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28个月 义乌稠城连续启动实施7大区块近9500户征收

发布时间: 2018-10-12 08:49:46 来源: 中国义乌网·义乌商报 作者: 林晓燕
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仓后区块现状。

通惠区块现状。

市场区块现状。

向阳上片区块现状。

  中国义乌网10月12日讯(义乌商报记者 林晓燕 )城市有机更新是世界性难题,从大处讲关乎城市规划发展的百年大计,从小处看关乎城市居民的切身利益。2016年6月1日,《义乌市国有土地上房屋征收与补偿办法》正式实施。新政落地忽如一夜春风来,但任何新生事物的出现,总有一个被接受的过程。政策是推动工作的前提,但任何一项政策是否可行都必须通过实践的验证。

  时至今日,义乌主城区有机更新已进入第九个征收区块,而稠城街道就占了七个。从宾王高架桥附属房收购试点,到拿下仓后“第一单”,继而转战向阳上片、向阳下片、市场区块、通惠区块,再到现在的胜利(一)区块和车站区块,作为城市有机更新“主战场”,这三年稠城人干字当头,演绎了一场又一场波澜壮阔而又精彩绝伦的闯关之战。

  仓后闯关

  由城中中路-工人西路(不含临街房屋建筑)-通惠门路-机场路围合而成,地处义乌市中心。总占地面积约10.8万平方米,涉及1005户。

  2016年11月1日发布征收决定和正式征收方案;11月12日公布评估公司协商选定结果;11月17日首户签约。至12月25日24:00,1005户全部完成签约,签约率达100%。

  作为义乌城市更新“第一单”,仓后区块100%的签约率,在义乌城市发展史上是一个记录,一项创举,怕是在浙中乃至省内城市国有土地房屋征收历史上也是极为少见的。从某种意义上来说,仓后区块的征收,本质上属于义乌开启国有土地上房屋征收新模式的破冰之旅。

  这次仓后征收,无论是工作量还是工作难度都是史无前列的。政策能不能顺利实施,工作能不能顺利推进,困难能不能顺利克服,难题能不能顺利化解,仓后区块能不能如期顺利征收,关键就看这支年轻的征收队伍。最后是,他们做到了,仓后闯关成功了。

  那些人、那些事———

  有位女同志,平时作风挺泼辣的。有一次到一户群众家里谈签约的事儿,因为一句话,不知道是她没讲清楚还是对方没听明白,那家人的孩子一杯水泼在这位女干部身上。但这位女同志很冷静,什么都没说,起身到洗手间,洗去强忍的泪水,平静平静内心,出来像什么事都没发生一样继续与这户人家沟通。

  一位60多岁的朱姓老人有三套房子涉及本次征迁。一开始老人不同意征收的原因很简单,就是在仓后居住生活几十年,和左邻右舍相处融洽,孙子上学也方便,舍不得搬走,不愿意折腾。每次工作人员一去做思想工作,她就哭,任何话都听不进去,任何字都不愿意签。为拉近距离,工作人员一有空就往他们家跑,每天至少两趟,不谈工作,不谈政策,就聊家常,了解需求,帮助解决困难、料理家务。慢慢地,老人的思想有了松动,聊天中也时不时会主动咨询一些相关征迁事宜。趁热打铁,工作人员主动根据他们的买房和租房的实际需求,到处帮助老人寻找房源。最终,老人不仅自己签了字,还多次主动帮助工作人员做邻居的思想工作。

  84小时,签约率达到80%

  东至义东路,西至城中中路,北至五叉路口,南至工人西路,总占地面积约86435平方米,涉及729户。

  164户,首日签约超2成;327户,两天时间签约率达45.9%……2017年2月10日15:00,随着第572户被征迁户补偿协议的签订,向阳上片区块城市有机更新征收补偿协议签订率超过80%。继仓后区块37天完成100%签约后,向阳上片再次创造了义乌城市有机更新奇迹:三天半,84小时,签约率达80.11%;17天,完成100%签约。

  在整个签约过程中,街道、征收办、城管委的全体工作人员付出了无数的心血和汗水。从不理解到主动签约,从门难进到请进门,从冷脸相对到热情接待,这是所有工作人员一遍遍不厌其烦入户沟通、街道相关领导锲而不舍帮助协调、征收办同志孜孜不倦耐心释疑解惑的结果,更是政策刚性和服务柔性有机结合的结果。

  在工作中大家受过委屈挨过骂、错过饭点挨过饿、错过公交挨过冻,但是没人有过一句抱怨。从早上八点到晚上十点,每天超过十二个小时的高强度工作,没人喊过一句累。正是靠着如此敬业的工作态度,抱着为被征收户无私服务的真实想法,大家将工作做到了极致。

