从一次性代表向全天候转变——
党代表，好样的！
履职为民不过场
核心提示：
“5年一次会，会期三五天，会上划划圈，会后没事干。”过去，一些群众提到党代表时，常常会这样开玩笑。如今，随着党代表任期制在我省全面推开，这个现象悄悄发生改变。今年，义乌市推行党代表联系制，把党代表的职能向会外延伸。经过一段时间的实践，党代表对自己的身份是否有了新的认识，党员群众又如何看待这一变化？
尽管当了两届义乌市党代表，但大陈镇大陈一村党支部书记吴英琦觉得，这段时间，行程表上跟党代表有关的安排突然增加了。
“党代表的责任意识变强了，这些日子花下去的精力，都比上一届多了。”不仅是吴英琦有这样的感受，随着党代表任期制在我省推开，义乌今年推行党代表联系制度，各级党代表“定点”、“定期”、“定事”联系基层党组织、党员和重点工程项目，以往的“会议”代表转型为“全天候”代表。这一系列制度的推行，是否真正让以前听听报告，画画圈的代表开始更有作为了呢？近日，记者赴义乌采访。
喜:会议代表摘帽了
在大陈一村村民们心中，吴英琦是个好干部：他放着家里的衬衫厂不管，带领村民创业致富，该村的集体收入从以前的每年60万元增加到现在300多万元。
事业心很强的吴英琦一直为村支书这个身份感到骄傲，反而很少跟人家提起他的另一个身份——义乌市党代表。
照理说，一个是市级身份，一个是村级干部，前者带来的自豪和成就感理应高于后者。但包括吴英琦本人在内，很多人并不这么看，“党代表举举手、画画圈，会议结束就靠边。”以前党代表的经历更是让吴英琦有切身感受：党代表就是个“一次性”的头衔和职责，开过一次会后就没什么事了。
对此，尽管今年连任新一届党代表，吴英琦起初却高兴不起来，可年初，老吴欣喜地发现，党代表的身份跟以前不一样了。“镇里好几次重要会议，都邀请党代表发表意见；各村党支部党建工作的调研和督查，我们也是一分子；另外，我们还参与镇上重点工程的巡查，各级干部也都会听我们的意见和建议。”吴英琦渐渐觉得，自己作为党代表腰杆直起来了。
前些日子，吴英琦和市里其他7名基层党代表还接到了一项任务，他们要与一个基层组织建设较为薄弱的行政村结对，互帮互助、共谋发展。“这一次，党代表的身份给了我很大压力，当天夜里，我就睡不着了。”老吴说，这跟之前集体参加活动不一样，等于给我们每位党代表明确了履职范围和内容，虽然没有设定具体的目标，但既然联系了一个村，就要帮这个村有所进步。
在吴英琦的办公桌上，记者看到，一本《联村日志》详细记录了他领到任务后的工作：
7月20日，联系湖山村村民，我问他对村子发展和村两委有什么好的意见或建议，两人谈了一个上午；
7月21日，我到湖山村村民方根福家，想看看他家情况，方家住在湖山明堂叉路右侧最远最底处，谁知人不在，就到隔壁张初三家坐坐，聊村里的事情；
……
虽然结对时间不长，但是吴英琦明显感到自己这个党代表“有用”多了。“这是从一个头衔到一种责任的转变。”他深有感触地说。
难:走马上任碰钉子
如今，义乌1104名各级党代表按照各自分工，联系各级基层党组织以及100余项重点工程项目，倾听党员群众心声，参与重要决策的意见征求等。这些有了话语权的党代表们在履职过程中是否顺利，老百姓是否认同呢？
“我们信心很足，想干点事，可一开始就碰了钉子。”义乌市党代表、后宅街道永宁居委会主任朱正华坦言。年初，朱正华和另外两名党代表承担联系该街道宅东片的任务。
宅东片前毛店村的村民一心盼着早点启动旧村改造工程，但苦于用地指标紧张，只能向邻近的全备村置换土地。然而，全备村始终反对这个置换土地的计划。
