攻坚、五大行动”工作重点，聚焦短板、干字当头、稳字托底，全力推进街道各项工作攻坚突破，成效显著。

　　城市有机更新改造“首战”告捷干出稠城“加速度”

　　这几年，随着经济社会的发展，百姓对改善城市环境、提升城市品位呼声日益强烈。作为中心主城区，稠城街道在这方面的问题更为突出。据悉，自绣湖广场和北门街区块拆迁结束后，我市已经多年没有开展较大规模的旧城改建工作。今年，我市充分考虑实际和发展需要，制订了《义乌市国有土地上房屋征收与补偿办法》，并于5月13日正式出台、6月1日起实施。

　　任何新政策的出台，总有一个被接受的过程。为了让更多涉及城市有机更新改造的群众了解和理解该政策，转变“实物安置”的固有观念为“等价补偿”，稠城街道先是组织街道全体干部开展3轮集中学习和每周定期夜学；在干部学深学透的基础上，再采用市领导带队逐个区块座谈、干部入户宣讲、面上集中宣传等多种形势，密集开展政策宣讲解读。新政出台、宣传到位后，如何落地是关键。为此，街道以宾王高架桥附属房收购为试点，率先在全市开启了义乌市国有土地上房屋征收实行货币安置的全新模式，采用货币化安置为主、产权调换为辅的全新征收办法。

　　据了解，宾王高架桥建于上世纪90年代初，因规划方案变化及有关安全问题等因素，分别在2001年、2008年、2011年曾启动征迁工作，在“土地安置”的大政策框架下，该征迁难题始终未能攻克。相较于我市以往的征迁做法，货币补偿安置是征收工作一个全新的模式，被征收户有一个理解、接受的过程，新情况、新问题层出不穷。其中的酸甜苦辣，只有亲身经历过才能品味到。有付出才有回报，10天完成全部45户68间店面协议签订，20天腾空房屋，30天启动拆除，最终街道顺利完成宾王高架桥附属房收购工作。

　　虽然首战告捷，但在稠城街道党工委书记王庆明看来，这只是万里长征的第一步。作为城市有机更新改造的主战场，稠城街道任何时刻都不能松懈。面对当前任务重、压力大的现实，只有拿出更高标准、更大干劲，切实做到主动担当而为、攻坚破难而为，才能干出稠城“加速度”。

　　在政策不松、补偿不加的前提下，攻克了遗留达13年之久的原中心菜市场7户拆迁户中的5户；老党校房改房2幢24户业主已启动意愿征询；完成向阳、仓后、车站、丁店等区块前期调查；大范围启动了公房拆除，篁园路商场、原计生指导站占地4400平方米的两处房屋已拆除……在攻克宾王附属房遗留难题后，稠城紧抓工作关键节点，短期内在多个领域取得城市有机更新突破。

　　同时，稠城以点带面，多点开花，在精品街区建设上也马不停蹄。当前，街道配合规划部门进行了13个社区的改造提升规划调研；全面排查工人路、篁园路、稠州路等7条精品街的房屋情况，积极配合做好政策处理，其中，工人路等精品街已启动改造。另外，民主路已进场施工；春江路茶文化街区目前已完成多轮规划论证、施工图设计和预算编制；江滨四园基础设施改造已开工；词林社区的诗词曲赋四园小区已完成多轮的方案论证和施工图设计。

　　环境整治“拆改用”结合绘出美丽新天地

　　7月2日，我市迎来了一场大雨。伴随着密集的雨水，几台大型挖机在丹溪路(稠城区域)紧张作业，道路两侧的屋顶上，隐约可见不少穿着雨衣的忙碌身影。

　　原来，这是稠城街道组织的大型拆违行动现场，主要任务是拆除丹溪路两侧屋顶的违建阳光房、钢棚等建筑，由此拉开了辖区内7条精品街区屋顶违章拆除序幕。

　　作为主城区，稠城街道辖区内的老城区违章建筑集中、存在时间长且拆除难度大。可以说，这是工作重点，也是难点。针对这一情况，街道年初便将“三改一拆”工作纳入今年重点工作计划，明确工作节点和阶段目标，并采取排查摸底、分类处置、逐户约谈、违建拆除、拆后修补、回头看等“六步走”方法，确保违章拆得掉、住户无意见、拆后不回潮。截至6月底，稠城已拆除各类违建建筑共计433处，面积98556.52平方米，完成全年任务的141%。另外，作为全市屋顶平改坡试点，词林社区屋顶违建处置工作正有序推进中，由街道牵头规划、业主自行实施的改造办法正在探索中实践。

