中国义乌网12月23日讯（义乌商报记者 傅柏琳 王婷）这是一方充满生机和活力的热土——
义乌，率先在全国打造无证明城市，营商环境评价获全省县市第一，每年吸引3万名以上大学生创业就业；20多项国家级改革试点和30项省级改革试点在义乌落地、推进……市第十四次党代会以来，“吃改革饭”长大的义乌牢牢把握新旧动能转换的历史机遇，认真落实全面深化改革部署，致力建设国际一流营商环境样板城市，统筹推进各领域改革不断走向深入。
高举改革旗帜
迸发发展新活力
今年3月，义乌铁路口岸顺利完成“中欧+海铁+海运”多式联运转口贸易首单业务，这标志着“义新欧”中欧班列国际中转海铁联运新通道正式开启，回程班列业务也从单一的进出口贸易模式向转口贸易模式转变。“先通过‘义新欧’回程班列到达义乌铁路口岸，再转至义乌保税物流中心换箱、转关，再采用海铁联运的方式发运至宁波舟山港，随后通过海运运至东南亚。比起以往从义乌通过公路运输到宁波，新路线可为企业节省约25%的运费。”面对首单业务涉及的39个集装箱，义乌铁路口岸相关负责人为企业算了一笔账。
2020年9月，义乌迈入“自贸试验区时代”，迎来新一轮改革开放潮流。一年多来，牢牢抓住建设机遇，叠加国际贸易综合改革试点、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等政策红利，全市社会经济各领域长足发展，全面赋能国内外双循环新发展格局。
今年8月25日，市义派食品有限公司一批值6万余元的美国进口开心果与货值40余万元的市场采购出口货物集拼，经义乌海关检验检疫后登上了开往马来西亚的轮船。这一举动成就了义乌首单1039+6033集拼转口业务，实现了4种贸易模式的组合发展，新型贸易方式迅速在全国31个城市复制推广。今年，“市场采购”与跨境电商、美森快船、“义新欧”中欧班列等多种模式、业态互相叠加赋能，实现“市场采购”全渠道通关运输，有效破解国际海运市场缺舱、缺箱等问题。从建立市场采购联网信息平台实现市场采购出口“一件事”办理，再升级到“监管链——贸易链——价值链”全方位提升的2.0版本，义乌推动全贸易链主体数字化，以数据挖掘新模式开发赋能健康可持续贸易发展。
在充满激情的历史“交响曲”中，变革与创新，发展与进步，始终是贯穿其中的主旋律。作为深化改革的重要“试验田”，义乌抓住改革的“牛鼻子”，先后在农村宅基地制度改革、全面实施机构改革、资源要素市场化配置改革等一系列改革工作中，结合实际、大胆探索，创新自选动作、打造“义乌样本”。改革“硕果”的背后，正是义乌始终坚定全面深化改革的信心、决心和勇气，向改革开放要活力、要红利。
打造政务服务“义乌路径”
“费时费力”变“高效省力”
搭建政务服务平台，打造“一张网”；建设规范服务大厅，只进“一个门”；简化优化办事流程，最多“跑一次”……五年来，我市全力打造营商环境最优市，着力深化“放管服”改革，政务服务水平显著提高，便民利企服务质效不断增强。
走进市行政服务中心一楼办事大厅，直观感受就是窗口明显变少了，自助办理机变多了。五年来，行政服务中心变化明显：2016年办事大厅设有324个窗口，2019年减至72个，目前窗口为33个；办事楼层由三层缩减为一层，日均办事人流从改革前的9000人次下降到2000人次左右。
办事窗口减少了，审批速度却快了。最能说明问题的是从行政服务中心“消失”的复印机。数据统计，2017年群众和企业办事提交证明材料44.5万件。以往，每天仅办事大厅内复印的纸张要10000多张。2018年，义乌率先提出打造“无证明城市”，向各类证明“开刀”，开展减材料、减证明改革，倒逼政府部门减权、放权、治权，从事前审批向加强事中事后管理转变，积极推进权力规范化、资料数字化、窗口信息化、存档电子化。这一年，通过直接取消、个人承诺、部门核查和信息共享4种方式分批次全面取消证明材料270项，群众办事少跑腿110余万次，而复印机也因无材料复印而从行政服务中心大厅“消失”。五年来，我市通过开展信息共享、信用承诺、部门核查、“无证明”改革等方式，将项均办事材料从6.32份减少到0.89份，承诺时限由22.09天减少到0.81天。
