中国义乌网7月29日讯（记者 龚书弘 通讯员 傅亭如 编辑 童晓）自2004年起，义乌作为浙江省唯一的县级综合行政执法改革试点城市，以改革先行者、探路者的姿态，打造了具有特色、富有成效的义乌样板。
今年7月1日，义乌举行镇街综合行政执法队授牌仪式，14支镇街综合执法队完成挂牌，并签订了事项赋权交接协议，标志着“一支队伍管执法”全面落地。其中，佛堂镇、苏溪镇综合行政执法队队长由镇长兼任，是全省最早实现“镇队合一”体制的镇。
而6月底，义乌赋权事项已正式公告，佛堂、苏溪作为人口地域大镇、经济发展强镇的“省级中心镇”，分别被赋予行政执法事项1144、616项。
改革促发展，沃土育繁花。佛堂、苏溪犹如双生花在义乌一南一北竞相绽放，“大综合一体化”行政执法改革义乌画卷正徐徐展开。
【佛堂】
党建统领
“软硬”结合打造特色名片
佛堂镇作为全省最早开展乡镇综合执法改革试点镇之一，要承接好这么多事项，确保“接得住、管得好”，党建统领是制胜法宝。
记者了解到，佛堂镇牵好党建“牛鼻子”，将市执法局佛堂执法大队党支部与原镇机关支部进行整合，不断深化基层党建共驻共建机制，通过放大党建统领优势，强化下沉人员的政治引领、教育引导，以组织融合推动执法队伍的思想融合、工作融合。
这种“融合”突出表现在机制上的多维探索。目前，佛堂镇已建立“333”快速处置机制、“4+3”规范执法机制、“135”销号办结机制，构建“问题上报—受理派遣—调查处置—监督考核—结案归档”的工作闭环。尤其是“333”快速处置机制，实现“30秒下达指令，3分钟赶赴现场，3分钟处置反馈”，助力群众小事立办、实事快办，有效提升基层治理效能。
硬实力的提升离不开软服务的加持。在“大综合一体化”改革背景下，佛堂镇以科学统筹、力量下沉、高效便民为指引，整合多部门力量在古镇旅游核心区设立综合执法服务站。
据悉，这座服务站面积达300平方米，一楼设党群服务点、联合执勤点、服务窗口及政务服务终端，为老街及周边群众、游客提供举报投诉受理、信息查询、法律咨询等服务；二楼设“数智佛堂”平台，可实时掌握老街人流、占道经营、人行道停车秩序、烟感等事项，并设调解室提供矛盾纠纷调解等服务，是佛堂镇悉心打造的“大综合一体化”行政执法改革的最佳实践场所，更是该镇体现“党建统领、一体运行、协同执法”基层治理的一张特色名片。
【苏溪】
系统重塑
最小单元释放最大能量
“一支队伍管执法”，人员力量下沉，对乡镇来说，抓好“块统”是关键。苏溪镇充分发挥“大综合一体化”行政执法改革先行试点优势，重塑执法组织结构，构建了“1+4+8+X”执法体系。
据了解，“1+4+8+X”执法体系将村、社进行合理搭配，组建4支执法中队，以“常驻”“派驻”“协同”三种模式穿插管理，打破部门间的行政壁垒，实现执法“力度有张有弛，人员依岗适配”。其中，联合中队作为苏溪镇综合行政执法队的最小执法单元，负责13个村、6个小区和50个宗地企业的监管执法工作，并打造了“社区+1+8”的“十合联盟”党建品牌，是该镇推进“一支队伍管执法”的有益探索。
“环城北路与物流园路交叉口附近工地污水直流，请综合执法、生态环保、五水共治办等部门协同处置。”根据苏溪镇综合信息指挥室指令，联合中队发起协同事件。执法队员表示，由于污水直排事件涉及多个执法部门，以前这样的协同事件往往需要一到两个工作日才能协调处置；现在通过指挥中心呼叫，协同部门在30分钟内快速响应，到达现场进行核实查处，同时指导工地规范污水排放，事件得以快速高效解决。
联合中队刚成立便可高效运转，得益于规范化管理和机制建设。成立之初，联合中队便制定了周一集中办公制、周五联合执法制、线上巡检制、复盘培训制、模块化考评、三维保障等九大机制，印发616项赋权《行政执法事项目录》手册，通过一套管理机制、一个指挥平台，创新“网格吹哨，中心呼叫、部门报到”执法协同模式，确保力量更集聚，执法更协同，运行更顺畅。
高效协同“一体化”，力量整合“一股绳”，这是苏溪镇多部门形成执法力量，合力打好基层治理组合拳的一个缩影。今年来，该镇已组织开展饮用水源地、宗地企业、餐饮单位等领域“综合查一次”11次，瓶装燃气、校外培训机构等“一件事监管”联合执法39次，办理案件64件。
“针对‘一支队伍管执法’，义乌在做好佛堂、苏溪两个镇经验总结的同时，更大力度督促和推动其余12个镇街，在这项工作上进行挖潜和探索，力争百花齐放、百家争鸣，变‘盆景’为‘风景’。”义乌市执法办相关负责人表示，下一步，义乌将当尖兵探新路、以改革促变革，全面提升城市基层治理现代化水平，努力为“大综合一体化”行政执法改革提供更多义乌经验、硬核成果。
