道人峰
中国义乌网12月20日讯（义乌商报记者 余依萍）实现乡村振兴，是党的十九大制定的国家发展战略。近年来，义乌市委、市政府围绕省委深化“千万工程”和金华市委“和美乡村”建设部署，系统谋划义乌“三农”发展大计。
2016年，创新提出高质量打造“中国众创乡村”目标；2017年，全域启动精品线+美丽乡村建设；2018年，完善实施“双星争创”；2019年，全力建设省级美丽乡村示范县；走出了一条具有区域特色的乡村振兴实践道路。
佛堂钟村
改革创新，高水平激发农村动力
宅基地竟能跨村“竞拍”!1月5日上午，廿三里街道里兆村村民吴建东顺利中标福田街道西张村的1.5间(54平方米)宅基地，成为浙江省农村宅基地跨村跨镇街安置的首位受益农户。
通过前期扎实工作和周密部署安排，今年1月份，义乌首批2个试点街道3个村推出未利用宅基地79间，通过公开报名、资格审查和公开竞价，79间宅基地全部顺利成交，安置农户28户。截至目前，全市共整备未利用宅基地1644.5间，其中833.5间已完成跨村安置，解决了321户农户遗留建房用地问题，成交金额3.06亿元，村集体收益超过1.5亿元。
2015年，义乌被列入全国农村土地制度改革试点，在全国率先提出农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度体系设计，在宅基地的取得置换、明晰产权、抵押担保、入市转让、有偿使用、自愿退出及民主管理等七方面进行了制度创新，改革成效明显，在全国也得到了一定程度的推广。
在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，义乌允许农村集体经营性建设用地与国有土地实行同等入市、同权同价，因地制宜开展了多样化的入市模式，为完善和丰富农村集体经营性建设用地权能提供了实践样本。目前，全市已累计完成入市45宗，总用地面积277亩，成交价款2.56亿元，村集体获益超过1.85亿元。
与此同时，积极制订《义乌市改革和完善土地征收制度的实施意见(试行)》等5项核心政策，优化和规范征地程序，创新货币化补偿方式，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，保障被征地农民的合法权益和长远生计。
大陈红峰村
多规合一，多角度实现规划引领
“做了几十年的‘新房梦’，因缺钱或没地一再搁浅，如今这个愿望已经变为现实。”日前，佛堂镇坑口村村民激动地告诉记者，帮助他圆梦的，是坑口村试行的“多规合一”“全域土地综合整治”等一系列政策。
如今，走进坑口村主村，泥木混合结构的破旧老房所剩无几；取而代之的是4排共28幢依山傍水、白墙黛瓦的浙派民居。
“不仅要解决新村建设问题，还要解决发展问题，这样才能聚集人气，真正实现乡村振兴。”多次到坑口村调研的市自然资源和规划局负责人给出的建议是，通过实施全域土地综合整治与生态修复，发展民宿等旅游项目，促进一二三产业融合发展。“新村建成后，如果能引进民宿产业，参照周边旅游村庄的行情，单是房子租金，村民每年就有几万元的收入。”
上兵伐谋，规划先行。近年来，义乌有机融合市域总体规划、土地利用总体规划及各类产业、空间规划，形成全市域一盘棋的大规划。精心绘制“1(镇区、城市分区)+X(中心村)+Y(保留村)”的镇村发展蓝图。2018年将全市732个村居调整至450个行政村，形成镇区、中心村、特色村协调发展的格局。
红糖飘香精品线早溪塘入口
“今年义乌已完成多规融合100个村，力争到2020年有发展空间的村庄多规合一规划全面落地。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，优化乡村规划方面，义乌坚持“生态修复、业态提质、形态优美、文态发掘、社态再造”五态融合理念，编制《义乌市美丽乡村建设总体规划》《义乌市和美乡村建设发展规划》，整合1+X+Y体系村庄布点方案、美丽乡村精品线路专项规划、传统村落保护发展规划等相关规划，统筹指导全市和美乡村建设。科学统筹编制村域范围内村庄建设规划、土地利用规划、美丽乡村建设规划、乡村产业发展规划、乡村生态保护修复与恢复规划，因地制宜建设村庄多规合一的设计成果。
深化管理，深层次提升人居环境
漫步义乌乡村，平坦洁净的沥青路环绕田野，点缀其间的休闲绿地花开四季，清澈见底的河道穿村而过，村头菜市场、畈间小品、康养中心布局合理……
近年来，义乌大力开展星级美丽乡村标准化建设。
梅林入口景观
全域开展星级村创建。以“一个科学合理的村庄规划，一条干净整洁的河流或一座绿色秀美的青山，一片耕作高效的良田和无违建的村容村貌，一个和谐的民风习俗，一个健全的垃圾和污水收集机制，一条可持续的村级集体经济发展路子和富民产业，一个有战斗力的村级班子”等“七个一”为核心标准，建成一星级
