义乌：践行初心使命 矢志担当作为

　　自去年底市委全会明确建设幸福湖城市绿肺区后，福田街道当天晚上就召开班子扩大会议学习全会精神，提高思想认识，从实践“两山”理论的高度来谋划工作。市两会期间，建设幸福湖绿肺写入2019年政府工作计划，引起社会广泛热议和支持。今年1月25日，街道成立主要领导为组长、精兵强将参加的工作专班。工作专班多次专题分析研究，根据农庄实际，形成了“访、关、清、拆、收、建”六阶段整治计划，明确各阶段时间节点和工作内容，统筹制定作战图，并进行风险评估。

　　作战图一出，幸福湖城市绿肺区干部工作员立刻开展行动，一线人员节假日不休息，集中攻坚，到处都是大干快干、苦干实干的忙碌场景，持续推进拆违、复绿等各项工作，实现“一天一个样，天天有进展”。同时，立即成立了绿肺区攻坚临时党支部，将工作阵地前移到一线打硬仗，由街道主要领导任临时党支部书记，内设巾帼先锋组、青年突击组、清障攻坚组等3个党小组。并抽调依法执政本领强、群众工作本领强、狠抓落实本领强、驾驭风险本领强的18名党员干部入组。党小组制定责任清单，每名党员设岗定责，为打赢幸福湖城市绿肺保卫战提供坚强的组织保证。

　　全体干部工作员充分发挥党员干部“五(吾)带头”，以高度责任感和使命担当，助推幸福湖城市绿肺区建设。1月24日发布腾空公告；2月4日(除夕)之前所有营业点停止经营；正月初七上班首日，福田街道工作人员便开始走村入户宣传政策；2月22日(正月十八)起实施交通管制，货物只出不进，街道组织干部工作员、村(社)党员、交警等300余人，日夜坚守在7个道路卡口，对拟运货进入的车辆进行劝离；3月30日，基本完成违建拆除，拆除总占地面积约14万平方米，其中别墅10栋，比既定目标提早一个半月完成任务；找准突破口，分阶段推进农庄收购签约，切实解决业主困难，得到企业主的支持与配合，所有农庄平稳顺利完成收购签约。

　　幸福湖城市绿肺区农庄政策处理工作，在市委市政府坚强领导下，在各相关部门的大力支持下，经过福田街道半年努力，目前已经平稳完成，全过程实现了“零冲突、零信访、零舆情”。此次攻坚，福田铁军交出了满意答卷，这一仗打出了福田铁军的气势和责任担当，展现了福田铁军的良好精神风貌。

　　凝心聚力党员干部“五(吾)带头”

　　在旧改工作中，决定群众态度的关键是党员干部，他们的一言一行就是风向标，只有领导干部的绝对忠诚，才能不忘初心，牢记使命。江东街道工作专班牢固树立“以人民为中心”，以“三服务”为载体，一线办公、主动上门，全程代办实现农户“零跑”，“流水线”作业确保审批以最短时间、最快速度完成，办理时间从15天压缩到5天。深化“党员联系户”压实村两委主体责任，下傅村两委干部强化担当分户包干，三个月不休一天假、不眠一个安稳觉，从确权认定、面积核实、矛盾调处等全程跟踪、全心服务，力求问题无遗留、审批无纰漏。为做通最后一户旧改户的思想工作，工作专班连续半个月通宵蹲守家门口，风雨无阻，以最大诚意画出下傅旧改最大“同心圆”。

　　依法依规一把尺子量到底

　　江东街道始终秉持“强化政策刚性，减少政策柔性、杜绝政策随性”理念，守住“旧改截止日期坚决不变、高低结合方案坚决不变、集体讨论决策坚决不变”原则，面对旧改过程中的“疑难杂症”，坚持以数据讲话、以事实论证，围绕一条不足10平米走廊面积认定问题，攻坚组反复上门20余趟，测绘单位多次现场勘测，最终赢得相关业主的理解和支持。3个月来，工作专班查阅比对农户近200户，核实确认户籍信息300余人，力求每一个签字都经得起检验。

　　综合施策一个标准拆到底

　　江东街道注重部门联动，与法院、自规局、公安局、市场监管、行政执法和消防等部门通力合作，全面打好出租房整治、违章建筑拆除、经营业态管控“组合拳”，充分发挥“部门协调”的集成优势，精准发力组织5次联合专项整治行动，成功实现下傅老村废品收购、违章建筑、无证经营等“清零”，排查登记前科人员9名，违建调查笔录7起，没收不合格燃气瓶80余只，营造强大“誓拆、必拆、彻拆”浓厚氛围，为下傅旧改“百日攻坚”注入强大支撑力。