2020年以来，义乌构建“18+2+6+X”营商环境评价指标体系，不断推出“四无一网”“一件事”改革、“无差别”受理等便民举措，大力推广“网上办”“掌上办”“就近办”“延伸办”等创新改革，让群众和企业主感受营商环境的新变化。“以前来行政服务中心办事，可能会涉及几个部门，需要取几个号。现在我只需要取一个号，在一个窗口就能办好。”日前，市民毛先生前往市行政服务中心综合窗口办理业务，跑一趟即可顺利完成。
在行政许可领域推行信用承诺制改革，做到全市63.02%的行政许可事项可即时办理，较法定时限节约1万余个工作日；出具身份证，扫码后在线上签字，不到1小时便完成了公司注册，并当场获得了营业执照；提交材料从6项简化为1项，审批时间从5个工作日缩短为立马可办，这是义乌涉企许可“承诺即入”改革带来的便利……一个个生动实践，组成了覆盖义乌营商环境优化的联动网络。
为满足就近办需求，我市密织便民服务网，按照“镇街大厅一站办、便民网点便捷办、简单事务村居办、弱势群体上门办”原则，全力打造群众身边的办事窗口。在义乌，613个事项已延伸至基层办理，其中484项实现全市通办；设立村(社)直办点39个，可办民生事项26项，其中9个村社直办点已开通过政务服务2.0智慧大厅；延伸银行、邮政等便民服务网点事项223项，网点达1300余个，推动中心办事向全域办事转变。
深植数字“基因”
数字化改革引擎齐发力
2021年，当浙江在全国率先部署开展数字化改革这一重大集成改革后，义乌笃决胜之志，铆十足干劲，以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例，持续释放澎湃的社会跃迁新动能。
今年8月，作为民生“关键小事智能速办”典型案例，我市“非伤人轻微物损交通事故处理”在全省数字化改革大会现场演示；“村务清廉钉办”作为全省五个重大应用成果之一对外发布；义乌率先实施的政务服务数字化改革“一地创新、全省受益”，公积金贷款、电子公告声明等改革经验上升为省级标准，经验做法在全省推广……层出不穷的丰富案例、场景，让义乌正在变得愈发可感知、会思考、有温度。
数字化改革激活高质量发展新引擎。上半年，义乌地区生产总值(GDP)增长15.5%，列全省17强县市第二，其中数字经济增加值增速全省第一。全市直播销售超150亿元，网络零售额居全省第一，快递业务量稳居全国第二；以数字化理念实施“三服务”2.0，开展“春风暖企行”“有事找社区”等活动，帮助企业解决问题1100余个……一批数字化场景应用有效促进经济高质量发展、社会高效能治理、人民群众高品质生活。
数字化改革提升政府决策的科学化。义乌大力推进“互联网+监管”，建成数字化事中事后监管中心，努力做到监管效能最大、监管成本最低、对市场主体干扰最小。立足高标准建设自贸试验区，我市以人才“一件事”改革为切入点，创新推出全省首个人才全生命周期义乌“i人才”App，以更智能、更精准、更集成的服务体系打造人才“掌上办”应用标杆项目。自2019年被自然资源部列为不动产登记“综合创新示范”试点以来，以“便民利企”、“优化营商环境”为改革目标，我市通过部门多跨协同，高标准打造“互联网+不动产登记”创新应用场景，实现不动产登记“零跑腿”“零材料”“零等待”。
数字化改革推动社会治理的精细化。重点车辆安全管理问题一直是平安建设的难点痛点，关系到人民群众的生命财产安全。今年7月，由市公安局牵头积极探索重点车辆智慧管控数字化改革路径，促成“政府主导、保险出资、企业配合、科技赋能”模式，推出重点车辆动态监管平台，通过对重点车辆和驾驶员全程可视化、数字化动态管控，提升全时空、全方位预测预警预防道路交通安全隐患风险的能力。
“通过数字化监管系统平台，我们能随时调取监控视频，倒查违法事件发生全过程，为案件办理提供依据和线索。”市公安局交警大队相关负责人表示，同时，交警部门与工程车所属企业还可实时监督驾驶员安全驾驶。据了解，这些工程车增设了“盲区可视化”系统，即在车前、左右侧、车后安装七组摄像头及车外声光报警器，实现前方、左右侧和后方4个盲区可视并自动预警。同时，通过声光提醒周边行人、非机动车驾驶人及车辆驾驶员，降低事故发生率。目前，1000余辆备案登记工程车已安装动态监管设备。数据显示，7月以来，实现全市涉及工程车事故警情从最高的257起下降至月均143起，下降幅度达45%。
历史，总在变革中迸发前进的速度和力量。站在新起点，义乌正在书写新的篇章，迎来了新梦想。相信义乌人民必将在深化改革开放中砥砺前行，以自己的智慧和勤奋，为高质量高水平建成世界小商品之都作出更大贡献！