  那些人、那些事———

  有一工作组的被征收户人长期住在金华,很少回义乌,为争取时间,小组工作人员尽快赶到金华,带上相关资料和表格上门征询。通过一个下午的沟通交流,让被征收户对征收政策有了全面了解,顺利签下征询意见表。

  相对而言,另外一组赶往杭州的工作人员就没这么顺了。由于种种原因,征询对象一直电话不接,家也没回。工作人员只好连续多日通宵守在他家门口,直到对方回家。类似的例子还有很多,工作人员往往放弃中午吃饭、休息的时间,赶在被征收户出门前入户征询;有时中午刚回来坐下没吃几口饭接到被征收产权人的电话,就马上扔下碗筷带上资料赶着出门。

  向阳待花开

  由城中中路-工人西路-义东路-稠州中路-篁园路围合而成(除稠城一小外),地处义乌城市最核心位置,红线范围面积为30.7万平方米,总建筑面积约41.5万平方米,共涉及2537户。

  2017年3月23日,市政府发布向阳下片区块国有土地上房屋征收范围公告,明确红线范围面积约30.7万平方米,涉及2537户;5月8日,征收决定和征收方案正式公布;6月25日开始签约,用8天时间签约率达80%,使得2017年我市体量最大城市有机更新区块征收生效。

  和之前的征收区块相比,向阳下片涉及的被征收户数量最多、情况最复杂,时间更紧、任务更重,压力自然也更大。7个攻坚团队45个小组分片包干,300余名工作人员要面对2537户、产权人近10000人、区块内生产生活人员近50000人的庞大群体,平均每位工作人员要做好30余名群众的征收工作。同时,化解各类矛盾纠纷1528起。

  在征收期间的130多个日子里,整天往返奔波在指挥部、区块和家里的这些征收人,几乎没有双休、没有假期,为征收全力以赴。

  那些人、那些事———

  成俊英是街道综治办副主任,一次陪同被征收户去指挥部楼上签约时,在楼梯上一不留神脚下踩空了,导致韧带撕裂。换作一般人,可能当时都已经疼得不能动弹了,哪还有心思顾及他人。可她却在旁人的搀扶下慢慢站起,并咬牙坚持着带这位被征收户完成余下的签约程序。她仅仅治疗了半天,便打着绷带、拄着拐杖继续坚守岗位,没有请过一天假。她也因此获得了被征收户封的“钢筋铁骨铜豌豆”称号。

  “最后的几户,一次次开诚布公地对话沟通,本着当天签约的目标,却仍是遗憾……但每天走区块,看到一家家腾空的商铺,一幢幢人去楼空的房屋,即使这中间无比艰难,信心却始终没被磨灭;一次次协调换来的承租双方和解,也让我们更加坚信,任何困难总能迎刃而解。一步一步,脚踏实地,加油!”

  由城中中路-工人西路-义东路-稠州中路-篁园路围合而成(除稠城一小外),地处义乌城市最核心位置,红线范围面积为30.7万平方米,总建筑面积约41.5万平方米,共涉及2537户。

  2017年3月23日,市政府发布向阳下片区块国有土地上房屋征收范围公告,明确红线范围面积约30.7万平方米,涉及2537户;5月8日,征收决定和征收方案正式公布;6月25日开始签约,用8天时间签约率达80%,使得2017年我市体量最大城市有机更新区块征收生效。

  和之前的征收区块相比,向阳下片涉及的被征收户数量最多、情况最复杂,时间更紧、任务更重,压力自然也更大。7个攻坚团队45个小组分片包干,300余名工作人员要面对2537户、产权人近10000人、区块内生产生活人员近50000人的庞大群体,平均每位工作人员要做好30余名群众的征收工作。同时,化解各类矛盾纠纷1528起。

  在征收期间的130多个日子里,整天往返奔波在指挥部、区块和家里的这些征收人,几乎没有双休、没有假期,为征收全力以赴。

  那些人、那些事———

  成俊英是街道综治办副主任,一次陪同被征收户去指挥部楼上签约时,在楼梯上一不留神脚下踩空了,导致韧带撕裂。换作一般人,可能当时都已经疼得不能动弹了,哪还有心思顾及他人。可她却在旁人的搀扶下慢慢站起,并咬牙坚持着带这位被征收户完成余下的签约程序。她仅仅治疗了半天,便打着绷带、拄着拐杖继续坚守岗位,没有请过一天假。她也因此获得了被征收户封的“钢筋铁骨铜豌豆”称号。

  “最后的几户,一次次开诚布公地对话沟通,本着当天签约的目标,却仍是遗憾……但每天走区块,看到一家家腾空的商铺,一幢幢人去楼空的房屋,即使这中间无比艰难,信心却始终没被磨灭;一次次协调换来的承租双方和解,也让我们更加坚信,任何困难总能迎刃而解。一步一步,脚踏实地,加油!”

