陈有德:跋涉在职工维权路上以兄弟姐妹相待职工
“啥都可以忘记,就是职工利益不能忘记。这辈子,不管遇到多大的困难,只要是职工群众有困难,就要竭尽全力去帮助他们。
我本来就是农民的儿子,面对千里迢迢出来务工的兄弟姐妹,维护他们的权益,为他们做一点事情又有什么呢?”
——浙江省义乌市总工会主席陈有德
义乌,全国最大的小商品交易市场。每天,成千上万的货物从这里起航,走向全世界。在巨大的财富漩涡中,矛盾与失望也在反复上演。陈有德,浙江省义乌市总工会主席。他用了10余年的时间,在这座财富之城里为每一名普通劳动者的公平正义奔走呼号,编织了一张保护职工合法权益的“网”,在全国率先闯出了一条工会组织领导下的社会化维权之路。
“山区农民的儿子”闯出了职工维权新路子
“我是山区农民的儿子,是老百姓让我当的干部!”这是陈有德常挂在嘴边的一句话。
这句话,源自陈有德一次特殊的经历:高中毕业后,他就到乡政府帮忙。后来,又成为义乌县巧溪乡团委书记,成为一名半脱产部。1979年,乡里准备安排若干农民干部转正为国家干部,未转正者清退。陈有德被列入清退之列。岂料,就在他与各村团支部书记道别时,巧溪乡上百名农民联名给县、市、省组织部门写信,要求留下陈有德。有关部门进行了调查,老乡们的说法很实在:“他老实,还会把自己每个月仅有的20多元补贴给农民。”就这样,几经波折,陈有德最终转正成为一名国家的正式干部。
这次经历,让陈有德深深感动,也深深地体会到群众的情谊。他暗下决心,有一天如果有一点权力,啥都可以忘记,就是群众利益不能忘记。这辈子,不管遇到多大的困难,只要是职工群众有困难,就要竭尽全力去帮助他们。
时光荏苒,到了1998年10月,在乡镇工作20多年的陈有德当选义乌市总工会主席。在很多人眼里,这是个虚职、闲职。陈有德也一度感到困惑。困惑归困惑,闲不住的他从多年基层工作的经验中摸到了头绪:到生产一线去,到职工身边去。于是,陈有德一到岗就和班子人员兵分六路展开了调研。
这一调研,让陈有德惊诧不已。他没有想到,义乌,一个小小的县级市,从1997年开始每年发生上万起劳动纠纷,而且30%左右的劳资纠纷因多种原因没有得到解决。由于这些小矛盾、小纠纷不能及时解决,一度出现了地缘性帮派组织、职工跳楼、老板被杀等恶性事件。一位在义乌打工的江西籍外来务工者,因为讨不到几千元工资,愤而跳楼;一位外来务工者仅仅因为200元的工钱没有讨到,竟然用刀杀害老板及其家人,甚至连老板3岁的小孩也没放过……
一连串的血案重重地击打着陈有德的胸膛。看到外来务工者的不幸与无助,陈有德有说不出的憋闷和难过。难过之余,陈有德开始细细研究案件。他发现,多起案例都发生在企业,动因皆在劳资矛盾。他开始意识到,类似的纠纷如果不及时处理,就可能成为一个个“定时炸弹”,最终一定会严重影响义乌的发展。
要避免“炸弹”的产生,陈有德认为应该以为外来务工者解决纠纷作为出发点。他觉得解决问题的突破口在于把农民工“组织起来,切实维权”,才能阻止类似恶性事故的发生。于是,一个大胆的计划在他脑海里产生了:工会牵头,社会化维权!
