都说浙江义乌是出新闻的地方，来到义乌果然听到一大新闻，义乌市新建的小商品市场的商业用地每平米已达9.4万元。在采访义乌市委书记楼国华时，记者问这样高的地价会不会是一种商业泡沫？会不会把很多商户吓跑？楼国华的一句“这正说明义乌的人气很旺”，显示出这位书记对义乌经济的信心。的确，作为全国乃至世界知名的小商品集散地，有了人气，还愁市场不繁荣吗？但义乌人想到的不仅仅是这些。
在义乌采访，听到人们说得最多的是“义博会”，即将于10月召开的首届中国(义乌)国际小商品博览会，这是在已经举办了七届义乌小商品博览会基础上提升的国际性展会，这次的国际性展会由外经贸部和浙江省政府联合主办。义乌的“国际化”，从街头不时而过的黄头发蓝眼睛、黑皮肤卷卷发就能感受到。义乌人已经提出要把义乌建成现代化国际性商贸城市。用义乌市委书记楼国华的话说，“这是应对入世，增强义乌国际竞争力的必然选择。应对入世，必须充分发挥优势，主动融入经济全球化潮流，不断提高经济、城市的国际化程度，在更大范围和更深层次上参与国际合作与竞争，拓展义乌的发展空间。”
基础已具备，“短腿”和“瓶颈”不能忽视
义乌人是从“鸡毛换糖”开始小商品经营的，经过20年的发展，义乌的小商品市场已经闻名世界。义乌市市长卢子跃说，之所以说有了一定的基础是因为：首先，义乌小商品市场外向度连年大幅度提升。小商品出口大幅增加，去年出口交货值达12亿美元，市场外向度达45%；今年外贸继续保持高速增长，60%以上的市场经营户从事外贸经营。从一定程度上讲，义乌小商品市场已经成为国际性小商品集散中心。其次，义乌已经成为外商的重要采购基地。目前有160多个国家和地区的客商在义乌采购商品，常住外商3000多人，建立了众多的外贸机构。今年以来，来自美国、欧盟、日本等发达国家和地区的采购商不断增加，说明小商品市场的国际竞争力正在不断增强。第三，义博会国际化程度不断提高。今年的义博会升格为国际性博览会，参展的外商将更多，外贸成交额将更大，国际化程度将更高。
虽然义乌的经济发展有了一定的基础，但是在经济发展过程中还是有一些问题。楼国华书记说，义乌的整体经济发展还有一些不足：一是经济整体素质有待提高，招商引资的短腿现象没有得到根本改观。二是社会事业落后于整体经济发展，与率先基本实现现代化的要求相距较远。三是水、土地、供电等资源“瓶颈”问题日渐突出。四是干部队伍的工作作风，机关办事效率仍然不能适应经济社会快速发展的要求，投资环境有待进一步改善。五是利益调整带来的矛盾较多，维护社会稳定任务繁重。虽然有利条件很多，也面临不少挑战。
“短腿”现象与义乌地位极不相称
引进和利用外资一直是义乌市发展的一条“短腿”，楼国华书记说：“这与义乌的地位极不相称，极大地制约了经济外向度的提高、国际竞争力的增强。”为此，他们曾组织各部门领导专程赴安吉、长兴、嘉善等地考察。
楼国华书记说，首先需要统一思想，转变观念。克服“内资充裕，不需要外资”，“外资不如内资”等思想，强化“无外不快”、“一切服从招商，一切服务于招商”的理念，做到重商、引商、亲商、安商。把招商引资列为“一把手”工程。其次要发挥优势，突出特色。结合义乌市情，充分利用义乌市场规模大、辐射力强、知名企业和知名品牌多，来义外商、驻义外商机构多等优势，做足市场优势这一文章。树立“义乌之外就是外”的思想，把目前在义乌市场设立总代理、总经销的4000多家国内外知名企业和来义外商作为招商引资的重点对象，吸引他们来义乌投资兴业。第三要构筑平台，明确责任。把工业园区作为招商引资的平台，在经济开发区规划设立单独的外商投资园区。建立招商引资工作责任制，并进行严格的考核。第四要强化力量，优化环境。
另外，发挥比较优势，扩大出口，也是义乌需要做的。义乌是全国最大的小商品流通中心、信息中心、展示中心，小商品出口是发展开放型经济的基础和优势所在。要积极引进外地外贸公司、境外贸易机构、外商来义乌市设立贸易代表处。特别要吸引沃尔玛、家乐福等国际连锁超市和大型采购商来采购商品，使义乌小商品进入国际主流销售渠道。
让社会事业赶上整体经济发展
“推进城市化是加快现代化国际性商贸城市和大城市建设的重要载体。完善城市功能，提高城市品位，需要我们做大量的工作。”看得出楼国华书记对制约义乌经济发展的“瓶颈”很有感触。
他说，完善城市规划体系很重要。规划是建设的龙头，按照着眼长远、立足实际、适度超前的原则，把义乌作为一个整体、一个系统来进行规划，使规划覆盖全市每一寸土地，每一个角落。高质量修订城市建设用地等专项规划和分区规划，高标准开展城市建筑、园林景观、市政设施等规划设计。各专项规划、分区规划要与城市总体规划相衔接，确保规划统一协调。道路、供电、通信、绿化等专项规划都要纳入城市整体规划。义乌的一些大工程，比如横锦水库引水工程、环城公路等等都在加紧进行。
城市化还意味着人口的集聚。楼国华书记说，实施人口迁移政策，加快推进“外来人口本地化，本地人口城镇化”。放宽外来人口落户条件，吸引更多的外来人口特别是外地人才、经商办厂能人、业务骨干落户义乌，加大撤村建居力度，也是社会事业的重要组成部分。
“调查研究年”促政府职能转变
“今年开展的‘转变作风年’和‘调查研究年’活动，对于转变政府职能，改进政府工作作风起到了很好的促进作用。”楼国华书记说。
义乌市正在进行的深化政府审批制度改革，在巩固前期改革成果的基础上，对行政性审批项目进行一次全面系统的清理。力争审批事项再减少30%，审批时限提速30%。他们成立了全市便民服务领导小组，建设统一的市级365便民服务中心，凡涉及审批和为群众服务的项目都进入中心办理，做到一个“窗口”对外服务。全面清理审批审核事项，对办事窗口工作人员充分授权。
楼国华书记说，我们要求干部开展调查研究活动，切实提高领导水平和执政能力。开展深入细致的调查工作是谋事之基、成事之道，是领导进行科学决策的基础。
记者：王或吴象水
刊于：2002年8月29日《中国经济时报》
