中国义乌网7月12日讯(记者 龚书弘 通讯员 刘哲 编辑 童晓)为进一步便利群众申领证照，打造义乌商事登记改革“升级版”，近日，义乌全面启动“涉企证照通办”，在原市场监管局窗口的基础上设立了“涉企证照通办窗口”，32个涉企事项只需到通办窗口跑一次就可办妥，义乌的“最多跑一次”改革再次跑出加速度。
【加速跑】企业办事实现“一事一窗一次”
据介绍，涉企证照通办，即将涉及企业主体资格的工商登记事项，和涉及经营资格的各类审批和备案备查类事项，归集到一个窗口进行受理。由一个事项一个部门的跑一次，转变为“一件事”到通办窗口“最多跑一次”。
“涉企证照通办，围绕‘最多跑一次’改革，将‘证照分离’‘多证合一’‘证照联办’等多项改革统筹纳入、同步推进。”义乌市市场监管局分管负责人介绍，义乌的涉企证照通办，包含了大学生创业企业认定备案、公积金缴存登记等28个备案备查类事项的“多证合一”，以及包括烟草局、商务局、文广新局等11个部门的32个高频行政审批类事项与营业执照的“证照联办”。
“最大的感受就是企业开办这件事变得简单明了，简直就是零基础、零门槛。”作为首个尝到“涉企证照通办”甜头的创业者，义乌市嬉之乐水上游乐园有限公司法定代表人朱金贵说，认准通办窗口，提交一份材料搞定所有证照，真的非常方便。
据悉，实施“涉企证照通办”后，市场监管局联合行政服务中心对办事窗口布局进行了调整和优化，统一设立15个“涉企证照通办”窗口，对通办事项实行“无差别全科受理”，群众可按需选择联办或单办。同时还设置了通办导办区，突出集成服务、专业答疑、有序分流三个功能，保证群众有地方问、问得清，最大限度方便了企业办事。
【跑得早】打造涉企证照通办的“义乌模式”
今年5月，义乌在全省率先以市政府名义下发《涉企证照“工商通办”方案》，对涉企证照通办涉及到的导办、受理、审批、发证、资料归档等各个流程进行明确。同时，结合义乌实际情况，重点事项先行，率先开展涉企证照通办的探索。
5月2日，义乌在全省首推外贸企业“证照通办”模式，外贸企业申办《营业执照》和《对外贸易经营者备案登记表》，通过“一窗受理、后台信息共享、并联审批”，实现外贸企业办理执照和备案只跑一次。据统计，截至目前义乌已完成外贸企业“证照通办”1780家，外贸企业新增数是去年同期的近8倍。
7月2日，证照通办之门向在义外商敞开。义乌发放全省首本外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理营业执照，外商投资企业商务备案受理纳入“多证合一”备案事项整合范围。
“涉企证照通办实现了企业办事效率和政府行政效能的同步提升。”市场监管局分管负责人介绍，从办件时间来看，通办倒逼各部门压缩办理或出证时间，营业执照办理、公章刻制、发票申领整个流程办理时间压缩到4个工作日，是国家提出8.5个工作日目标的一半。而从行政服务中心窗口数量来看，首批11个部门，不考虑市场监管局，原来至少需要10个窗口，市场监管局原有24个窗口，而通过整合，目前保留通办窗口15个，窗口削减率超50%，相应的窗口工作人员数量也实现了精简。
重点领域先行积累通办经验的同时，更多通办事项正在紧锣密鼓地筹备中。为更好落实通办要求，目前由市场监管局牵头，对涉企事项进行梳理，按照企业需求优先的原则确定纳入通办的事项，开发部门信息共享、联合审批平台，编制办事指南，明确标准化规范流程，打造出涉企证照通办的“义乌模式”。
【零跑动】网上网下、全程全域同步推进
义乌在省工商局统一开发的11个联办事项基础上，又结合自身实际，自主开发了动物诊疗、农药经营、林木种子经营等5个联办事项，进一步扩大了网上通办的覆盖面。
据悉，申请人只需要登录浙江政务服务网并注册用户，选择“商事登记证照联办”，按步骤选择办理营业执照、办理联办业务，根据提示内容填写申请信息，并上传所需材料，完成电子签字，就可完成申请并提交审核。各审批部门审核完成后，打印证照，并直接将证照邮寄给申请人。
为推行全程全域无纸化办理，义乌还依托网办平台，将“涉企证照通办”由行政服务中心向基层延伸和覆盖，实现全城同步，“通办”下乡。
“目前我们已在全市设立了28个银行代办点，同时，在镇街便民服务中心、党群活动中心、创业园区、社区、工作片、中心村等区域布局设立自助登记点，引导窗口办理向自助模式转变。”市场监管局相关负责人说。
义乌市杨其电子商务商行的营业执照是快递小哥代办的，提起这件事，负责人楼先生赞不绝口，“得知我不懂怎么办营业执照，快递员热心地拿出手机，手把手教我在手机上办执照，一会儿就操作好了，第二天就收到了邮寄的执照，真是没想到营业执照可以这样办！”义乌在探索推广全程电子化的过程中，逐渐建立起一支包括基层所导办员、镇街代办员、村居社区指导员、党群服务中心讲解员、邮政快递员的“五员”服务队伍，既当宣传员，又是代办员，将“网办”真正送到群众身边。
据悉，随着“涉企证照通办”和全程电子化登记的共同推进，义乌网办事项的覆盖面越来越广，网办规模越来越大。义乌市场监管局207个审批事项，97%已上线，上线事项网办率达到50%，其中公司开业登记从2017年3月到现在已办理3.6万件，位居全省第一，网办率也由最初的40%提升到目前的89%。
“下一步，按照成熟一批，纳入一批的原则，我们将推进更多涉企事项开展‘通办’、‘网办’。”义乌市市场监管局相关负责人说，未来义乌将不断拓展通办范围、扩大通办规模、延伸通办途径、做优通办质量、提升通办效率，将通办这件事干实、干好，助力“最多跑一次”改革提标提速。