—一星级样板—三星级—五星级的创建体系，全面开展星级和美乡村标准化创建竞赛。2017年以来，共创建一星村238个、一星级样板村40个、三星村35个、五星试点村5个，累计创建美丽家庭、美丽庭院3万户；获评省美丽宜居示范村15个，省特色精品村10个，省示范乡镇3个。
持续提升人居环境整治。农村生活污水治理全面实现专业化运维，2016、2017、2018年连续三次摘取“大禹鼎”，2019年完成全域“污水零直排区”建设。农村生活垃圾分类实现行政村全覆盖，创新推出专职监督员、桶车对接定点投放、“红梅指数”信用体系模式等特色模式。加快农村卫生厕所普及推广，2019年农村无害化卫生厕所普及率达99.74%。纵深推进“三改一拆”“无违建”创建，扎实做好“拆改、拆用、拆创”三篇文章，先后荣获省“三改一拆行动优秀县”“无违建创建先进市”“基本无违建市”等称号，2019年成功创建全省第三批“无违建县(市、区)”。
加速改善农民住房水平。全面推行新社区集聚“1+X”新政策，多途径保障农民住有所居，城镇规划区红线范围内实行新社区集聚建设，已建高层公寓安置项目和产业用房项目各7个，将1.5万农民纳入城市生活。农村规划区范围持续推进农村更新改造，全市已开工的村91个，惠及农户3882户，极大改善了城镇规划区外农民的居住条件。远郊村实施“异地奔小康”，5个异地奔小康项目已分房到户，基本解决偏远山区村庄农民住房问题。
千年古镇精品线云黄寺栈道
政企共建，多途径打造精品线路
近段时间，前来红糖飘香精品线游玩购物的游客络绎不绝。红糖飘香精品线总长约19公里，沿途经过20多个村庄，沿线分布着10多家榨糖厂。漫步在这条精品线上，闻着空气中的红糖香，感受和美乡村的蝶变，仿佛置身世外桃源。
实施乡村振兴战略后，义乌发挥国际商贸城市的特质和改革开放先行区的优势，坚持“中国众创乡村”主题定位，以高质量发展为内核，推动全市所有行政村竞相开展和美乡村建设，美环境、建项目、谋产业，涌现了一批精品线、精品村，进一步激活了乡村发展“一池春水”。
以八大国有企业作为美丽乡村项目的投资主体和建设主体，全面深入地参与至美大陈、赤岸西海、画里南江、人文上溪、德胜古韵、多彩华溪、望道信仰、千年古镇、红糖飘香、慢养龙祈等十条特色鲜明、各具风情的美丽乡村精品线建设，有效破解镇村美丽乡村建设中资金和人才两块短板，实现村企共建共赢、共同发展。2017年以来，各国企共实施工程项目211个，完成主干道白改黑76公里，建设骑行绿道、游步道100公里，节点景观132处，游客服务中心、驿站等配套设施102处。10条精品线长藤结瓜式串联沿线10个镇街112个重点村，形成行政村相互辐射、连片发展的良好局面。“国企+乡村精品线”的乡村建设新模式成功入选第一批国家新型城镇化综合试点经验。
坚持建营并举，同步做好产业植入。建立“1(精品线)+3(部门、镇街、国企)+1(项目库)”联动招商机制，聚焦国家农业龙头企业、世界500强企业，成功引进并落地中央厨房项目、“花间乐园”等超亿元产业项目20个，项目总投资额超200亿元，为乡村产业发展注入活力。深挖精品线文化特色，差异化打造“一线一品”。今年前三季度，共接待游客139.34万人次，同比增长4.5%；实现旅游收入9.14亿元，同比增长5.56%。
内外兼修，全方位塑造乡村文化
从无到有、从小到大、由点到面、由盆景到风景……行走在义乌大地，各具特色的农村文化礼堂，已成为承载乡愁、展现乡风、弘扬社会主义核心价值观的“村庄客厅”“文化地标”“精神家园”。截至目前，义乌已建成323家农村文化礼堂，累计开展文化、礼仪、形势政策宣讲等活动超1万场。精心打造了“外国人过中国节”系列活动，展示了义乌厚重的人文历史和国际化城市风尚。“农村文化礼堂星级动态管理办法”“周周有戏”入选全省农村文化礼堂创新案例。义乌获评全省首批农村文化礼堂建设先进县市区。
除了物质富，更要精神强、乡风好。近年来，义乌深入实施乡风文明培育提升行动，常态化开展文明村镇、文明家庭创建。深化“最美”系列主题宣传实践活动，广泛开展最美家庭、最美邻里、身边好人、美德少年等选树活动，完善义乌城市荣誉体系。推广“徐侨好家风”，广泛开展村规民约、家风家训建设，深入推进农村绿色家庭、书香家庭创建，叫响义乌“孝义”道德品牌。
传承新时代农村历史文化。深入挖掘义乌传统“勤耕好学”文化精神，编撰“百村故事”，建立“百村档案”。扎实推进5个省级历史文化村落保护开发重点村及13个一般村的保护利用项目建设，累计投入8000多万元，再现村落传统风貌。探索发展了缸窑陶艺文化见学游、雅端民俗展示休闲游、陈望道故居红色游等。完成18个传统村落的保护发展规划编制，加快倍磊、何店、晓丰等10个传统村落重点保护，成功创建第五批中国传统村落。
