中国义乌网11月30日讯(通讯员 王姝岩 商报记者 林晓燕)近日，执法局针对前期出台的《关于规范城市建筑垃圾类案件办理的指导意见》、《关于加强“十大顽疾”类部分案件查处工作的意见》，开展督查检查，并针对督查结果召开部署会议，着重提升执法规范化、处罚精准化、管理精细化，以破解整治、处罚、再整治的怪圈。
规范执法程序，强化“留痕”管理
新出台的《意见》中，明确了执法过程中的现场检查程序、先行登记保存程序、入库出库程序，并细化了建筑垃圾管理类案件的自由裁量规定，执法办案更规范统一。例如，针对沿途丢弃、遗撒建筑垃圾这一违法行为，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条，可以处5000元以上5万元以下的罚款。执法局根据自由裁量权规定，对违法行为进行量化，以污染面积、社会影响、违法次数为评判标准，明确不同行为的处罚数额。
在执法过程中，执法局建立执法台账制度，规范文书管理，实施全程“留痕”。据统计，今年以来，执法局共查扣违规清运车637辆，立案查处建筑垃圾类案件1298起，罚款698万余元。通过规范管理，强化“规矩”意识，为建筑垃圾治理再加“紧箍儿”。
严控“两点一线”，实施全程监管
执法局从建筑垃圾的排放、运输、消纳等环节入手，通过对清运起点、消纳终点及运输路线实施全程监管，推进建筑垃圾管理规范化。
将监管工作前移，抓好“起点”管理。在工程开工前就与施工方衔接，及时掌握辖区在建土石方工程信息，并为各大在建工地安装监控探头，实现区域监管的实时全覆盖。
抓好动态监管，强化“线上”管理。加大重点区域、重点路段的日常巡查力度，及时发现各类违法行为；同时，通过建设义乌市建筑垃圾车辆实时监管平台，利用GPS定位与平台“轨迹回放”功能，实现查处违规处置建筑垃圾车辆快、准、狠。11月28日晚，执法局义亭大队对四海大道、稠义路、上佛路建筑垃圾运输情况进行例行蹲点检查，共检查12车次，暂扣4辆涉嫌污染路面车辆，并要求当事人到大队接受进一步调查处理。
针对清运车辆倾倒乱象，做好“终点”管理。执法局各大队结合辖区内建筑垃圾消纳场所的设置，以点带面加强对周边区域的日常巡查监管力度，确保全程无空档。
打破区域限制，执法“无缝对接”
执法局主动打破区域管辖限制，通过组织跨区域交叉执法检查，确保执法巡查全天候、无断档，实现从定点到错位、从常态到补位，营造全市建筑垃圾执法一盘棋的良好格局。
抓错时执法，确保“白+黑”无空档。针对建筑垃圾运输车辆多在夜间运输的特点，执法局稠江大队严格落实夜间值班制度成立夜查小组，不定时开展“零点行动”，有效加强“非正常工作时间”的建筑垃圾整治工作。
抓交叉执法，确保无“漏网之鱼”。通过开展随机抽查、跨辖区执法检查，有效查漏补缺，并按案件首查办理的原则，加强执法协调互通，形成执法合力。同时，以绩考加分提升大队办案积极性。今年以来，执法局共组织开展交叉检查8次，并通过追根溯源，强化源头管控。
此外，通过共享城管委相关审批信息，实现监管提前一步；通过举报奖励机制，激发社会共同监督，例如举报并协助查处乱倾倒建筑垃圾行为的市民，可获得400元/起的奖励。
