义乌市市场监管局人员在例行检查电梯安全。
导报记者何颖通讯员朱露珊刘哲／文
近年来，电梯从厂区、商场等公共场合走入居民家里，从高层住宅走向中低层甚至部分自建住宅。随着电梯使用的普及，公众和媒体对电梯安全的关注度也越来越高。
截至2016年10月，义乌市拥有各类电梯17504台(其中在用15227台)，电梯数量占到金华全市总数的三分之一左右，而且每年还以约10%的增幅在增加。
电梯安全监察责任重大、任务艰巨。为了保障市民电梯使用安全，义乌市市场监管局抓住管理、维保、使用三个环节，以编制一个模板、保持一个态势、推进一个项目和打造一个格局四个“一”为抓手，推进电梯安全监察，对电梯安全隐患说“不”。
编制一个模板打造企业主体自律模板
目前义乌市在用的15227台电梯，其中客梯6664台，货梯4913台，自动扶梯和人行道1022台，其他2628台。客梯集中在高层建筑，自动扶梯集中在商场等人员密集的场所，货梯的使用单位主要是工业企业。电梯使用单位应对电梯的使用安全负责，但是使用单位数量大、类型多，要做到电梯“千人一面”的程序化、规范化使用，难度很大。
为了督促电梯使用单位完善内部管理机制，进一步落实企业主体责任，大力推进特种设备使用单位规范安全管理工作，义乌市市场监管局将“3211”安全管理要求，结合相关法规和特种设备违法案例，编制了图文并茂、简易易懂的《特种设备使用单位3211管理手册》。
“3”就是三落实，使用单位要落实设备管理机构、落实责任人员、落实规章制度，明确人员岗位职责，用制度规范特种设备安全管理。“2”就是两有证，使用单位应为设备办理使用登记，取得使用登记证书，特种设备作业人员应经过培训，获得作业人员上岗证。
两个“1”分别是一检验和一预案应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求，经检验后，将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。在日常使用中，使用单位应当建立日常检查、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，同时应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。
手册对“3211”安全管理要求和内容进行了详细解读，提供了简便的操作步骤，为企业和使用单位主体管好电梯这“一亩三分地”提供了可参考、可借鉴的自律模板。
与使用环节同样重要的，还有电梯的日常维护保养，规范的维护保养，为电梯的安全性能提供坚实的保障。
保持一个态势保持电梯执法高压态势
下午刚上班，义乌市市场监管局江东所的执法队员一行就赶到端头某新建小区的物业管理办公室，亮证后要求其出示电梯安全管理人员和作业人员的有效证件，以及小区内全部电梯的检验合格报告、日常维保记录等。执法队员一一查看后，又实地抽查了三台电梯的轿厢，发现检验合格标志及警示标识张贴明显。随后，执法队员拨打了电梯轿厢内的应急救援电话，测试发现电梯维修人员能在15分钟左右到达电梯。
这是一次例行的电梯安全监察，如果说它像一张网，网住全市电梯的基本情况，那么电梯的专项执法就是一柄剑，直指电梯违法行为。
据义乌市场监管局统计，在今年开展的自动扶梯安全专项检查中，共计出动执法人员1946人次，检查自动扶梯使用单位183家，排查各类自动扶梯973台，其中在用的914台，停用的59台，发现隐患27处。“找出隐患并不是电梯管理工作的终点，对发现的问题我们会落实回访制度，确保整改到位，完成闭环工作。”市场监管局相关科室负责人介绍，目前这27处隐患均已整改到位。
2015年，市场监管局组织开展了全市电梯安全监管大会战，查处电梯违法案件9起，因销售不合格电梯移送公安1起，罚没款共计22.4万元，有效规范了全市电梯使用，震慑了电梯违法行为。