将心比心,以兄弟姐妹相待职工
有了思路,陈有德很快就付诸实践。一连几天,他召开了十几个座谈会,征集意见。随后,又在各级领导的关怀与重视下,陈有德踏上了为职工维权的漫漫长路。
2000年春节刚过,陈有德就先引进两名法律专业人才,紧接着又成立了义乌市总工会法律顾问室。同年10月12日,作为隶属于义乌市总工会、具有独立法人资格的义乌市职工法律维权协会(后改称中心)正式成立了。
他在义乌市总工会大厅树起醒目标牌:“有冤屈,请向我们倾诉;有困难,让我们替你代诉。”
以维权中心为开端,陈有德开始一步步进行维权队伍的建立,使工会维权能力有了飞跃式发展。在探索和实践中,维权中心创建了社会化维权的调解协商、仲裁、诉讼、债权让渡、困难帮扶、源头参与、联合互动、网络建设等8项新机制;与义乌市公、检、司、法、新闻单位、律师事务所和兄弟市县、大专院校等社会8大部门携手维权。
维权中心接待了一位叫虞修明的职工,他说他是上海快讯电梯公司的职工,在1997年5月一次电梯安装时,从高空摔下,造成重伤,被鉴定为工伤6级。但是,经过5年时间,4次仲裁申请,5次法律诉讼,5次撤回重诉,他依然没有拿到赔偿。心力交瘁的他带着最后一线希望来到了工会。维权中心受理后,立刻着手组织人员分析案情,理清法律关系,进行法律援助。终于,经过工会的努力,虞修明在第6次诉讼中胜诉,并得到了10.7万元工伤补偿款。
就这样,陈有德和义乌市总工会的维权开始在社会和农民工中产生了积极的影响:老乡组织消失了,取而代之的是打工者民主选举产生的工会主席。矛盾和纠纷被逐一化解,恶性案件发生率直线下降。十几年来,义乌市总工会维权中心共受理投诉案件4799起,调节成功4494起。共为当事人追讨工资及挽回经济损失2459.698万元。阻止恶行群体性事件33起。
社会化维权模式引起了中央领导的关注和批示:“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验,不断强化职能更好地为职工服务”。中华全国总工会要求各级工会总结推广义乌市总工会维权经验,真正发挥好党联系职工群众的桥梁和纽带作用。
创新维权新阶段,让企业主动负责
“工会不能总当救火员,应该从预防开始做起。”近些年,陈有德又将这句话挂在了嘴边。
原来,虽然“工会维权义乌模式”已走向了全国,但陈有德觉得探索还远远不够。“我们现在做的还是‘事后维权’,很难从源头上消解劳资矛盾的产生。”陈有德在思索,如果在此基础上,再构建一种从根本上杜绝劳动纠纷的“事先维权”机制,工会维权的效用会更加显著。
于是,陈有德又忙忙活活张罗,从减少劳资纠纷发生的源头寻找维权的新路子。几经调查,他们发现欧美国家推行的企业社会责任认证办法很有借鉴意义。“企业社会责任”指的是企业在追求利润最大化的同时,对企业利益相关方和社会应承担的责任或义务。陈有德在思索,如果建立起符合国情和义乌本地实际的企业社会责任认证体系,是不是能实现“事先维权”?
2009年5月,义乌市总工会牵头与政府17个相关部门联合制定的《企业社会责任义乌标准YW2009》正式颁布,并在当地企业最集中的北苑街道进行认证试点。
“义乌标准”一经推出,随即受到了广大企业的响应。陈有德认为,正是义乌市的经济发展为企业社会责任标准的推出奠定了基础。
经过一年多的企业社会责任评证活动,北苑街道辖区企业劳资纠纷案件同比下降了42%,“义务标准”取得了开门红。对此,陈有德很兴奋。这位闲不住的工会主席又在开展“义乌标准”的调研与研究。
陈有德这些年为职工维权的经历,让很多人难以理解。曾有朋友对他说:“要是你拿出为职工维权的这股劲儿去做生意,早就发财了。”陈有德听了只是笑笑,继续张罗着去帮助遇到困难的职工。
“我本来就是农民的儿子,面对千里迢迢出来务工的兄弟姐妹,为他们做一点事情又有什么呢?”陈有德轻轻地说。
编辑点评
维护职工合法权益,是工会组织安身立命之本,这是由工会的属性和职工的意愿所决定的。正是基于这样的使命感和责任感,各级工会主动适应社会主义市场经济条件下我国经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样的新情况,积极探索,大胆创新,在维权理论和实践上都取得了新的突破。陈有德带领义乌市总工会创造的社会化维权经验,便是其中的典型。
今天,坚持“事前预防”与“事后维权”并举的义乌维权模式,已在全国推广,并又催生出许多新的经验和做法。这是陈有德和义乌市总工会为中国工会事业作出的直接贡献。
其实,在义乌社会化维权经验的背后,是陈有德在工会维权道路上的义无反顾。为了职工,他与企业老板翻脸,屡次“上书”争取支持;面对职工,他不但要帮他们讨回公道,还要照顾他们的情感。他的心,始终与职工连在一起。
义乌维权模式值得学习和借鉴。陈有德全心全意为职工服务,始终坚持以工会事业为重的精神和品格,更值得景仰。因为今天,无论是工会还是全社会,都热切呼唤涌现更多这样的干部!.
2012年6月7日《工人日报》刊发
记者:李刚殷 邹倜然