望得见山，看得见水，记得住乡愁。一幅和美乡村的画卷正在义乌大地徐徐铺开……
玻璃天桥
强村富民，多元化发展农村产业
“上个月底，收割了第一批早稻，亩产460公斤，每亩效益230元，比去年传统方式种植增收90元。现在看到的是前不久种下的晚稻……”日前，佛堂镇龙溪农业“标准地”项目现场，楼国三指着绿油油的稻田对记者说。
楼国三是义亭人，从事水稻种植22年。当他得知义乌将开展农业“标准地”改革，便开始一系列筹备工作:成立浙江万田农业开发有限公司、组建专业技术服务团队……他说，农业“标准地”改革是种植企业的“及时雨”。
在推行农业“标准地”改革前，楼国三大多向村民承租土地，不仅租期短，租用的土地也较分散，机械化操作成本高。“有时在一个村租用20亩土地，需要与二三十户村民签合同，费时又费力。”他坦言，之前租赁土地是让人头痛的一个难题，同时也制约了企业的发展。
今年，义乌在全国率先启动农业“标准地”改革，创新建立“一三五七”规则体系，进一步提升农业用地亩产效益、强化农业招商引资监管。目前，农业“标准地”已在全域展开、快速推进、成效初显，全市共完成农业“标准地”项目231个，面积6.88万亩，形成了以义亭省级现代农业园区为核心，12个省级特色农业精品园为支撑的现代农业体系。
至美大陈
乡村振兴，如何有效激发农民的积极性?义乌探索建立了村民众筹开发乡村经营模式，村民以资金、资源入股村庄产业，把农民手中原本沉睡的资金、资产，转化成为创业的资本。既凝聚了民心民意，又汇集了民智民力，走出了村强民富的新途径。
大陈镇马畈村农业奇幻乐园开园两年，创造收益2230.5万元；佛堂镇小六石村玻璃天桥开业两个月，60位村民股东获得了120万元分红；佛堂镇坑口村仅一年村集体就收获了450万元……这几个名不见经传的村子，这两年通过乡村众筹，启动乡村旅游发展项目，成了炙手可热的网红村，一跃成为乡村振兴的典型，全市82个众筹村已累计实现收入超2亿元。
借势义乌电子商务高地，义乌积极引导农民触网，设立了“淘宝义乌特色馆”、培育了本土O2O农产品电商平台“绿禾网”、打造了农产品电商集聚服务平台“农创园”，培育了青岩刘、龙回等一大批农村电商精品村，共建成农村电商服务点580个，被阿里巴巴研究院认定为全国最大的淘宝村集群。
国企结对助推村集体经济发展。大力推进一村两楼宇和物业联建经济，推动镇街、国企、工商资本与村集体联营发展物业经济，优化完善村集体资产资源规范交易体系，2019年全市共实施物业项目144个，预计增收超3000万元。开展“金融助力乡村振兴”综合授信77亿元，向76个村23个物业产业项目发放贷款3945万元。2018年所有村集体年经营性收入全部达到5万元以上，2019年8月已全部达到10万元以上，力争2020年全部达到20万元以上，省定三年消薄提升任务一年完成。
花间乐园
党建引领，多渠道夯实农村基础
乡村振兴，党建是魂。义乌美丽乡村建设以“双星争创”为目标，严格落实党员“十二分制”管理，今年以来，打造了五星级基层党组织87个。
百个党群服务中心凝心聚力、百个村级支部红星闪耀、百支志愿队伍暖心行动、百名第一书记挂职服务。通过“有事我来办”“一单五步法”等制度和载体，发挥党员干部“五(吾)带头”作用，发动广大群众投身到美丽乡村建设中来，让农民成为干事创业的主体、参议评事的主流。完善基层党组织体系。深入开展百个党群服务中心聚力、百个乡村振兴五星支部闪耀、百支专业化“三工”队伍暖心行动。围绕党员干部“五(吾)带头”，全面实施“十二分制”管理，深入开展村干部“整治立规创优年”行动，建强乡村振兴骨干力量。携手金东、浦江等周边县(市、区)，探索“毗邻党建”新模式，通过组织联建、服务联心、资源联通、项目联促，实现融合发展。
分水塘
仓廪实而知礼节。义乌以创建全国文明城市为抓手，积极开展乡风文明引领行动和农村文化惠民行动，深化国企共建美丽乡村机制，打造“1+10+N”党建共同体，70个国企基层党组织与76个村党组织通过党建结盟，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势；以党建引领乡村治理，2018年获评省级善治示范村47个，涌现了何斯路村“道德银行”、陇头朱村“红梅指数”等特色自治典型；探索打造乡村治理信用体系，将乡村治理与信用体系管理挂钩，引导村民自觉参与乡村振兴。
建设美丽乡村、美好家园，是“三农”中国梦最本质的追寻，也是最温馨的篇章。深化“千万工程”，高水平建设新时代和美乡村的征程已全面开启。义乌将牢记总书记嘱托，深入践行中央、省委全会精神，全面落实金华市委“和美乡村”工作部署，加快打造“中国众创乡村”，高质量高水平建成世界“小商品之都”。