朱正华拍着胸脯，主动揽下这个“烫手山芋”。“原本想得挺简单，以为四五个人去做思想工作就能搞定。”可等朱正华赶到全备村时，竟被闻讯前来的村民团团围住，甚至还有人当面责问：“以前党代表都不管事的，现在来管什么！”
这句话让朱正华感触很深，“党代表的身份，不能仅靠一次选举，还要通过踏踏实实为民办事，去维护、完善和珍惜。”于是，朱正华开始长达3个月的协调沟通，一次又一次地到村民家中沟通解释，并根据百姓的想法向上级提建议。原本“不待见”的村民渐渐地成了党代表的朋友。
终于，一个双赢局面形成。在朱正华等人的努力下，前毛店村旧村改造面临的用地紧张问题得到顺利解决，而且全备村启动旧村改造也提上日程。“我们很感激，也很信任朱代表。”前毛店村一位毛姓村民这样感慨。
“党代表联系制，为党代表联系群众搭建了一个‘零距离’沟通的平台。”一位街道组织员告诉记者，党代表都有自己的一片责任田，就近联系所在片区，让老百姓有亲近感，也更容易协调解决问题。
除了让党代表充分发挥自身优势，现在，义乌还出台了配套措施，“党代表密切联系群众”已成为一项长效机制。
定期走访、民情恳谈会、党代表服务站、党代表询问制……目前，义乌各级党代表已通过各种形式参加联系党组织活动9000余次，走访党员8000余人，深入重点工程项目建设现场1200余人次。
盼:履职为民不过场
“党代表联系制度的推行，不仅让党代表通过联系基层，发挥代表作用，而且实实在在地为选区党员群众办实事，得到大家的普遍认可，转变了以往党代表是‘一次性代表’的尴尬处境。”义乌市委组织部相关负责人说。
“现在经常参加一些党内活动，一些重大决策也来咨询我们的意见，增强了作为党代表的荣誉感，同时，心里也多了一份沉甸甸的责任感。”一些党代表向记者表达心声。
不过，这项正在试水的制度，也引发一些不同的声音。义乌市委组织部一位工作人员告诉记者，目前这项工作的落实仍存在一定困难，党代表中领导干部比例较高，而领导干部代表平时往往工作任务较重，组织他们参加党代表活动的时间比较难协调。
“党代表任期制的工作刚起步，党员群众知晓率还不高，有些单位聘请行风监督员，一般只请人大代表，忽视了党代表。”
“对党代表自身而言，由于他们刚开始履职，自身素质和能力与任期制的要求还存在差距，一些代表在活动中当‘哑巴代表’、‘影子代表’的现象还存在，代表应有作用没有得到有效发挥。”
……
为此，义乌市专门设立机关党代表流动工作室，由机关领导干部代表通过轮流坐庄，提高机关领导干部参与党代表活动的积极性。同时积极组织各类活动，提高党员群众对党代表工作的知晓率。
为进一步提升党代表的履职能力，当地还定期举办“党代表履职课堂”，请专家为代表“充电”。针对代表履职走过场的现象，义乌市积极探索党代表日常管理考核机制，对党代表工作提出具体考核要求，同时每年年底开展党代表述职评议活动，让党员对党代表履职情况进行评议，加强代表的履职监督。
省委党校党史党建教研部教授王侃：义乌的党代表联系制度，不仅给广大党代表提供了一个发挥自身作用的平台，也体现了新时期基层党组织的功能定位已从行政型向服务型转换，是适应时代和社会发展需求的一项制度。这项制度要走得更远更有力，仅有一个平台是不够的，还有待于一系列制度体系的完善。比如自上而下建立一套联系制度和常设机构，还可以制订党代表意见的回馈机制，把地方党委、政府部门对一年来党代表反映问题的解决情况，作为考核有关部门的一个依据。
2012年7月26日《浙江日报》刊发
记者吕玥通讯员陈春梅
