中国义乌网9月15日讯（记者 蒋守洋 编辑 童晓）农村更新改造是改善群众生产、生活、生态空间环境，节约集约用地，深化农村土地制度改革的重要途径，也是广大群众十分关注关切的切身利益，对助推乡村振兴建设美丽义乌具有现实意义和长远意义。
一直以来，住房都是农民最大的民生实事。但是，在义乌农村更新改造过程中，也面临着违章利益突出、集体违章多发等现状。
群众关心就是政府关切，执法难点就是改革方向。今年以来，义乌市苏溪镇以“大综合一体化”行政执法改革为契机，系统梳理农村建房监管“一件事”，牢牢扭住时间、空间、要素三个核心圈，重塑农村建房管理体制和基层治理体系，形成了全面贯通、高效协同的全周期执法监管新格局。
面对农村建房管理难题，苏溪镇把握全要素，谋划“一盘棋”布局；统筹全领域，树立“一件事”思维；规范全流程，加强“一体化”协同，解决了长期困扰农村建房执法中“看到管不到、管到已滞后”的问题。
今年初，本着集约节约用地、便民高效服务的原则，苏溪镇制定出台了《苏溪镇农村建房管理实施意见(试行)》。通过明确建房审批条件、用地选址、审批流程等要素来规范审批流程，严控新增违建，构建执法长效监管机制。通过形成建房监管“周工作”闭环，建立分层分级分区监管体系，织密“村委抓落实-网格出辅力-共建委(社区)把方向-执法强监管”一张网，将零星违建严查严改、部分违建严控严管、整村严打严防三者融合，进一步规范农村建房管控秩序。
为更大发挥“大综合一体化”行政执法改革成效，苏溪镇根据执法部门、主管单位和片区网格的工作职责，构建“1+4+8+X”体系，凝聚执法合力，实现“一支队伍管执法”。整合网格长、网格员和村委力量，落实“一日一巡”制度，实现“监管不掉线、矛盾不过夜”。借用“鹰眼”高空摄像头实时监管违建，打造全天候全时段监管“一张网”，让跨时空非现场监管成为可能。
今年，苏溪镇共有20个村开展农村更新改造工作，11个村正在农房建设中，976户村民正在农房建设中。针对建房管理中易发多发的违法违规问题，苏溪镇创新“一告知四查验”制度(告知监管事项、建筑放样查验、挖槽埋基查验、施工节点查验、建成完工查验)，坚持“一把尺子丈量到底、一个标准执行到底、一个政策贯彻到底”,杜绝“法不责众”错误思想。构建保证金制度，将选位押金自动转为规范建房保证金，由村集体统一管理，待建房顺利完成后返还，培育村民自治意识。对建房重点环节采取监理、村委、规划建设、执法大队、建房户联合查验签字备案的措施，查验不合格的立即整改、查处，合格后方可继续建设。
早一天建成，早一天安居，早一天收益。苏溪镇工商业发展水平高，农民脱离农业生产、从事经营的十分普遍。农房对于村民来说是一份极为重要的固定资产和增收主体。通过规范村民建房全流程，避免长时间的建设周期消耗，加快农村建房步伐，不仅能实现群众对住房改善来提高生活质量热切期待，也让村民将更早更快更多时间出租房屋，实现增收目标，有效盘活农民资产用于生产、经营。
