随着民营经济快速发展，和谐劳动关系成为建设平安浙江、构建和谐社会的一项重要内容。
协商调解、参与仲裁、代理诉讼、法律援助……民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。在构建和谐劳动关系的进程中，我省各地各部门敢于创新、积极作为，切实维护劳动者合法权益。
2005年，习近平同志任浙江省委书记时，曾专程考察并充分肯定义乌市总工会社会化维权的做法。本报记者再次到义乌调研，旨在为新时期构建和谐劳动关系提供有益借鉴。
时间倒回上世纪末，经济大发展、人口大流动，民营企业在浙江迅速崛起。作为国内外闻名的小商品市场城，义乌涌入了大量外来人口。他们的到来，给城市建设带来了生机和活力，也不可避免地引发了一些社会矛盾，特别是劳资纠纷问题。据义乌有关部门统计，上世纪末，每年发生的劳资纠纷多达上万起。甚至还发生了职工跳楼、老板被杀等恶性事件，严重影响社会和谐稳定。
义乌有外来人口150多万人，比本地人多出一倍。和谐劳动关系对于这个浙江外来人口最多的县级市来说，尤为重要。
如何维护好职工的合法权益，打造“平安义乌”？作为职工的“娘家人”，2000年，义乌市职工法律维权协会应运而生，这就是义乌市总工会职工法律维权中心的前身。
一次终生难忘的座谈
如今的义乌市总工会职工法律维权中心，已经更名为职工服务中心。王冶清是这里的“老人”了。为职工维权、免费提供法律服务、调解劳资纠纷，他在这个岗位上已工作了15个年头。
王冶清可能是最了解中心发展历史的人。一次次调解、一次次劝说，他就像一台摄录机一样，记录着每一个故事。
他记得，刚成立时的维权中心(协会)，办公室里天天挤满了人，有时甚至把市总工会不大的院子挤得水泄不通，中心的工作人员免费当起了调解员。比起其他地方，工会维权更多了一份亲切感，也得到了广大职工特别是农民工的信赖。
社会发展，时代变迁，工会维权也面临着新的挑战。2005年8月2日，时任浙江省委书记习近平专程来访，为义乌市总工会社会化维权指明了发展方向。
“习近平同志非常和蔼亲切，没有大领导的架子。”王冶清回忆，当时习近平同志很认真地一间一间办公室看过来，和工作人员亲切交谈，询问有关情况。在维权资料室，他还仔细地翻阅了部分案卷，详细了解职工维权的情况。
“习近平同志当时也到我办公室来了，询问平时怎么帮助职工尤其是农民工维权。”在王冶清办公室的整个交谈过程虽然只有短短的几分钟，却让他终生难忘。“当时没想到省委书记会特地到我们工会来，更没想到会与我普通工会干部亲切交谈。那么关心基层的建设，关心农民工的权益维护，这对我们做好今后的工作是一种很大的激励。”
对于义乌市总工会社会化维权的做法，习近平同志充分肯定。他强调要认真总结经验，在工作理念、思路和实践中切实体现“干在实处，走在前列”的要求，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，努力适应职工队伍发展壮大、内部结构深刻变化、工作对象更加广泛的新情况，创新组织形式，扩大覆盖面，增强凝聚力，最广泛地把职工组织到工会中来，推动全省各级工会依法开展维护职工合法权益工作。
习近平同志的讲话不仅让义乌市总工会的干部职工倍受鼓舞，而且让全省各地工会干部和广大职工倍感温暖，更是开启了各级工会社会化维权的转型升级之路。
一项与时俱进的探索
这几年，职工的法律意识逐渐增强，职工通过法律途径维权的人数激增，劳动争议仲裁委员会受理的案件数也大为增加。发挥好工会组织在构建和谐劳动关系中的作用，更为重要。义乌市劳动争议仲裁委员会在义乌市总工会设立劳动争议派出庭，方便工会兼职仲裁员办案。
十几天前，小周正是在这个派出庭解决了自己的问题。