　　以改带拆，以拆促改，“拆改用”结合，这是我市“三改一拆”专项行动取得实效的关键。这两年，除了拆除一大批违法建筑外，稠城街道在“改”和“用”方面也是做足文章。当前，车站路老厂区改造后成了餐饮集聚街区；登峰机械厂已引进“1970文创园”项目，其中，一期业态已基本布局完整，二期招商势头良好，目前已引进巨幕电影院、韩国品牌设计集成馆等16家文创类企业。

　　值得一提的是，今年稠城还引进汽摩文化综合项目，使星耀风机厂区内的2万平方米拆后闲置用地重新产生效益。据了解，该项目计划于今年年底完成，目前，赛车跑道正在施工，绿化用地已平整，一期工程已完成工程量的50%，卡丁车、老爷车等配套车辆已订购，工程完工后即可投入使用。

　　稠城街道流动人口多，环境卫生整治工作任务重、压力大，以流动摊点、房前屋后乱堆乱放、广告横幅私拉乱挂等为代表的城市“十大顽疾”整治尤为任重道远。自“十大顽疾”整治作战指挥部挂牌稠城以来，街道按照“分步推进，突出重点，标本兼治，务求实效”的工作思路，持续对各类“顽疾”展开整治。

　　同时，稠城街道及下辖社区积极探索“农+超”、“农改超”体制机制，引导超市进小区，做好流动摊点集中经营区的设置、维护和管理，吸纳流动摊点入场经营；为做好背街小巷、居民区“牛皮癣”清理工作，建立规范辖区内信息宣传栏，开展“牛皮癣”清理市场化购买服务试点，并建立长效机制。同时，按照网格管理要求，向所辖各商户和企业发放文明倡议书等资料，并对小区内“低、小、散”行业进行规范整治。

　　此外，街道还积极配合行政执法、公安、市场监管局等相关部门，对相关夜市及周边影响市容秩序、交通出行、环境卫生的多种违法行为进行查处取缔；加大对占道经营、流动摊点、建筑垃圾乱堆放、广告横幅私拉乱挂、车辆乱停乱放等违法行为的整治力度。通过各类专项行动，城市环境得到了明显改善。

　　社会管理“互联网+”打通便民服务“最后一公里”

　　今年3月份，稠城街道正式启动我市首个“智慧社区”微信平台建设项目。据悉，该项目已先期在市场进行试点，从目前运行情况来看，已取得初步成效，该社区六成居民有了这种体验:通过一台智能手机轻松参与社区互动与治理。

　　“以此为平台，利用‘互联网+’的智能优势，搭建政府服务和民众诉求的双向交流互动平台，形成社区与居民、居民与居民间的互动信息圈，打造智能式受理、一网协同、规范作业、扁平的基层管理服务平台。”稠城街道主要负责人表示，“智慧社区”平台建设是2016年度街道的重点工作，也是“网格综合管理、全员全科服务”工作的有效补充，还是“三问三化”建设的有效载体。

　　目前，稠城街道已统一定制了“幸福稠城”二维码，并分设在街道13个大网格、社区84个小网格内。接下来，各社区将在辖区办公场所、辖区学校、医院、老年协会、菜市场、机关单位等人员密集场所张贴“幸福稠城”二维码，以方便群众扫码。按照该项目工作实施方案要求，8月底前基本实现95%的关注度。

　　“社区能够在第一时间倾听到辖区居民的呼声，广大居民也能在第一时间了解社区提供的服务项目及政府的相关政策。”可以说，通过网格化管理，社区搭建起了街道、社区干部、党员广泛联系群众的平台，形成了一张社会治理从点到面、全民参与共建的稳定网。