信心建立在可预期的基础之上，没有资本愿意投放在一个充满不确定性的风险环境之中。可预期就是市场主体根据对相关要素尤其是制度要素的分析，能够预知某种行为可能产生的相应结果。巴菲特有一句投资名言，即“成功的秘诀只有两条：第一、尽量避免风险，保住本金；第二、坚决牢记第一条”。因此，改善营商环境的根本就是增强可预期性，减少不确定性，最大程度上降低机会成本，以便于市场主体确立长远发展战略目标，这是营商环境最基础、最根本的意义。
义乌市委十四届七次全体(扩大)会议提出，义乌要“建设国际一流营商环境样板城市”，明确了义乌营商环境建设的宏大目标。但是，国际一流营商环境的宏大目标，并不会自然而然的转化为市场主体的心理预期，需要在发展战略、制度体系、治理能力等方面进行统筹谋划，不断强化“建设国际一流营商环境样板城市”对市场预期的激励和引导作用。
在常态下，义乌营商环境的可预期性具有相当坚实的基础：“兴商建市”明确了可持续发展的根本战略方向，坚定着市场强者恒强的信心；“客人是条龙，不来就受穷”厚植着义乌开放包容人文环境，招引着八方来客深耕义乌；“群众推着政府走，政府领着百姓跑”催化有为政府与有效市场的有机融合，不断滋养着市场创新的内生动能；“国际贸易综合改革”拓展了改革创新的制度空间，不断强化着国际化、便利化的政策预期。这些都是确保义乌营商环境可预期性的重要基础，也正是基于这种可预期性，义乌城市的品牌效应得以不断彰显，义乌发展的战略路径得以不断强化。进入新时代，这种营商环境的可预期性要继续强化，就是要做特“商”字品牌、做强市场平台、做实改革文章、做优治理体系、做强技术支撑，把“干事不受理、办事不求人”“规则义乌义行天下”理念渗透到各个领域，不断赋予“兴商建市”新内涵，强化城市战略的品牌效应，稳定市场对义乌发展方向的预期。
但是，突如其来的新冠肺炎疫情，让义乌社会经济陷入短期的非常态，对营商环境形成重大威胁，考验着义乌如何在非常态下稳定和修复营商环境预期的能力。我们欣喜地看到，在这次新冠肺炎疫情中，义乌市委市政府表现出来的果断和高效令人鼓舞，能够根据疫情的传播特点和防治规律，建立起相当有效的防控网络，并保持了对感染者以及与其密切接触圈的强大追踪能力。同时根据疫情变化保持对防控措施的动态调整，实现全民动员和科学精准防控，使群众在较短的时间里恢复了心理稳定，并顺利让市场开业，让企业有序复工复产，并迅速出台一系列社会经济修复补救措施。这次疫情防控，让人们看到了义乌在非常态下的应急处置能力，看到了义乌在面临巨大冲击下的社会经济修复能力，这实际上是营商环境的另一种表现形式。
义乌此次采用的很多应急处置措施，不仅具有应急的价值，还可以转化为常态下的治理机制，为未来可能出现的类似事件进行预防、预演：一要及时总结经验，将疫情应对措施以及后疫情时期的修复补救措施进行梳理，形成非常态下的应急预案。深化“党建+单元”的精细化治理体系，构建系统化、制度化、常态化的机制措施，形成具有义乌特色的党建引领机制和社会动员模式；二要补足社区治理短板，加强社区治理体系和治理能力建设。社区治理是社会治理的基础，也是国家治理的基本单元，在全方位防控体系中，社区是重要的耦合点。要以社区为载体强化社会治理共同体人人有责机制，提升社区在重大公共卫生事件预防和处置中的能力等；三要加强顶层设计，将危机管理纳入统一的程序和制度中，将危机监测、预防、预控寓于日程管理之中，形成风险评估常态化、资源保障常态化、学习演练常态化，确保在面临重大突发事件时的应急处置能力和营商环境修复能力，确保市场在非常态下依然保持着对营商环境的正向预期。
