义乌市2005年工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，坚持以人为本，协调发展，切实加强党的执政能力建设，全面建设“平安义乌”，努力构建和谐社会，加快推进国际性商贸城市建设。重点抓好八种能力建设。
一、提高科学决策能力。坚持以科学发展观指导决策，完善重大决策的规则和程序，建立健全决策公开制、预告制、通报制，实行重大事项决策公示、听证和集体讨论制度，推进决策的科学化、民主化。建立决策纠错改正机制，健全决策失误责任追究制度，加强对决策的跟踪和反馈，狠抓决策落实和督查。围绕国际商贸城建设、市场布局调整、经济增长方式、经济体制、社会结构转型等方面，深入调查研究，科学编制“十一五”规划。按照国家产业发展指导方向，建立重点建设工程项目库，提高相关干部对项目报批程序的熟悉程度，进一步强化项目报批工作。
二、提高科学利用资源能力。大力发展循环经济，积极运用高新技术改造提升传统产业，实现经济增长方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变。深入开展国家环保模范城市和园林城市创建活动，实施“蓝天、碧水、绿色、清静”工程，加大环保执法力度，抓好义乌江水质治理，做好公共绿地、居住小区、城市道路等绿化，力争2005年实现国家环保模范城市目标。建设资源节约型社会。严格执行土地集约利用政策，建设一批多层标准厂房，依法处置受让后长期无实质性开发或利用率不高的土地，提高土地容积率和投资密度。制定实施建设节水型社会的政策措施，深入开展全社会节电、节水活动，积极推行错峰用电、中水回用、双管供水和用水定额管理。抓紧修编和严格执行新一轮全市上地利用总体规划，有序引导制造业向周边地区梯度转移。探索建立中小企业信用担保体系，加强银企合作、企业上市和跨区域劳务合作，帮助企业解决融资难和用工难问题。
三、提高统筹发展能力。加快国际商贸城二期及仓储、物流等配套设施建设，确保40万平方米的国际商贸场二期二阶段工程于10月投人使用。积极培育新兴支柱行业，加强知识产权保护，打造数字市场、信用市场。培育发展购物旅游、信息咨询、金融保险、涉外服务等现代服务业，力争举办义博会、五金博览会、日用百货博览会等专业性展会30个以上。坚持集约化、科技化、品牌化，加快工业园区基础配套及标准厂房建设，调整优化产业结构、产结构和规模结构，培育高新技术产业，提高投资密度和容积率。加快科技孵化器和研发中心建设，鼓励企业引进国际先进设备和就地技改，增强自主研发能力。加大创牌力度，推进产品品牌化、品牌名牌化。高度重视粮食生产安全问题，积极探索土地股份制改造，引导发展都市休闲生态农业，加速传统农业向法人经济转变。围绕产业发展方向，开展选择性招商和零耗地招商。实施外贸多元化战略，加快发展加工贸易，支持企业拓展国际市场，鼓励和引进国际大型采购商、连锁超市，加强驻义外贸货代机构、境外企业驻义代表处的管理和服务，探索建立外贸风险预警机制、反倾销和保障措施应诉工作机制。积极融入““长三角”经济圈，加强“山海协作”。加快浙赣铁路移线及场站配套等75项、总投资181.8亿元的续建项目和条件成熟项目的建设，提高城市综合服务功能。抓好社区规划和新社区建设、异地奔小康工程，探索以水平套房、高层公寓模式引导农户建房。积极开展60个村的环境整治，整治农村违章建房，继续实施乡村康庄工程、农村饮用水工程，全面改善农村居住环境。
四、提高做好群众工作能力。加强对外来创业人员的教育、管理和服务，努力解决他们在学习、生活、工作中困难。继续强化村务、财务管理，抓好农村劳动力再就业培训。集中时间、集中精力，着力解决一批多年上访、重复访问题，努力解决群众关心的热点和难点问题。继续做好基本养老保险扩面，修订完善城乡居民大病医疗保险政策，稳妥推进被征地农村居民养老保障和工伤、女工生育。失业保险。发展社会福利和慈善事业，完善最低生活保障制度，构建新型社会求助体系。
五、提高构建和谐社会能力，合力打造“平安义乌”。全面推进“平安义乌”建设，力争年内创建成“平安县市”。不断完善社会治安打防控体系，严厉打击杀人、爆炸、绑架等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，抓好重点村、重点行业集中整治，推行网络化巡逻，遏制刑事案件高发势头。加强国家安全人民防线建设和国防教育，坚决防范恐怖。邪教、台独等敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动。推广和发展新时期“枫桥经验”，健全完善三级矛盾纠纷排查、调处、督办和考核机制。制订完善各类可能引发群体性事件的防范化解预案，实行调处矛盾责任追究制，做好各类矛盾纠纷调处化解。高度重视社会公共安全，建立完善各种预警应急工作机制，全面落实安全生产责任制，加快建设公共卫生安全网络，有效动员政府组织、非政府组织、社会力量投人应急行动，努力构建自然灾害的预测预警和综合防御体系。
六、提高发展社会主义先进文化能力。坚持党管媒体，建立完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。抓好未成年人、外来务工人员的思想道德。文明法制教育，开展全国文明城市创建活动，塑造国际化时代义乌人。加快文化企事业单位体制改革，培育体育、旅游。传媒和演艺等文化产业。加快国际文化中心、“东海明珠”等文化重点工程建设，广泛发展广场文化、社区文化、企业文化和校园文化，丰富市民精神文化生活。全面实施《义乌市教育现代化实施纲要》，巩固义乌教育，发展幼儿教育和义乌工商学院。坚持卫生强市战略，抓好镇街中心卫生院和村居卫生站(室)建设，十健全完善疾病预防控制和医疗救治体系。加强计划生育工作，开展全民健身运动。
七、提高民主执政、依法执政能力。坚持党委总揽全局、协调各方，继续开展一年一次的党代表活动制度，建立健全党代表联系党员、市委重大决策征求意见、党内情况定期通报等制度。加强对党政主要领导干部的管理和监督，完善领导干部个人重大事项报告、民主评议和经济责任审计等制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。完善行政执法体制，严格实行行执执法责任制、过错追究制和评议考核制，提高执法水平和质量。深人开展普法教育，努力建设公民知法守法、各方依法办事的法治社会。
八、提高党的自身建设能力。全面开展党员先进性教育活动，推行党员活动证制度，做好发展党员工作，整顿软弱涣散、不起作用的党组织，处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。深入开展“三树一创”教育实践活动，加强领导干部思想政治建设。探索领导干部职务任期制，建立完善干部政绩评定体系严格新任领导干部选任工作。进一步深化机关效能建设，强化行政效能监察，提高机关办事效率。深化“三级联创”活动，完善农村工作指导员制度。深人开展学分制、菜单式干部普遍轮训，建立健全基层干部管理激励机制，注重培养选拔年轻干部、党外干部、妇女干部。加强非公企业、社团等党建工作。落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部“两个务必”和从政道德教育，推行党政领导廉政教育积分制和项目事务以开制度。深人开展执法监察工作，严厉查处各类违法违纪行为，切实解决群众反映的突出问题。(本序系中共金华市委副书记、义乌市委书记楼国华作)
2005年