在去年大会战的基础上，今年市场监管局又组织开展了电梯安全攻坚战。截至11月15日，共出动执法人员1232人次，检查使用单位572家，建档问题电梯60台，依法查封存在严重事故隐患电梯44台。截至目前，全市共立案查处电梯违法案件34起，已结案的20起，罚没款共计67.1万元，形成了打击电梯违法行为的高压态势。
推进一个项目推进电梯智慧监管项目
今年7月底，佛堂镇智创园内的4台电梯装上了“黑匣子”，标志着市场监管部门联合我市电梯生产企业威特电梯探索试用“电梯智慧监管”工作正式起步。
“电梯智慧监管就是利用电梯物联网技术，可以实时采集、储存、传输电梯运行数据，自动报送故障、困人信息，动态对接电梯应急处置平台等服务。”市场监管局相关负责人介绍。
通过一套系统和一个装在电梯轿箱内的“黑匣子”，将电梯连入物联网，实现24小时远程实时监控。一旦联网电梯发生故障，故障数据就会上传至控制中心，控制中心能第一时间锁定电梯隐患原因及位置，部分电梯故障还能进行远程诊断，维修人员足不出户就能了解电梯的“病情”。监管系统还能主动采集电梯的维修周期、维修记录、曾经发生的故障类型、零部件使用情况等，自动为电梯进行“体检”，预警“亚健康”状态……
与电梯物联网配套的，还有基于移动终端的维保服务管理。维保人员均持有类似手机的终端工作，在手持终端上接受系统派发的“作业包”，维保操作均一一记录在案，有效杜绝了“走过场”式的维保。
电梯智慧监管实现了使用、维保单位和监管部门对电梯数据实时共享，信息研判，故障处理，动态跟踪、监督维保和使用管理活动，最终形成以电梯应急处置平台为中心，电梯物联监控系统为终端，互联网云服务为桥梁的全市电梯垂直乘客电梯智慧监管大数据物联感知网络，使电梯故障早发现、早处理，切实增强电梯风险预警能力，有效保障居民乘梯安全。
打造一个格局打造特种设备社会共治格局
电梯安全事故的发生，除了日常维护保养、安全管理不当因素外，还与乘客的不规范使用以及碰到故障处理不当等因素有密切关系。而一旦电梯出现紧急情况，了解电梯自身的安全装置，采取正确的自救措施也十分重要。台北电梯10秒钟夹死医生的案例中，死者在电梯开门后，未检查轿厢底面是否和地面平层就往里走，导致了悲剧的发生。所以，了解学习电梯“四会”知识(即会辨识常见电梯危险源、会发现常见电梯隐患、会安全使用乘坐电梯、会正确应对电梯突发情况)，提高公众自我防范能力，就是为公众穿上了一件贴身的“安全服”。
为了普及电梯安全常识，提高公众自我防范能力，市场监管局在今年开展了“3?15特种设备安全知识宣传”系列活动，并联合义工之家开展“星星之火，可以燎原，特种设备安全知识播种”、联合教育局开展“特种设备安全知识进校园”等“进企业、进社区、进校园”活动40起，发放宣传资料8000余份。
除了传统宣传方式外，市场监督管理局还在今年4月份开通了金华地区首个特种设备微信公众平台“义乌特种设备”。市民只要在微信右上角“添加朋友”中搜索“义乌特种设备”或扫描微信二维码，即可关注“小特”。
“小特设有小特简介、小特学堂、小特警示三个主菜单，包含了最新政策、公告通知、特种设备相关知识等内容。”据市场监管局特种设备安全监察科相关负责人介绍，市民朋友可在小特学堂里学习到日常相关乘梯安全常识，宣传视频子菜单里还有一些特别适合小朋友观看的动画片。“小特”还设置了互动版块，市民可在小特警示里向市场监管部门反馈电梯安全风险隐患，工作人员会在收到的第一时间进行处理。
除了向社会公众大力宣传特种设备相关常识外，市场监管局还成立了我省首个面向特种设备使用单位的蓝鹰特种设备社会监督团，首批“团员”由市人大代表、政协委员、律师、教师、医生、志愿者、知名论坛版主、房产中介以及省地市三级媒体记者27人组成。 市场监管局相关部门负责人表示：“通过开展多渠道多形式的社会监督活动，基本形成了齐抓共管、多元共治、关注电梯安全的舆论氛围。”接下来将联合特种社会安全节能协会，不断强化行业自律、维护安全底线，充分运用“智慧监管”等手段，加强部门安全监察力度，同时发动全社会关注特种设备安全，努力打造义乌特种设备工作新格局。
