贯彻十八大精神系列报道·义乌的脚步
义乌海关"分类通关"效果佳小商品出口走上"高速路"
党的十八大报告指出：“提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐。”加快走出去步伐，海关的工作是重要一环。
1个多月过去了，浙江义乌海关报关大厅的不少工作人员仍记得今年10月11日。他们认为，这对义乌海关来说是个划时代的日子。
义乌海关监管通关科副主任科员施青松笑着说，“以往每天早上，很多人都要拿着报关单来到报关大厅排队来做‘放行’，现在冷清很多了。”而这并不是因为报关的人少了，而是放行操作更便捷了。
10月11日，距离义乌获批国际贸易综合改革试点一年多，一个为义乌小商品出口贸易“量身定做”的海关分类通关监管作业模式终于开始实行。
“分类通关对义乌出口企业与海关来说是双赢。”施青松说，在分类通关前，每一票报关单要放行，他都要先进行扫描，然后将通关单和网上信息进行核对，最后在电脑上点击确认。
“做这样一票报关单需要2—3分钟，单个看起来时间不长，可是义乌每天有1000多票，不仅来报关的人要排队等候，我们海关也需要5、6个人花上一上午的时间才能做完。”而在分类通关以后，所有这些操作都由计算机自动操作，只需一个人做异常处理即可，小商品出口通关效率明显提升。
义乌小商品出口是出了名的种类繁多，一个集装箱里的货物就能办起一个小超市。义乌海关也因此成为全国集装箱监管量最大的内陆现场海关，平均每天都要受理1000多份报关单，为2000余个集装箱标箱办理通关手续。
一边是日益增长的小商品出口量，一边是复杂多变的监管现状与海关有限的人力物力资源，实施以“由企及物”风险式管理理念为指导的分类通关作业改革成为必然选择。
去年3月，杭州海关成立了专门课题攻关组，自主研发了内陆监管场站的货物电子运抵报告信息化应用系统。为义乌小商品量身定制了分类管理的标准和参数，进一步提高通关作业自动化水平。
党的十八大报告指出，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略。据了解，今年10月，义乌市实现外贸进出口总值19.1亿美元，同比增长4.4倍；其中，出口18.9亿美元，同比增长4.9倍，环比增长24.7%。
“十八大召开后，坚定了义乌海关的改革信心，使我们的便利措施能够更有力的推行。”义乌海关服务国际贸易综合改革工作组秘书高博说，义乌海关还配合义乌市政府开展了“市场采购”新型贸易方式试点工作，并推行了“卡车航班”等一系列措施。
“接下去，义乌海关在还将在‘市场采购’新型贸易的配套政策上提供更多便利。而在‘义乌港’，今后海关监管场所硬件配置和科技化水平将进一步提高，该场所在物流导向、执法流程等方面具有全国一流的设计支持，小商品通关物流效率将大幅提高。”高博介绍说。
2012年11月29日浙江在线刊发
记者：戚珊珊 摄像 吴晛