　　2017年3月以来，全市8个县控以上断面均保持在Ⅲ类水质。2017年4月，市“五水共治”办制定下发了《义乌市“污水零直排区”创建工作方案》，确定了我市建设的工作目标、任务和举措，提出了“污水零直排区”建设“管网全覆盖、雨污全分流、设施运维全常态、面源污染全管控、河道水质全达标”等“五个全”的目标。

　　2018年，市“五水共治”办被评为浙江省“污水零直排区”建设考核优秀集体。

　　今年7月，全省“污水零直排区”建设现场会在我市召开。今年以来，我市生态环境全面提质，目前空气质量优良率高达96.6%，PM2.5浓度降至28μg/●，入选我省首批山水林田湖草生态保护修复试点，顺利通过国家级生态文明建设示范区专家组核查，获评全市“担当作为好团队”荣誉称号……这一组组来之不易的成绩背后，昭示的是一座城市的凝心聚力和不懈努力，一项项亮丽的荣誉背后，凝聚着全市治水铁军的辛勤付出，更折射出了我市广大一线干部干事创业的执着与担当。

　　市“五水共治”办相关负责人表示，下一步，市“五水共治”办将扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，把之前的荣誉转化为攻坚克难、干事创业的新动力，以勇担当彰显初心，以新作为践行使命，用心谋划，实干干实，推动治水从治理到管理、从全域到精准、从政府主导到政府服务的转变，努力让每一条河湖长治久清，早日实现义乌江“可游泳”的目标。

　　光伏产业，是由我国掌握核心技术，已在全球确立领先地位的行业，发展前景十分广阔。今年以来，义乌高新区坚持项目为王，全力以赴抓招商、强服务、优环境，着力构筑产业生态体系，大力建设“万亩千亿”新产业平台，努力为高质量发展培育新动能、打造增长极。

　　“历时4个多月、往返义乌、常州30余次、起草修改合作协议上百份，终于在今年除夕前一天的深夜，达成一致意见，于4月16日签订投资60亿元的合作协议，6月27日正式实施土石方工程，现已完成桩基浇筑。”说起招引光伏组件行业全球排名前三的天合光能项目，高新区招商一局副局长周园园依然记忆犹新。“成功攻克下天合光能这个项目，对园区光伏产业链的打造起到了关键性的作用。”

　　在天合光能项目之后，高新区又马不停蹄地接洽到另外一家排名全球最前列的光伏企业。这个项目合作条件多、要求高、难度大。为了咬下这个“硬骨头”，刚做完颈椎手术高新区党工委主要负责人仍带着颈托与招商组“迎着朝霞出发、伴着星星返义”，风雨兼程、不分昼夜地奔跑在招商路上。通过艰难的谈判，高新区先后攻克了项目选址、融资、政策安排等多个难题，终于在9月13日正式签订投资110亿元的项目合作协议。该项目现已实施土石方工程。

　　近年来，随着LED产业链在高新区的“无中生有”，高新区又瞄准相关产业———光伏行业进行产业链招商、以商引商、基金招商等多种方式精准攻关，爱旭、天合光能、东方日升等一批光伏企业落户高新区。而在今年，在奔跑招商下，高新区年内将迎来全球光伏组件行业排名最前列的三家龙头企业的签约落户。

　　为了保持高新区光伏产业的技术领先性，持续提升企业的全球市场竞争力，高新区还积极谋划筹建光伏产业研究院，推动浙江爱旭成立全球光伏联合创新中心，并于9月13日正式签约，计划11月开工建设。在2020年5月正式运营后，将为义乌构建光伏产业生态体系打下坚实基础，全面提升义乌在全球光伏领域的技术知名度和话语权。

　　数据统计，截至目前，高新区已正式签约(非框架)项目9个，总投资257.6亿元，其中光伏产业链项目177亿元。

　　为推动我市经济社会实现高质量发展，义乌将标准化发展战略引入城市发展谋划，在全国率先启动实施“标准城市”建设，加快以标准撬动经济社会全面转型。

　　作为我市标准化工作的主要管理和实施主体，市场监管局标准计量与科技评管科紧紧围绕全市中心工作，克服无先例可循、小马拉大车等困难，以敢为人先的精神和攻坚克难的勇气，积极向上争取资源，努力谋划和创设系列载体，多项工作取得历史性突破，在推动“标准城市”建设各项工作落实、构建义乌高质量发展标准体系等方面取得了突出成绩。“标准城市”建设的多项内容被列入浙江省政府和国家标准委的2019年省部合作行动计划，相关做法和经验得到国家总局领导肯定及推广。

