中国义乌网12月14日讯（义乌商报记者 刘抗）12月12日一大早，北苑街道游览亭村村民广场上人声鼎沸，电子屏幕滚动播放着改革标语。我市农村宅基地改革试点历史遗留问题处理现场会在此召开。
“房子旧改10多年了，由于四层半起坡高度违反规划，房产证一直办不下来，在今天缴纳有偿使用费后，终于可以办理不动产证，心里踏实了。”游览亭村村民陈木虎一大早就来排队，将申请材料和20年有偿使用费一并提交，并现场签订有偿使用合同。“以后有了不动产权证，可以用来办理贷款抵押，解燃眉之急。符合条件的还可以流转，这相当于给生活多了一份保障。”陈木虎拿着宅基地超标准占用有偿使用合同，乐得合不拢嘴。
这是我市为处理宅基地历史遗留问题、加快农房确权登记发证，推进农村宅基地制度改革试点工作，第一次对超建建筑面积收取有偿使用费。
处理宅基地历史遗留问题，是我市宅基地制度改革试点的一项重要内容。其中，收取农村宅基地超标准占用有偿使用费，是妥善解决宅基地历史遗留问题的有效途径和办法。“通过改革，妥善处理农村住房历史遗留问题，加快农房确权登记发证，规范宅基地有偿使用，实现宅基地配置市场化，保障农民权益，是实实在在增强群众获得感的好事。”市国土资源局相关负责人说。
今年5月，我市宅基地制度改革试点配套政策制度“一意见七办法”经省农村土地改革试点工作领导小组审议通过。为集中精力攻坚克难，力争改革率先突破，我市统筹选取北苑街道游览亭村等12个村作为历史遗留问题处理及超标准有偿使用费用改革试点村，在试点中研究制定具体的操作细则。国土部门还邀请相关专家多次实地调研我市宅基地历史遗留问题，结合具体情况，制定了《义乌市农村住房历史遗留问题处理细则(试行)》、《义乌市农村宅基地超标准占用有偿使用细则(试行)》等。
宅基地历史遗留问题作为宅基地改革试点的一项重要内容，能否得到妥善处理，关系到广大人民群众的切身利益，涉及面广，政策性强。北苑街道对改革试点工作不遗余力，从街道层面到村两委，行动迅速，成效显著。街道第一时间组织成立历史遗留问题处理小组，由街道主要负责人担任组长，结合游览亭村实际制订切实可行的工作方案，明确工作任务、工作程序和时间要求。自今年5月13日确定试点之日起，游览亭村两委迅速行动，对全村所有宅基地进行全面调查并建立台账，到7月份，完成全村48幢房屋的测绘及问题梳理，10月份全面完成每宗宅基地规划面积计算。通过摸底调查，掌握未批先建、买卖宅基地、不按规划建房、超占土地等不同情况的底数，及时请示业务部门，准确把握历史遗留问题的处理政策，统一工作尺度。
游览亭村于2006年启动旧村改造，全村宅基地宗数125宗，建筑占地面积1.64万平方米。通过权籍调查，全村48幢房屋、125宗宅基地的建筑规划与现状面积存在违反土地规划的情况。为做好群众工作，村两委团结协作，发挥党员干部作用，通过邀请国土资源局、不动产登记中心、公证处等相关负责人到村里现场讲解相关政策法规，主动上门给村民宣讲，将政策制成横幅、标语、口号、传单等，全力开展宅基地改革试点政策宣传，营造了良好的舆论氛围。
截至当天下午4时，已有77户向村里提交了申请，并全部通过审核，其中67户签订了有偿使用合同，共缴纳有偿使用费2167486元。39户正式委托中介机构代办不动产权证书，部分村民咨询了抵押贷款、公证等相关事宜。
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宅基地历史遗留问题，是指2014年3月27日之前，我市行政区域范围内村级集体经济组织成员违反土地、规划管理方面法律法规建设农房(不含庭院、辅助用房及乱搭乱建的房屋等)，至今未依法处理的情形。农村住房符合历史遗留问题处理条件的，依据《义乌市农村住房历史遗留问题处理细则(试行)》规定，对已完成新农村建设的住房超过规划审批或核定的建筑面积部分，收取有偿使用费。有偿使用费参照农村宅基地楼面基准地价，以宗地为单位，按20年使用年限收取。
超占建筑面积50平方米(含)以内的按楼面基准地价的40%收取；超过50平方米不到100平方米(含)部分按楼面基准地价的45%收取；超过100平方米不到150平方米(含)部分按楼面基准地价的50%收取；超过150平方米以上的部分按楼面基准地价的55%收取。宅基地使用权人在村级组织规定的时间内交纳有偿使用费的，可按70%收取。
有偿使用费归村集体经济组织所有，主要用于村集体经济组织成员的社会保障、村内基础设施建设、农田水利建设、公益事业、增加积累、集体福利、拍卖成本、回购农户退出宅基地等方面。