今年30岁的小周是湖北人，在义乌义亭镇的一家小公司做安装工。去年8月的一天，他在安装空调管时不小心从梯子上摔下来，导致脚踝骨折。由于小周长期在多个工厂干活，并没有和企业签订正规的劳动合同，所以无法做工伤确认。
这样一来，小周在治疗、康复期间的医疗费和误工费，根本没办法向老板要回来。无奈之下，他找到了义乌市总工会，请求帮助。
职工服务中心为小周提供了法律援助。今年3月初，他的案子在仲裁庭开庭了，仲裁员正是王冶清。
“开庭确认劳动关系是很快的，但劳动者确认劳动关系不是目的，最终是为了工伤补偿，接下来确认工伤要花费很长时间。”王冶清说，按照正规程序，在仲裁庭确认劳动关系后，劳动者做工伤确定需要各种手续，时间长的甚至需要近一年时间，这期间还要花费大量的人力、财力，对劳动者来说太折腾了。
“我们要想办法减轻劳动者的负担。”这时候，王冶清发挥调解员的作用，在开庭结束后，当场进行调解。在王冶清晓之以理，动之以情的调解下，企业主当场补偿小周1.2万元，还有一万元将在4月4日前支付。
随着经济社会的发展，工会扮演的角色也在发生着转变。在习近平同志调研后，义乌市总工会进行了一系列探索——
关注职工权益诉求，将维权的重点从劳动经济权益向多种权益转变；维权机构不再是单一依靠市总工会，而是在基层建立维权服务站，形成立体的服务网络；“关口”前移，将维权时序从事后维权向事前维权转变……
2000年10月至2013年12月底，义乌市总工会共受理投诉案件4869起，调解成功4552起，成功率达93.5%；阻止和化解群体性恶性事件33起；免费为职工出庭仲裁代理226起，出庭诉讼代理321起。共为职工追讨工资、挽回经济损失3000余万元。
一份周到贴心的关爱
如今，社会化维权的义乌模式已经在全省推广。
我省各级党委和工会组织认真组织落实习近平同志的讲话精神，依法开展维护职工合法权益工作。我各省市、县(市、区)两级工会职工维权帮扶中心已全部建立。
省、市总工会加强源头参与，为工会参与调解劳动争议工作提供制度支撑；县(市、区)总工会，积极参与劳动争议，尤其是集体性劳动争议的调处工作；乡镇(街道)、村(社区)工会广泛建立区域性劳动争议调解组织，处理基层工会难以处理的劳动争议案件，切实把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态；在企业大力推进基层企业劳动争议调解委员会的建设……一张工会参与劳动争议调解的工作网络在我省建起。
截至去年底，我省已建立乡镇(街道)区域性劳动争议调解组织1300多家，处理案件39000多件；已建立企业劳动争议调解委员会75000多家，处理案件32000多件。
随着社会的发展、法律的完善、企业主和职工素质的提高，劳动关系变得越来越和谐。如何满足新时期劳动者不同的诉求，全省各级工会组织也在积极探索。
几个月前，义乌市总工会收到一封感谢信。写信的人叫角琼所，云南曲靖人，在义乌打工。这位刚刚当上父亲的小伙子，对于市总工会的及时相助满怀感激。
和所有父母一样，迎接新生命的到来是一件喜悦的事，但角琼所的喜悦却在妻子临盆之时被打破了。他的妻子因为高血压要提前剖腹产，却不幸引起急性肾衰竭，急需抢救治疗。刚出生的孩子也由于肺部没有发育完全，靠呼吸机才能维持呼吸。整个抢救治疗需要一大笔费用。
突如其来的难题，让这个原本就比较困难的家庭雪上加霜。角琼所跑了很多地方求助，都没有结果。焦虑之中，他给义乌市市长信箱写了一封求助信。原本以为又是一次石沉大海，但没想到第二天，市总工会领导就来医院探望，在角琼所递交了困难帮扶的相关材料后，总工会送上6000元救助款，以解燃眉之急。
像这样的帮扶，如今也是各级工会重要的工作内容之一。信访接待、法律援助、困难帮扶、心理咨询、职业介绍、医疗互助保障……劳动者在我省大部分乡镇(街道)都能享受到越来越周到的贴心服务。
刊于2014年3月21日《浙江日报》
记者：方力
