在党的十九大报告中提出了实施乡村振兴战略，是党中央对农村定位的再认识、再深化、再升级，是对乡村的再审视，体现了党中央对“三农”问题在思想认识、政策思路与理念上的再提升，开启乡村发展新时代，开辟乡村建设新境界。
再认识在思想认识上再次强调重中之重
在全球化、工业化、城镇化的过程当中，一个无法回避的现实问题就是城市强势扩张，而乡村走向凋敝。在城市文明话语体系中，乡村被认为是这个时代落后、愚昧的代名词。过去，对于乡村价值的认识，停留于为城市提供土地、粮食和剩余劳动力，农村是为了服务于城市，农业是为了服务于工业。而事实上，十八大以来的美丽乡村实践表明，乡村其实蕴藏着无法估量的多重价值和无限魅力，或将为中国特色社会主义发展道路作出更大的贡献。
2002年12月，中共中央政治局会议首次提出把“三农”问题作为全党工作的重中之重以来，党中央坚持重中之重不动摇。特别是党的十八大以来，坚持把“三农”工作作为重锤响鼓，不断进行理论创新、制度创新和实践创新。十九大报告继续强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这体现了党中央对“三农”战略重要性的深刻把握，对“三农”基础重要性的深切认知，对“三农”历史重要性的深情担当，正如习总书记指出的:中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。中国是有着5000年农业文明的大国，如费孝通先生说的:“中国是一个乡土的社会，中国的文化是一个乡土的文化。”乡村不仅是安全农产品生产之地，也是宜居生活环境和美丽田园风光的生态之池，也是维持社会和谐稳定之基，也是中华文化多样性的滋养之地，更是中华民族文化的根脉所在。全面建成小康社会和实现中华民族的伟大复兴，乡村复兴应亦是题中之义。
再深化在发展理念上不断深化城乡融合
十六大之后，党中央提出以“统筹城乡”的思路来解决“三农”问题，破解“城市有、农村无”、“城市富、乡村贫”、城乡差距大的问题。在“统筹城乡”实践中，政府起主导支配作用，工业反哺农业，城市支持农村，农村基础设施、公共服务极大改善。今天的乡村，不缺少资本，也不缺物质，更不缺内在动力，缺少的是能够激活乡村、尊重乡村、感恩乡村的乡建带头人，缺少的是一支懂“三农”、爱“三农”的农村工作人才队伍，缺少的是城乡互动融合的体制、机制。制约乡村发展的深层次问题已经不再是“三农”自身，解决乡村发展问题往往要在城市中找答案。
十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”、“建立健全城乡融合发展体制机制”，是一次对“城乡一体化”的再深化，如同振兴工业、繁荣城市一样，把现代元素注入乡村，全力疏通人才、资金、技术等发展要素从城入乡的渠道，激活乡村发展新动能，让乡村现代化起来，让乡村文明与工业文明、城市文明同发展、共繁荣，充分体现了城市与乡村是一个有机体的理念，城乡关系就像夫妻关系，各有分工各有职责，缺谁都不行，只有两者都可持续均衡发展，才能相互支撑、互生共荣。
再升级在发展要求上不断超越提档升级
为解决“三农”问题，2005年党的十六届五中全会提出“按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，开展轰轰烈烈的新农村建设”。2007年党的十七大提出“要统筹城乡发展”，开启了以工补农、以城带乡的新篇章。2012年党的十八大报告提出“要努力建设美丽中国”，在美丽中国理念下，2013年中央一号文件明确提出了美丽乡村建设，随着美丽乡村建设的快速推进，乡村成为一个美丽宜居的生产生活空间。
党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”恰逢其时，是对新农村建设的又一次再升级，是一次发展超越。突出表现为:“生产发展”升级为“产业兴旺”，内涵更丰富；“生活宽裕”升级为“生活富裕”，层次再提升；“村容整洁”升级为“生态宜居”，标准更高；“民主管理”升级为“治理有效”，要求更高，任务更重，提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；“乡风文明”则以一贯之。新目标已经确立，新征程已在路上，新举措不断落实，美好乡村生活就在不远的前方。
新战略开启新路径，新举措激发新动能。实施乡村振兴战略，在新的理念指导下，在实践中不断升华，开启乡村复兴的新时代。毫无疑问，中国的乡村是有前途的，中国的农业是有希望的，中国的农民是有尊严的。
滕小航(中共义乌市委党校讲师)
