中国义乌网11月20日讯（商报记者 应悦 通讯员 余芹 王闽）日前，《人民日报》刊文点赞了义乌市法院推行法院公告栏，较好地解决了法院文书“送达难”的老难题。
据悉，“送达难”已成为普遍制约基层法院民商事审判工作的一大突出问题，尤其是公告送达案件的增多对审判质效的影响较大。义乌市法院案件量持续高位运行，今年以来，受理民商事案件19038件，其中公告案件3169件，占民商事案件的16.6%。但是，最终通过公告送达参与庭审的当事人几乎可以忽略不计。公告送达不但占用人力物力，耗费大量的诉讼资源，且公告“送而不达”、“达而不到”现象比较突出。
对此，今年市法院与相关部门进行磋商，决定在苏溪法庭开展试点，进乡村安装“法院公告栏”。截至今年7月底，苏溪法庭已全部完成辖区126个村居的公告栏安装工作，专门用于张贴法院开庭公告、判决公告等材料。
苏溪镇某村民陈某，因向他人借款9万元未还被起诉。法院经过电话、邮寄材料、实地走访甚至包括原告协助寻找等多种方式，都无法联系到他。最终，采用公告的方式送达了起诉状副本和开庭传票等材料，没想到开庭当日陈某来到法庭应诉。后来，陈某告诉法官，早几年他因为经商离开村里，变更了自己居所，还更换了手机号码。最近有亲戚转告了他有关张贴在村里公告栏上的相关法律文书内容，他才知道自己被人家告了。
“在村居办公大楼醒目位置设置法院公告栏，可以规范法院的法律文书张贴地点，保障公告张贴时间，确保程序合法。设立法院专门公告栏后，文书张贴有其固定场所且位置较高，既能避免被恶意撕毁，也能避免遭受风吹雨淋。”市法院相关负责人介绍，该方法针对性强，能有效提高受送达人的出庭率。法院公告专栏，能让群众一目了然看到涉诉信息。而且试点区域大部分是熟人聚居，通过张贴在村居人流较为密集的村委会办公楼的醒目位置，受送达人能够通过亲戚、朋友之口获知涉诉信息，提高获取送达信息的几率，也能让更多知情者提供当事人居住地等线索，提高送达率及出庭率，利于法院查清事实。
从试点情况看，今年前7个月，苏溪法庭公告案件223件，被告到庭仅2人；设立法院公告栏后，法庭的公告案件137件，已有12位当事人知道被公告后主动到法庭应诉，到庭率从不到1%提高到8.8%，一定程度上缓解公告送达中送而不达、达而不到庭的状况。根据试点情况，目前，法院公告栏已经在除主城区外的全市乡村推广，并且尝试了在公告栏张贴失信被执行人信息，也收到了较好效果。
据悉，市法院还将在乡村法院公告栏上进一步丰富公告和宣传内容，如粘贴督促执行公告、失信被执行人信息、不诚信诉讼当事人信息，结合“七五”普法计划，开展典型案例宣传等工作，进一步提升法院公告栏在社会管理层面的作用，使其成为宣传法院和弘扬法治文化的一个窗口，助力“平安义乌”、“法治义乌”建设。
