改善农民群众住房条件，是改善民生和实施乡村振兴战略的应有之义。对此，我市通过旧村改造、空心村有机更新、集聚区建设等各种途径，让农民搬得起、住得好、生活有品质。
在市两会期间，人大代表、政协委员就如何摸清底数，做优规划、做实举措，提出了意见和建议。
-坚持系统谋划发挥好政策引领作用
市人大代表骆雪强、朱桂敏提出了《关于加快解决住房特困户解困问题的建议》，指出我市部分未曾旧改的农村已经有将近30年未审批住房宅基地，且有些家庭经济条件较差，本来住房就紧张，子女长大成家，成了住房特困户，迫切需要改善居住条件。为此，两位市人大代表提出建议，希望有关部门针对未旧改村的住房特困户出台解决方案或政策指导文件，通过协调指标，优先让住房特困户参加集聚建设，帮助新增的住房特困户解困。也可以通过空心村改造，尽快让这些群众充分享受改革开放的红利。
来自后宅街道的朱慧婷、方志刚、方子新等八名市人大代表联名提议，要求加快农村有机更新改造和集聚建设的进度。他们在提案中写道，自2016年以来，我市用三年时间对全市农村危房开展了集中整治，截至2018年12月，已对34270户危房实施了治理，彻底解危(拆除)有16063户，还未达总数的一半。由于我市农村已多年未开展房屋批建，已存在大量老旧房屋，根据建筑使用年限的不断增大，危房数量还将逐年增加。为有效解决我市农村房屋使用安全隐患，及提升农村居民住房条件，一要加快农村有机更新改造进度，集聚范围外的村庄应当尽快完成村庄建设规划，主管部门和镇街要创造条件，让能启动的村庄尽快启动农村更新改造；要出台农村房屋批建办法，一时无法整村启动的，要按规划实施正常批建，这样方可有效解决危房治理难问题，也可规范农村建房行为。二要加快集聚项目建设进度，主管部门要主动牵头，会同各镇街编制详细的可执行的实施计划，早日圆老百姓的“新房梦”。
针对旧村改造或集聚区建设过程中发现的问题，代表委员们纷纷建言献策。市人大代表楼红燕提出了《关于加快实施旧改村高层建设的建议》，提出我市全面实施旧村改造已近20年，人民群众享受到了许多新农村建设带来的红利。但是通过走访调研，发现享受高低结合改造的农村，能够把高层和垂直房均如期保质保量建成的村非常少，大部分村是垂直房部分建设完成，百姓安居乐业，而选择了高层的百姓一直等不到高层开工建设，有的甚至已拖延了十多年之久，高层区块杂草丛生，百姓怨声载道。楼红燕认为主要存在以下四个方面原因，一是旧改高层规划报批比较慢，程序繁杂；二是高层建设成本高，百姓资金困难；三是有些村旧改土地指标不足，先满足垂直房，导致高层区块仍为非建设用地，无法动工；四是高层建设管理难度较大，一个村高层建设涉及到的资金可达上亿甚至数亿元，缺少一套完整的制度来推进实施。为此，楼红燕建议政府部门尽快出台相应的政策措施，推动这一项工作向纵深推进。
-加快集聚建设实现强村富民
对于部分镇街集聚区建设相对滞后，或者二期工程跟进较为缓慢这一现象，代表委员们也是看在眼里，急在心里。来自义亭的吴胜光、张红伟、何小锋等十一名市人大代表联名提出了《关于加快义亭集聚区规划、建设的建议》。建议指出，义亭镇原有集聚区村居31个，经过2018年调整至17个，为支持市委市政府的工作，部分村民将自己唯一住房(危旧房)进行拆除，但义亭因土地指标未到位，虽然从2015年就在谋划集聚区建设，却迟迟实施不了，导致拆除房屋的村民“无家可归”。代表们呼吁市政府尽快召集各相关部门落实政策，加快义亭镇集聚区的规划，尽早启动建设，让翘首以待的老百姓早日住上新房。
对于一些在建的集聚区项目，市人大代表楼春燕、王荣富等人提出了加快集聚区建设的提案。楼春燕说，上溪镇上楼宅村于2014年参加集聚区建设，第一期工程2016年完工，一部分已参加集聚的农民已入住新居，生活水平得到了很大提高。按照规划，集聚区工程才完成一半，村民们非常希望政府部门早日启动第二期工程，使刚需村民早日参加集聚，解决住房的燃眉之急。来自稠江街道的市人大代表王荣富、王莉、叶忠明等十五人提出了《关于加快江湾集聚区块建设的议案》，认为江湾老工业区有机更新已经顺利完成，辖区内老百姓要求参加新社区集聚建设日益迫切。街道既要保障项目落地，又要保障拆迁户的合法权益，应尽快启动江湾区块集聚建设。
市政协委员张一飞、蒋雪方、任晓红等人则对如何解决旧村改造历史遗留问题，切实保障集聚区村民利益，如何提高旧改小区和集聚区住房品质等提出了建议。委员们认为，有些村子旧村改造不彻底，要本着尊重历史、实事求是的原则，加强调研，创新办法，职能部门和相关镇街按照城市有机更新、土地征用、市场评估、协商谈判等途径积极予以解决；根据老百姓的不同需求，该予以货币安置的就予以货币安置，而集聚区配套的产业用房，必须用足用好，切实提高老百姓和村集体的收益，适宜发展民宿产业的山村，在改造时必须结合实际需求，形成“政府引导、市场主导、平台牵头、大众创业”的工作格局，走“融资源、搭平台、建模式、创品牌”的发展路子，通过实施改造带动老百姓致富。