  坚持,只为那0.08的圆满

  征收范围为江滨路-化工路-稠州路-篁园市场围合而成的区域,红线范围面积20万平方米,总建筑面积34.4万平方米,涉及被征收户1214户。

  由于临近篁园市场,商业价值较高,被征收户的期待值一度随意飙升。再加上遗留问题复杂、违建成风、产权不明等问题,市场区块意愿征询一开始便困难重重。用一名征收人的话说:“其他区块出现过的问题,这里都有;其他区块没有碰到过的情况,这里也有。”

  2018年3月初,市场区块1214户被征收户中只剩下最后一户尚未签约。虽然之前已做了大量的工作,但由于种种原因,该被征收户仍旧不松口。怎么办?“在不违法违规的前提下,该说的话、该想的办法、该做的事,都没有落下”。虽几度深陷僵局,但大伙儿并没有放弃,仍在极限中坚持着。历经三天两夜的不眠不休做工作,3月5日凌晨两点,对方终于在协议上签上大名。

  基本上只有上班时间,没有下班时间;白天上门入户,磨破嘴皮算经济账;晚上住户分析,想尽办法算攻坚账;只要被征收户需要,指挥部、签约处随时都有工作人员待命,凌晨一两点的指挥部往往还是灯火通明;泡面、快餐成了“标配”……对于大多数征收人来讲,这些都是常态。

  那些人、那些事———

  “1214户,5个月,终于100%签约!这一路,每个环节和以前一样,每一步走得却完全不同……初入的各种阻力、征询的重重障碍、评估的举步维艰、签约的艰难曲折,让人心酸,也曾心生悲哀。但我们始终团结一心,怀揣着对这座城的爱与信念,不言放弃、不愿放弃、不曾放弃!画满这个句号,喘口气,我们将再次负重启程!”

  “人生从来没有真正的绝境。无论遭受多少艰辛,无论经历多少苦难,只要心怀一颗信念的种子,含泪播种也必定含笑收获。”

  在过去的150多天时间里,整天往返奔波在指挥部、区块和家里的这些征收人,未曾休假,也没有时间带孩子家人出去走走看看,抽空发条朋友圈或已成为大家宣泄情感和压力的主要途径。

  13天完成百分百签约

  通惠区块分两个部分,分别为剧院区块:东至车站路、西至国贸大道、北至机场路、南至新马路,约148户;岭头区块:东至义乌四中、西至丹溪北路、北至国贸大道、南至工人西路,约215户。红线总面积约6.3万平方米。

  和其他征收区块相比,通惠区块的征收面积及户数相对较少,但面临的问题和困难并不少。用工作人员的话说:“麻雀虽小,五脏俱全。”

  概括起来,主要表现在以下几个方面:人手紧张,因与市场区块同步实施,该区块仅能由原先一个大组的25名干部工作员来承担主要征收工作;时间紧迫,根据计划安排,2017年12月底启动签约后,要在2018年1月17日前完成全面签约,时间紧迫;实施阻力大,部分被征收户对于征收补偿价格期望过高;征收难度大,区块内的祖传旧房多、矛盾纠纷多、产权复杂、遗留问题集中。

  没有退路,唯一的出路是迎难而上。2017年12月28日,开始正式签约;3天,签约率达到80%;13天,签约率达到100%,干出了“通惠加速度”。

  那些人、那些事———

  负责签约处工作的小董,在骑车来指挥部上班的路上不慎摔倒造成腰椎盘突出,为不影响签约进度他一声不吭,简单治疗一下后仍坚持每天来工作;

  原本打算在2017年底领证举办婚礼的小黄,考虑到指挥部征收繁忙,担心请假影响工作,和未婚妻商量后毅然决定延后婚期,准备等到整个征收工作全部结束后再举办婚礼……

  “胜利”,不是终点

  由丹溪北路-城中西路-国贸大道围合而成(胜利二区及部分沿街建筑除外),红线范围面积约33万平方米,建筑总面积约30.3万平方米,涉及总户数约2642户。

  作为我市最早、最老的城区之一,胜利(一)区块情况比较复杂,为顺利有序地推进该区块有机更新进程,来自稠城街道、市工作组、城管委、征收办、评估公司的320多名干部工作人员携手奋进。

  自5月4日市政府下达胜利(一)区块征收决定后,全体征收人员经过前期近两个月的持续“7+黑”极限推进,逐步依法依规完成补偿方案发放、评估公司选择、入户评估等法定程序,并于6月23日完成产权调换顺序号抽签。6月25日正式启动签约。7月2日签约率达到80%,征收正式生效。