　　今年8月，义乌发布《义乌标准城市建设规划(2019-2025年)》和《义乌标准城市建设三年行动计划(2019-2021年)》，成为全国首个将标准作为城市治理工具的专项建设规划。从此，义乌“标准城市”建设进入全新阶段，将开展7大领域的33个工程、89项任务。《规划》的出台也为全国标准化综合改革创新提供了生动实践，得到了国家市场监管总局、省局的高度关注。在发布会现场，浙江省市场监管局副局长陈振华说，发布《义乌标准城市建设规划(2019-2025年)》是标准化工作里程碑式的事记，建设“标准城市”，是义乌高质量发展的战略抉择，是浙江省改革试点的创新实践，更是新时代标准化事业的新篇章。

　　今年义乌还成功落地浙江(义乌)国家标准技术审评中心，成为全国仅有的两个区域分中心之一。该中心由国家总局、省局、市政府三方合作共建，受国家标准技术审评中心委托，为浙江省及长三角地区提供国家标准技术审评业务，中心运行搭建起了义乌与国家总局资源对接平台，也为我市打造标准化服务资源高地打下了坚实基础。

　　与此同时，今年的义博会正式更名为中国义乌国际小商品(标准)博览会。“牵手”义博会，进一步深化了“标准引领品质提升，标准畅通国际贸易”理念。

　　今年，义乌还成为了全国第一个拥有地方标准管理权限的县级市。在标准化战略引领下，义乌的标准化工作基础不断夯实，成效显著。2019年共确定“浙江制造”培育企业30家，立项启动16项标准研制，数量创历年新高；目前全市在建国家级标准化项目2个，2017年、2018年企业主导参与制修订国家标准、行业标准数连续两年增幅超70%，2018年开展自我声明公开标准的企业数同比增长27%，均位居全省前茅。

　　在全市浓厚的全面深化改革氛围中，市委改革办业务三科主要负责协调推进“最多跑一次”改革。围绕这项群众期盼颇高，凝结了厚重获得感、幸福感的改革，始终不忘改革者的初心使命，坚守岗位职责，砥砺耕耘，用秉承初心、一以贯之的努力让人民满意。

　　全市改革跑起来，首先改革办跑起来，各个业务团队跑起来。立足深度研究，市委改革办业务三科跑部门、跑乡镇、跑现场、跑市外，从先发地区中借鉴经验做法，从调研交流中汲取改革智慧。今年年初，聚焦优化营商环境，会同行政服务中心等部门提出“干事不受理、办事不求人”城市的总体改革方案，推动实施了“六个一”等一批群众呼声高、发展最急需的改革举措；与相关部门业务科室共同“打磨”改革方案，促改革具体举措落真落细落实。

　　9月27日，“一网通服”平台正式上线。打造平台更好服务企业的背后，是党员干部做实抓优“三服务”的真实写照。市委改革办业务三科与相关部门业务科室一起，反复多轮讨论研究，提出建设“一网通服”涉企政策服务平台方案，推动实现全市涉企政策集中发布、智能推送、网上兑现，补齐了我市企业政策获取难、理解难、落地难的营商环境短板。截至目前，我市“互联网+监管”、政务服务网上办、“一件事”“一网通管”、部门间办事“一次不用跑”等改革领跑全省全国。

　　2018年8月，义乌率先打造“无证明城市”，公布取消市内270项证明材料，直接减少群众跑45万次。这项改革不仅解决了群众办事过程中的难点痛点，还撬动了政府职能转变，提升治理能力和水平。取消证明，推动“最多跑一次”改革提质扩面，为全国层面减证明作出积极探索。“无证明城市”没有样板可循，也没有经验可借鉴，如何把这项改革，从“施工图”变为“实景图”?敢想敢干，大胆改、大胆试，发挥团队先锋作用，这是市委改革办业务三科坚定不移的工作理念，全力推动各项改革勇争第一。

　　在“无证明城市”改革中，从方案制定到具体实施、沟通协调、推进落实，连续6个多月集中攻坚，市委改革办业务三科和数管中心、金融办、司法局等全市涉改部门共同努力，实现企业和群众到义乌政府部门办事不再需要任何证明，为全国层面减证明作出积极探索。目前，这项改革已在全国多个城市复制推广。