  8月27日下午4点左右,随着最后一户被征收户签约,胜利(一)区块征收涉及的2642户全部签订征收协议,签约率达100%。此举意味着,我市有机更新工作启动以来体量最大的一个征收区块圆满收官。

  那些人、那些事———

  3月16日上午8点左右,同往常一样,在送完小孩上学后,沈凯就直接驱车去征收指挥部“上班”。这两天,从市场转向胜利区块征收的稠城人,因指挥部迁移正忙着“搬家”。整理办公室,在刚上墙的表格上标注最新动态……一旁的沈凯也没闲着。“我们又不付他工资,也没有给任何报酬,大不了中午一起吃个盒饭。”提及沈凯,工作人员直言“不容易,很感动”。

  事实上,沈凯并非征收工作人员。在这之前,他只是一名“被征收户”。从向阳下片、市场到胜利区块,从最初的征收对象到现在的义务宣传员,从顾虑重重有抵触情绪的“大嗓门”到主动担当政策解说的志愿者,他的变化周围的人有目共睹。近一年来,凭着“人头熟、政策熟、房源熟”,坐镇指挥部的沈凯越来越忙。工作人员把他当“自己人”,来访群众把他当“知心人”,他也干得不亦乐乎。

  假期“不打烊”,征收不停步

  由城中北路—车站路—机场路———宾王路围合而成,面积约12.8万平方米,拟征收房屋总建筑面积为10.4万平方米,涉及户数约671户。

  9月27日晚上7点,车站区块671户被征收户签约537户,签约率达到80.03%,超过法定80%的要求。这意味着,稠城街道第七个城市有机更新区块征收协议正式生效。

  和之前的几个征收区块相比,车站区块虽不算大,但难度有增无减。由于该区块的更新工作与胜利(一)区块有所重合,而稠城同时又承担着文明城市创建、综治维稳等主阵地职责,时间紧、任务重、要求高,干部、工作员的压力不言而喻。另外,车站区块产权情况复杂,遗留问题和纠纷相对集中、多发,解决难度大,这些也给有机更新工作增加了一定难度。

  为顺利有序推进车站区块有机更新进程,参与车站区块征收工作的全体干部工作员持续保持“7+黑”的工作状态,全员、全岗、全天持续开展征收工作。截至目前,该区块671户被征收户中已签约607户。

  那些人、那些事———

  9月24日是中秋佳节,稠城街道的干部工作员却度过了一个特殊的传统节日。为做好车站区块签约工作,街道全体干部工作员、市征收办和评估公司工作人员放弃节假日,全员在岗。

  对于车站的被征收户和稠城的工作人员来说,这一天注定思绪万千。几天后随着签约结束,今年的中秋节和多年的老屋情怀可能成为被征收户永远的记忆。为了区块内的被征收户能够在老房子内过好最后一个中秋节,工作人员只有将各个细节做到圆满,才能使得他们不留遗憾。

  其他零星区块

  在7大区块征收的同时,车站、胜利、雪峰等零星区块约560亩317户完成收购。

  速度与温度

  28个月,连续启动实施7大区块近9500户征收。作为城市有机更新的主战场,稠城当仁不让,义不容辞!

  心向往之,行必能至。就这样,这支“不问天,不问地,有困难问自己”的“稠城铁军”,时刻保持着“不是在征收,就是在去征收的路上”的工作状态。

  这期间,每个百分百都是上下一心、合力攻坚的结果,更是每一名参加征收的党员干部、工作员、雇员智慧大洗练、作风大比拼的辉煌成果!

  每个攀升的数字,每个静穆的标点,看上去或许平淡无奇,甚至有人觉得枯燥。只有经历过的人才知晓,其背后都潜藏着一个个难以尽述的艰辛和令人动容的故事。相信每一个有心人,都能从中看见那些风里雨里奔波的身影、夜以继日辛劳的倦容,和无数个深夜归来的疲惫身躯、无数次难题解决后开心的笑容……

  每个区块的圆满征收,得益于“让利于民”的征收政策、群众城市理念的大力提升以及干部严谨严实持之以恒的拼搏作风。每个区块的全面完成,真切地验证了“征收新政”的科学性、精准性、实操性和惠民性,以及新时期通过群众工作引领提升群众传统理念的可能性、可行性、可视性。

  事实胜于雄辩,当一面面锦旗接踵而来,当年近90岁的周奶奶送来亲手缝制的布鞋,当中学教师写信表肺腑……当义乌城区变得“更美更精”而展露芳华时,稠城人不仅干出了有机更新的速度和激情,还同时收获了这个城市的温度和善意。

  
编辑: 童晓
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